中俄貿易發展狀況、問題及對策研究

丁瑩

摘 要：在經濟全球化背景下，國與國之間的經濟合作愈來愈緊密，世界經濟正朝著一體化的方向飛快發展。中國和俄羅斯作為世界上兩個相鄰的國家，已經建立了一個相對穩定和互信的戰略伙伴關系。但是，有很多因素的存在，兩國貿易特別是大宗商品貿易顯現出一個“小范圍、低水平”的現狀，可以說中國和俄羅斯的貨物貿易合作有待進一步拓展。針對這一點，運用國際貿易理論知識，使中俄貿易的歷史和發展形成一個統一的理論框架，并進行了系統的梳理。研究的目的是找出中俄商品貿易的發展的問題和原因，并制定應對措施，為加強中俄商品貿易合作，改變中國和俄羅斯之間的商品貿易現狀提供建議和支持，以促進兩國之間的商品貿易發展。

關鍵詞：俄羅斯；中國；經貿關系；商品貿易

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）28-0264-02

引言

從歷史上看，俄羅斯和中國之間的關系已近四百年歷史，早在17世紀，兩國間就存在貿易。但自20世紀60年代和70年代開始，由于中蘇關系急劇惡化貿易停滯，中俄貿易只是到80年代才得以恢復，直到90年代步入正軌，新世紀以來兩國貿易進入一個快速發展的新時期。2012年，盡管中國和俄羅斯的貿易數額達到歷史最高881.6億美元，與2011年相比增長了11.2%。2013年上半年，中國和俄羅斯雙邊貿易在金融危機后不僅沒有增長，反而下降了1.2%，下半年有所回升。因此，本文通過了解中國和俄羅斯之間的貨物貿易的發展，分析影響兩國之間的商品貿易發展的問題，提出相應的策略和措施，以促進兩國之間的商品貿易的增長，這將對中國和俄羅斯之間的貿易發展，具有實際應用價值。

一、中俄貿易發展現狀分析

1.中國和俄羅斯之間的商品貿易總額持續增長。自20世紀90年代中期，中國和俄羅斯之間的經貿合作出現了增長的趨勢。1999年以來，雙邊貿易額已保持連續十年的經濟增長趨勢。從2007—2010年，中國和俄羅斯之間的貿易額以平均每年30%的速度增長（除了2008年金融危機貿易額下降外），中國和俄羅斯之間的貿易額在2010年達到554.5億美元，實現了歷史性的突破，中國和俄羅斯之間的貿易開始進入快速增長階段。兩國經濟技術合作已進入穩定發展時期，合作越來越多樣化，內涵豐富，合作越來越深化。可以說，中俄貿易總體呈現良好的發展勢頭，具有很大的發展潛力。

2.俄羅斯主要向中國出口資源密集型商品。俄羅斯的遠東地區有豐富的石油和天然氣資源，并與我們地理位置臨近，加上中國經濟的快速增長，對能源的需求增加，俄羅斯已成為中國重要的能源供應國。此外，俄羅斯地廣人稀，勞動力短缺，所以在勞動密集型產品的生產沒有比較優勢。但冶金和有色金屬生產是俄羅斯的傳統行業。俄羅斯具有生產這些產品的先進技術，豐富的經驗，充足的原材料等，因此具有較強的比較優勢，對中國的出口占據著相當大的比例。

3.中國主要向俄羅斯出口勞動密集型商品。很長一段時間，資金短缺一直是中國的經濟發展和產業結構升級的制約因素。近年來，隨著國民經濟的發展，外國在華投資的增加，日益豐富的國內資本供應等資本密集型產品的優勢開始逐漸突顯。這表明中國對俄羅斯的出口產品結構優化，越來越多的資本密集型產品出口競爭力日益增強。但中國人口眾多，勞動力成本低，勞動密集型產品占有較大的比例，勞動密集型產品的生產有比較優勢，勞動密集型產品還是占據主導地位。

