融入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的二級學(xué)院教學(xué)項目化管理模式

唐俊

一、ISO9000標(biāo)準(zhǔn)研究背景

目前國內(nèi)大多高校實行的是二級學(xué)院的管理體制，學(xué)校權(quán)力逐漸下放到各分院部，作為二級學(xué)院在教學(xué)管理方面也面臨著更多的壓力，教學(xué)秘書直接參與教學(xué)的組織和安排。面對復(fù)雜瑣碎的教務(wù)工作，如何提高教學(xué)管理的效率及規(guī)范教學(xué)管理的標(biāo)準(zhǔn)，是本文需要研究的重點。

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，它適用于各行各業(yè)，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的針對組織質(zhì)量管理的一部管理標(biāo)準(zhǔn)，是各種組織建立質(zhì)量管理體系所采用的標(biāo)準(zhǔn)。目前，在我國ISO9000質(zhì)量管理體系已經(jīng)逐步向教育領(lǐng)域滲透，它可以引導(dǎo)規(guī)定高校質(zhì)量管理應(yīng)該做什么，如何設(shè)計組織從事教育管理工作。因此高職院校貫徹這部標(biāo)準(zhǔn)，可迅速將高職院校的教學(xué)管理科學(xué)化。

近年來，學(xué)者對于將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)放入高職院校管理工作中的研究越來越多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，從ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的管理原則與高職院校管理的結(jié)合點、需求等各個角度提出構(gòu)建高職教學(xué)質(zhì)量管理體系的基本思路；第二，從定量的角度，運用多級模糊評價等方法對ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在高職院校的教學(xué)質(zhì)量評價中進(jìn)行研究，從而提出建立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系的原則思路及程序；第三，以某些高校作為個案進(jìn)行研究，探討ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在高校教學(xué)管理方面的可應(yīng)用性程度；第四，從校企合作的角度分析基于ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在精細(xì)化管理中的作用和體現(xiàn)，從而提出高職院校構(gòu)建精細(xì)化管理體系的思路和方法。

從以上幾個方面可以看出，關(guān)于將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)運用于高職院校的研究多集中在較大層面，而對將其運用于二級學(xué)院的教學(xué)管理領(lǐng)域的研究尚不多見，并且目前的研究多為定性研究，實證研究較少。

二、融入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的二級學(xué)院教學(xué)項目化管理模式的構(gòu)建

二級學(xué)院的教學(xué)管理已經(jīng)逐步以項目化的管理形式創(chuàng)立起來，精細(xì)化是各類追求卓越的組織所采用的管理方式，因此，融入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化項目管理模式將為促進(jìn)學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展、提升競爭力起到積極作用。根據(jù)二級學(xué)院的教學(xué)管理項目，筆者創(chuàng)立了7大項的任務(wù)列表，可以按照以下內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)，實現(xiàn)教學(xué)管理的模塊化、精細(xì)化、信息化和人性化（見下表）。

二級學(xué)院教學(xué)管理項目一覽表

從上表可以看出，二級學(xué)院的教學(xué)管理項目通過歸類、整理可以得到以下質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：

1.二級學(xué)院教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)及管理職責(zé)分配。根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求，教學(xué)管理體系的設(shè)計需要確定明確的管理職責(zé)。因此，學(xué)院要對教學(xué)職能部門職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，確定各質(zhì)量體系要素的對口責(zé)任負(fù)責(zé)人。

2.二級學(xué)院教學(xué)管理方針和目標(biāo)策劃。根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求，二級學(xué)院要制定明確的目標(biāo)，例如，ISO9000質(zhì)量管理體系與高職院校人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)體系的融合、達(dá)到國家骨干校建設(shè)的基本要求、項目實施標(biāo)準(zhǔn)化如流程、規(guī)范等。

3.學(xué)院教學(xué)管理體系文件編制。基于ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，在編制教學(xué)管理文件中確保過程管理和目標(biāo)管理密切結(jié)合。堅持以“記實”和“優(yōu)化”的原則來編制質(zhì)量體系文件。

在此基礎(chǔ)上對教學(xué)項目化管理形成過程管理的“四方三層”模式，框架見圖1：

圖1 教學(xué)項目化管理過程模式

教學(xué)項目化管理的最終目的是對教學(xué)質(zhì)量信息的反饋并根據(jù)反饋結(jié)果做出相應(yīng)的整改。從“四方三層”模式中可以看出，精細(xì)化管理的前提是明確目標(biāo)，尤其是明確管理過程和內(nèi)容分別要由哪些部門管理。同時，對于教學(xué)管理與服務(wù)活動、日常教學(xué)安排、學(xué)生教學(xué)服務(wù)活動等，二級學(xué)院必須首先細(xì)化這些過程，其次明確各項工作任務(wù)的要求和責(zé)任，最后形成教學(xué)質(zhì)量信息反饋，建立監(jiān)督檢查考評體系。

三、融入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的二級學(xué)院教學(xué)項目化管理模式的運行思路

為實現(xiàn)將高職院校的教學(xué)管理重點從封閉走向企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，教學(xué)管理除了要有條不紊地進(jìn)行外，更重要的是提高教學(xué)管理項目模塊的精細(xì)化、信息化、人性化，可以按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，使教學(xué)管理具有更為開放的評價監(jiān)控途徑。

1.學(xué)院教學(xué)管理文件體系的試運行。二級學(xué)院要完成教學(xué)管理制度體系的規(guī)劃和文件的編寫，然后著手進(jìn)行文件發(fā)布與體系的試運行。學(xué)院制度確立以后應(yīng)組織全體教職工學(xué)習(xí)質(zhì)量管理的相關(guān)文件，其主要內(nèi)容有ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的基本知識的培訓(xùn)、教學(xué)管理手冊和文件的培訓(xùn)、審核知識的培訓(xùn)，最終把各項ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求落到實處。

