論地市級公共圖書館部室主任的科學(xué)管理

關(guān)鍵詞：地市級公共圖書館；部室主任；科學(xué)管理

摘要：地市級公共圖書館部室主任是推進(jìn)圖書館各項工作順利開展的中間環(huán)節(jié)和中堅力量，但行政級別決定了其有中層領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，而無行政之職。他們身份的獨(dú)特性決定了他們管理的特殊性。文章分析了部室主任在地市級公共圖書館中的地位與作用、管理中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了對部室主任科學(xué)管理的方法與措施。

中圖分類號：G251文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2014）09-0035-03

作者簡介：劉若瑾（1972-），濮陽市圖書館副研究館員。目前，我國地市級公共圖書館（以下簡稱圖書館）一般為正科級財政全供公益性事業(yè)單位，部室主任作為公共圖書館的中層領(lǐng)導(dǎo)，是服務(wù)與管理并存的一個群體[1]。他們既是被管理者，也是管理者。他們的特殊身份決定了對其管理的特殊性。特別是2011年全國公共圖書館免費(fèi)開放以來，對圖書館的服務(wù)提出了更高的要求。圖書館能否承擔(dān)社會所賦予的歷史重任，與中層領(lǐng)導(dǎo)部室主任能否充分發(fā)揮作用密切相關(guān)，而對部室主任的科學(xué)管理是充分發(fā)揮部室主任作用的前提和保障。

1部室主任在圖書館管理工作中的地位與作用

地市級公共圖書館是一個地區(qū)或一個市的文獻(xiàn)信息搜集、整理和服務(wù)中心，根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)與職責(zé)，一般下設(shè)辦公室、采編部、技術(shù)部、輔導(dǎo)部、流通部、期刊部、少兒部、咨詢部、多媒體閱覽室、文化共享工程支中心等部室。每個部室面對的服務(wù)對象不同，承擔(dān)的工作任務(wù)也不同。工作中相互交叉，也各有側(cè)重。館領(lǐng)導(dǎo)不可能事無巨細(xì)，面面俱到，這就需要部室主任充分發(fā)揮中層領(lǐng)導(dǎo)的作用。

1.1是館長與館員之間的橋梁與紐帶

圖書館各項決策依靠部室主任具體實施，確保落實決策過程中不走調(diào)、不走樣，不偏不誤，不折不扣。他們有責(zé)任對圖書館的發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行到位的解讀，使大家理解、支持、付諸行動予以執(zhí)行。向下負(fù)責(zé)把本部室工作人員的呼聲、意愿和想法向館領(lǐng)導(dǎo)實事求是、客觀公正及時地傳遞給館領(lǐng)導(dǎo)。使館領(lǐng)導(dǎo)體民情、察民意，掌握客觀的館員動態(tài)，及時解決工作中存在的問題，確保圖書館各項工作的順利開展與完成，使圖書館始終處于和諧發(fā)展的氛圍之中。

1.2是館長得力的參謀與助手

部室主任作為圖書館一線的服務(wù)管理者，與普通職工、讀者最接近，對本部室職工的思想動向最了解，對讀者的閱讀需求最清楚。因此他們也容易發(fā)現(xiàn)問題，了解問題的癥結(jié)所在。在圖書館工作中，在圖書館的發(fā)展中，離不開部室主任的建言獻(xiàn)策。若其提供的信息和建議不正確，則會導(dǎo)致館領(lǐng)導(dǎo)做出錯誤的判斷，拿出錯誤的處理方法，出臺不具有可操作性的決策。若其提供的信息不及時，則會影響問題處理方法乃至決策的適宜性。因此稱職的部室主任要做館長的參謀和助手，結(jié)合圖書館發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃目標(biāo)，理清工作思路，謀求本部室乃至圖書館的全面發(fā)展。