2.建立內(nèi)部審核。教學(xué)項目質(zhì)量管理模式體系試運行一段時間后（一般3個月），學(xué)院可組織第一次教學(xué)管理體系內(nèi)部質(zhì)量審核，以便系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理體系試運行的效果。首先，建立內(nèi)審計劃，包括內(nèi)審組的組成、內(nèi)審范圍、時間、內(nèi)容和相關(guān)安排。其次，檢查表的編制。再次，內(nèi)審的實施。先經(jīng)過首次會議，如果第一次內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)不合格項時，便進(jìn)行第二次部門審核，最后是末次會議，確定不符合項。最后，對不符合項目進(jìn)行整改、驗證。

3.建立外部審核。外部審核也叫第三方認(rèn)證，當(dāng)二級學(xué)院經(jīng)過內(nèi)部審核以后，自己已經(jīng)引進(jìn)并組建完整的ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系化的文件了，就可以選擇申請進(jìn)行第三方認(rèn)證。第三方認(rèn)證可以通過召開初次會議、文件審核、現(xiàn)場審核、召開末次會議這幾個程序進(jìn)行。審核專家組會給出意見。學(xué)院必須對認(rèn)證和監(jiān)督審核提出的意見進(jìn)行糾正和預(yù)防。以后一般每年還要進(jìn)行監(jiān)督審核。基于ISO9000族的教學(xué)管理體系研究思路見圖2：

圖2 基于ISO9000族的教學(xué)管理體系研究思路

從以上分析可以看出，目前二級學(xué)院的教學(xué)項目化管理運行應(yīng)該實現(xiàn)從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。將高職院校教學(xué)的產(chǎn)品界定為教學(xué)服務(wù)，需要進(jìn)一步正視教育的服務(wù)屬性，教學(xué)項目化管理也需要從重視管理向強調(diào)服務(wù)轉(zhuǎn)移，這是一種整體性的轉(zhuǎn)變，不僅是觀念層面的，也是實踐層面的，有利于提升學(xué)生的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量及教師的專業(yè)素養(yǎng)。

四、二級學(xué)院在實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)過程中的反思

實踐證明，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在高職院校二級學(xué)院教育服務(wù)過程的作用是不可估量的。但新的理念和體系的引入還需要接受不斷的檢驗，畢竟，高質(zhì)量應(yīng)用型人才的培養(yǎng)與許多主客觀因素有關(guān)，要科學(xué)、辨證地看待ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在高職院校的作用。因此需要注意以下幾個方面：

1.質(zhì)量管理文件繁雜，管理執(zhí)行力不強。各種質(zhì)量文件的建立是ISO9000質(zhì)量管理體系的重要體現(xiàn)，但是現(xiàn)在很多學(xué)校聘請專門的機構(gòu)幫助學(xué)校編寫管理手冊、程序文件等，作為備查的依據(jù)，這些機構(gòu)寫的管理內(nèi)容很多與學(xué)校的管理情況難以掛鉤，導(dǎo)致這些文件無非就是一堆文字性的文件，與學(xué)校的實際工作銜接不到位。另外，質(zhì)量管理文件繁雜，導(dǎo)致工作效率不高。如對教學(xué)文件、實訓(xùn)設(shè)計方案、學(xué)生試卷、作業(yè)、同行聽課等都有硬性規(guī)定，督導(dǎo)處、教務(wù)處都要對相應(yīng)文件做檢查，涉及各類表格和檢查的資料。這樣在常規(guī)的教學(xué)外，教師還要為應(yīng)對ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的檢查來填寫各種表格，很容易導(dǎo)致教師負(fù)擔(dān)加重，從而形成排斥心理，造成質(zhì)量體系不能落實到真正的教學(xué)一線課堂，使質(zhì)量體系過分機械地依賴文件，變成低水平建設(shè)。

2.過分依賴ISO9000質(zhì)量管理體系，影響管理創(chuàng)新。二級學(xué)院在實施1SO9000質(zhì)量管理體系中比較容易出現(xiàn)生搬硬套其他學(xué)校的體系框架的情況，沒有與學(xué)校自身的教育背景結(jié)合起來，這樣很容易出現(xiàn)與原來的工作相沖突。學(xué)校如果過分依賴管理體系，會導(dǎo)致在體系文件形成后，學(xué)院只能遵照文件來執(zhí)行，很多文件不能根據(jù)實際情況來修改，這與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)核心思想中的“持續(xù)改進(jìn)”相違背。體系中過分強調(diào)統(tǒng)一的制度約束，會限制個人的自主創(chuàng)新，扼殺教師的創(chuàng)造性和積極性。

3.容易形成重認(rèn)證、輕內(nèi)審的形式主義。內(nèi)部審核可以做到對質(zhì)量體系進(jìn)行自我診斷和自我完善。內(nèi)部審核是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，作為學(xué)校的管理者應(yīng)該培育部分有合格內(nèi)審員資格證的教師專門從事內(nèi)審工作，對學(xué)校的質(zhì)量管理進(jìn)行全面檢查，從而監(jiān)管學(xué)校在教育服務(wù)、過程和體系中存在的不合格問題。但管理者們往往只重視外部審核，主要由認(rèn)證機構(gòu)或其委托的審核機構(gòu)對該校進(jìn)行認(rèn)證，從而得到一些認(rèn)證牌匾。有些管理者甚至認(rèn)為認(rèn)證機構(gòu)不會輕易“為難”學(xué)校，以應(yīng)付的態(tài)度來對待審核，將內(nèi)部審核流于形式，形成一種“迎接檢查、完成任務(wù)”的形式主義。