1.3是本部室與其他部室之間協(xié)調(diào)與配合的踐行者

圖書館的每個部室既相互獨(dú)立，具有本部室特色的工作職責(zé)和工作重點，又相互交叉，圖書館某一項工作的順利完成需要一個或多個部室的支持與配合。例如：某個部室要開展讀者活動，就需要辦公室提前宣傳、準(zhǔn)備活動場地，財務(wù)部門則根據(jù)活動需要提供經(jīng)費(fèi)保障；服務(wù)窗口開展圖書借閱服務(wù)，則需要采編部采、編適合讀者閱讀的圖書；工會舉辦職工文體活動，更離不開圖書館每個部室的積極參與配合等等。在各個部室之間的協(xié)調(diào)配合中，部室主任要有擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)能力，有以大局為重、以圖書館總體工作任務(wù)為目標(biāo)的相互支持、互為依托的精神。

1.4是本部室的領(lǐng)頭羊與火車頭

一個部室是否營造了和諧的工作氛圍，是否擁有一個蓬勃向上的工作團(tuán)隊，是否具有開拓創(chuàng)新的精神，是否高質(zhì)量完成了本部室的年度工作任務(wù)，與部室主任能否起表率作用密切相關(guān)。對于館領(lǐng)導(dǎo)決策的每一件事情，部室主任必須帶頭去做，如果把自己等同于普通職工，大家互相觀望，再好的決策也難以施行。也就是說，在日常工作中，部室主任不僅是管理者，還要在推行部門管理策略和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策的同時讓自己站在職工的前面，充當(dāng)制度、規(guī)范的實踐者。

1.5是管理者，也是被管理者

部室主任作為部門工作的第一責(zé)任人，是本部室的領(lǐng)導(dǎo)者。既要負(fù)責(zé)制定符合本部室實際的年度工作計劃，又要帶領(lǐng)本部室成員完成本部室各項工作目標(biāo)，管好自己的人，辦好本部室的事。同時部室主任作為圖書館中層領(lǐng)導(dǎo)，也是圖書館的被領(lǐng)導(dǎo)者，執(zhí)行館領(lǐng)導(dǎo)決策，完成日常工作，迎接各類檢查驗收等。

2圖書館部室主任管理中存在的問題

2.1有責(zé)無權(quán)

不難想象，部室主任作為圖書館的中層領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著比一般館員多得多的責(zé)任。謀劃本部室工作，需要部室主任去思考并實施；迎接各種各樣的檢查評比，需要部室主任對照標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地開展工作，制定切實可行的計劃方案并予以落實，做好宣傳與總結(jié)，整理好活動資料存檔；部室中有違反工作紀(jì)律、與讀者發(fā)生糾紛的現(xiàn)象，館領(lǐng)導(dǎo)首先拿部室主任問責(zé)；若遇到本部室事情多，人手緊張，更需要部室主任補(bǔ)缺；除此之外，本部室的環(huán)境美化、安全保障、外交協(xié)調(diào)等等，都需要部室主任承擔(dān)。與之相反，部室主任卻沒有與之對應(yīng)的權(quán)利。現(xiàn)實中，涉及職工切身利益的工資增長、職稱評定等，部室主任一沒有優(yōu)先權(quán)，二沒有發(fā)言權(quán)。雖然用人方面，部室主任也擁有決定本部室職工去留的權(quán)利，但是如果不是有太過尖銳的矛盾，就此問題部室主任寧可保留意見，做個老好人。

劉若瑾：論地市級公共圖書館部室主任的科學(xué)管理劉若瑾：論地市級公共圖書館部室主任的科學(xué)管理2.2有名無實

縱觀地市級公共圖書館部室主任，只有中層領(lǐng)導(dǎo)之名，卻沒有利益、報酬之實。現(xiàn)實中，工資按照職稱發(fā)放，部室主任不享受主任崗位津貼。在第一次崗位定級、核定績效工資時，多數(shù)單位細(xì)化了科學(xué)的打分標(biāo)準(zhǔn)，以期結(jié)果更趨于合理。但是基于部室主任過多、圖書館工作難易程度差別不大以及本人是技術(shù)職稱與行政級別（何況部室主任本就沒有行政級別）無關(guān)等原因，致使圖書館部室主任身份沒有成為加分因素。年度終了，部室主任與一般職工一樣進(jìn)行考評，針對中層沒有設(shè)立優(yōu)秀名額。部室主任之所以還擔(dān)任著主任之職，圖書館通行的說法是面子問題。年紀(jì)這么大了，資格又這么老，當(dāng)一個大頭兵于人于己都不好看。因此，部室主任之職對于任職者，猶如雞肋，食之無味，棄之可惜。但時常會出現(xiàn)因為工作中遇到的一點小挫折或摩擦輕辭部室主任的現(xiàn)象。endprint

2.3有位無為

2.3.1思想問題。由于地市級圖書館大多屬于公益性事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)由市財政全額供給，較之于競爭激烈的企業(yè)沒有太大的工作壓力。長此以往致使包括部室主任在內(nèi)的大部分職工或多或少都存在得過且過的思想。具體表現(xiàn)為工作中怕得罪人，不屬于自己工作范圍的工作任務(wù)基本不過問；認(rèn)為有些工作無足輕重、無礙大局，也就無動于衷，可干可不干；有的甚至認(rèn)為干多干少一個樣，誰也不能把我怎么樣，抱有做一天和尚撞一天鐘的懶惰思想。

2.3.2能力問題。長期以來受編制的制約，公共圖書館人事變動小，在崗部室主任年齡偏高、知識結(jié)構(gòu)老化，工作缺乏活力與創(chuàng)新性，已不能適應(yīng)信息化社會發(fā)展的需要，許多高層次的服務(wù)工作干起來相當(dāng)吃力或難以勝任。

2.3.3崗位設(shè)置的問題。由于人情、人員不好安置等原因，有些圖書館設(shè)置了過多的部室，任命了過多的部室主任。致使圖書館工作任務(wù)過分細(xì)化，部分部室工作單一，以至于總感到無所事事；同時也會影響到圖書館日常工作的開展，在各部室的協(xié)作協(xié)調(diào)中，會產(chǎn)生一些不必要的矛盾。

3地市級公共圖書館部室主任管理的方法與措施

3.1完善任免制度是前提

科學(xué)設(shè)立部室主任崗位，改進(jìn)任免程序，把好部室主任任免關(guān)，是對部室主任進(jìn)行科學(xué)管理的前提。根據(jù)崗位需要科學(xué)設(shè)置崗位，制定與完善圖書館中層領(lǐng)導(dǎo)任免工作制度。堅持任人唯賢、民主推薦、組織考察相結(jié)合的方法確定部室主任人選。嚴(yán)把部室主任入口關(guān)，不論資排輩、不講老資格，堅持把那些講奉獻(xiàn)、作風(fēng)良、業(yè)務(wù)精、形象好的人才放在中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，使部室主任真正成為圖書館的排頭兵、領(lǐng)導(dǎo)的好助手。

3.2加強(qiáng)目標(biāo)考核是手段

根據(jù)工作任務(wù)制定部室主任的任期目標(biāo)，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和簡便規(guī)范的操作規(guī)程，對目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的考評。對那些在任期內(nèi)業(yè)績平平的部室主任，在廣泛聽取職工意見的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教育，促其改進(jìn)工作；對在任職期間不認(rèn)真對待工作，不遵守工作紀(jì)律、群眾意見大，起不到帶頭作用、本人綜合素質(zhì)確實無法達(dá)到部室主任崗位基本要求者，應(yīng)責(zé)令其辭職；對不履行部室主任之職，又拒不辭職的應(yīng)免去其職務(wù)。通過目標(biāo)考核，要堅決克服“不求有功，但求無過”的思想，讓部室主任真正樹立起“無功便是過，平庸也是錯”的正確的功過觀，[2]使其把所有的精力和心思用在工作上，用在為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上，用在謀求圖書館事業(yè)的發(fā)展上來。

3.3注入激勵機(jī)制是助推力

由于付出與回報不對等，外在吸引力不強(qiáng)，相應(yīng)地部室主任內(nèi)在動力也存在不足。在這樣權(quán)責(zé)不對等的情況下，很容易出現(xiàn)權(quán)力無為的問題。[3]由此，管理者應(yīng)重視激勵機(jī)制的引導(dǎo)作用。管理工作中，激勵手段有多種。從激勵理論的角度講，包括正激勵和負(fù)激勵兩大類。正激勵是一般意義上的正向強(qiáng)化、正向激勵，是鼓勵人們采取某種行為；負(fù)激勵則是指一種約束，一種懲罰，阻止其采取某種行為。[4]對于公共圖書館部室主任來說，正激勵包括精神的和物質(zhì)的獎勵，比如：在崗位設(shè)置中，增加加分因素；年終考核時，針對部室主任職位專設(shè)獎勵名額，增加當(dāng)選優(yōu)秀概率；福利待遇中，設(shè)部室主任津貼等等。而在負(fù)激勵中，淘汰激勵是最常見的一種 。每年終了或任期結(jié)束，按照目標(biāo)任務(wù)對部室主任進(jìn)行考核與民意測評，對優(yōu)秀的予以獎勵；對合格的進(jìn)行鼓勵，提出要求；對于不合格的，予以淘汰，取消其享受的一切部室主任待遇。

3.4提升人員素質(zhì)是根本所在

完善任免制度、加強(qiáng)目標(biāo)考核、注入激勵機(jī)制說到底都只是外因，只是起到一個引導(dǎo)、督促與推動的作用。部室主任是圖書館的中堅力量，扮演著管理者與被管理者的角色，其自身素質(zhì)的提升至關(guān)重要。素質(zhì)高，響鼓不用重錘敲，工作積極主動，不左顧右盼，遵守紀(jì)律，能起到模范帶頭作用；業(yè)務(wù)精，能夠勝任高技術(shù)含量的工作，帶領(lǐng)同事克難攻堅；能力強(qiáng)，能夠應(yīng)對服務(wù)工作中不可預(yù)知的突發(fā)事件，妥善處理本部室與其他部室之間、本部室與讀者之間、本部室同事之間存在的問題與矛盾，營造一種良好的工作環(huán)境與服務(wù)氛圍。

總之，管好用好部室主任，必須根據(jù)地市級公共圖書館的工作目標(biāo)與任務(wù)，科學(xué)設(shè)立中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，把好中層領(lǐng)導(dǎo)任免關(guān)，激勵與約束相結(jié)合，加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)與鍛煉。只有這樣，對部室主任的科學(xué)管理才能落到實處，才能充分發(fā)揮部室主任的館長助手與中層領(lǐng)導(dǎo)的作用。

參考文獻(xiàn)：

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http：//epaper.jxnews.com.cn/jxrb/html/2012-05/14/content_187100.htm.

[3]閻宏偉.論圖書館部門領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力因素與非權(quán)力因素對圖書館管理工作的影響[J].河南圖書館學(xué)刊，1997（2）：13-15.

[4]張曉莉.正、負(fù)激勵在企業(yè)管理中的運(yùn)用[EB/OL].[2013-12-05] .http：//wenku.baidu.com/link？url = _ QhdZw _ w3wfS2qm TW7EYtnP 61 qjDM4MxM 7 KMlVxoCkmx Wr0Vvuk 80 PfaAc 4 vNiPcHxV 5 uA 51 qWf 13 qcy _ WCfQTAx-6-vw0m2USLBKV7YlHO.

（編校：周雪芹）endprint