二、中俄貿易存在的問題及原因分析

1.商品結構不平衡。（1）商品結構失衡不利于兩國之間的貿易穩定。兩國主要大宗商品貿易結構不合理：俄羅斯對中國出口的主要是初級資源開發產品，中國出口俄羅斯大多為低輕工產品和牲畜產品。當前俄羅斯對中國的出口越來越多的原材料，這種情況是一個潛在的威脅雙邊貿易穩定的因素。俄羅斯對中國出口上，價格是很大的影響因素，這帶來了隱患，影響了中國和俄羅斯之間的貿易的穩定增長。（2）分析產品結構失衡的原因。中國和俄羅斯之間的商品結構失衡主要是在于產業結構、外商直接投資和出口商品結構因素方面的原因：首先，產業結構的因素。產業結構之間的關系是相同的行業或替代產品，和貿易結構反映的不同行業之間的關系。由于產業結構的影響，中國對俄羅斯的主要出口商品一直是勞動密集型產品，如機電、賤金屬和紡織品。俄羅斯對中國出口商品主要是資源商品，包括礦產、化工、和木材產品。2010年這三個產品出口額分別為108.2億美元，24.9美元和24.3億美元，占總額的77.8%。其次，外國直接投資。中國制造業不斷吸收俄羅斯直接投資的因素之一是中國和俄羅斯之間的貨物貿易結構失衡。俄企業在中國的直接投資，一方面帶動了對中國零部件類產品的出口，另一方面促進了對俄工業制成品出口的增長。因此，外國直接投資的商品結構不僅顯示產業內分工的發展，而且影響中俄貿易商品結構，具體表現為關鍵零部件在俄羅斯對中國的出口比例中不斷提高而原材料、制成品的比例正在下降機電產品貿易的最明顯的反映出上述特征。所以俄羅斯在中國的外國直接投資不平衡影響商品結構的合理發展。

2.貿易系統尚未規范。（1）貿易制度不規范的表現。俄羅斯的高關稅，歧視性政策影響兩國貿易的健康發展。俄羅斯對進口商品實施高關稅政策，盡管近年來平均進口關稅略有下降，但仍有部分俄羅斯進口產品超過20%的高關稅。此外，它還對中國大宗商品貿易如紡織品征收歧視性關稅（對其他國家進口的紡織品關稅只有5%，而對來自中國的紡織品征收關稅在11%以上）。（2）貿易制度的不夠規范導致中俄貿易環境失衡。2001年12月中國加入WTO，而俄羅斯雖然做出了入世的積極努力，卻沒有真正成為世貿組織的成員，因此，兩國貿易系統存在某些差異，導致兩國間貿易環境失衡，這損害了兩國之間的雙邊貿易的發展，中國和俄羅斯之間的貿易一般規則不是很標準，銀行結算系統、法律仲裁制度，信用保險系統等不夠健全，中俄貿易實際操作過程中仍然存在如合同執行速率較低，債務違約，特許稅包等現象。（3）分析貿易制度不夠規范的原因。盡管兩國的政治關系和經濟環境對兩國經貿發展創造了有利條件，但從實踐上看貿易秩序已成為兩國貿易迅速發展的主要障礙。主要是由于以下三個原因：首先，實施歧視性關稅。關稅保護程度主要取決于的稅率高和低，低稅率的保護程度較小。一般來說，進口商品的優勢主要體現在運費和進口費用成本是低于國內同類產品的。俄羅斯實施歧視性關稅高關稅政策，以保護自己的產品優勢，從而通過這種方式達到完全保護的目的。其次，灰色清關。現在俄羅斯對中國商品的進口關稅平均稅率為15%～20%，高于中國對俄羅斯商品所征稅率近三倍，高關稅將不可避免地導致進口商品的銷售價格提升，“灰色清關”比正常清關費用低30%甚至更多。“灰色清關”得到了俄羅斯海關當局默許，“灰色清關”的過程中，俄羅斯清關公司和個人海關官員、執法人員的利益形成一個共同體，并找到一定方法來維護“灰色清關”的正常運行。第三，海關程序復雜。俄羅斯清關過程非常復雜，一些關口甚至要通過五檢查，一天通過貨物很少，貨物在中國通關后但沒有通過俄羅斯海關又返回的現象經常發生。俄羅斯海關人員素質不高，經常向過關人員索要財物。endprint

3.中國和俄羅斯之間金融服務體系尚未完善。（1）金融服務體系不完善的表現。銀行系統作為一個國家外匯管理局的監控系統，在跨境人民幣結算方面未發生實際作用。由于雙邊合作銀行數量不多，人民幣通過正規銀行結算比例很小。相反，大量存在的是地下銀行，主要從事的業務包括人民幣兌換、結算、洗錢、高利貸等。為了避免稅收、管理費和避免黑社會騷擾，俄羅斯進口商經常用個人賬戶付款給中國出口商，給核銷造成一定困難。（2）不完善的金融服務體系阻礙了中國和俄羅斯之間的貿易發展。由于對方銀行信用狀況不佳，金融體系不夠健全，中方銀行可選擇的代理銀行的數量非常有限。但信用證的抵押金要求為100%，這給企業資金周轉帶來一定風險，并且由于預付貨款額度低阻礙了中俄貿易發展規模的擴大；中俄間的貿易無法正常通匯，那么結算須經過第二國進行轉匯，時間長、費用高，這給貿易帶來很多困難。（3）中國和俄羅斯之間金融服務體系不完善的原因。中國和俄羅斯金融服務體系不完善，嚴重阻礙了兩國之間貿易的發展。一個是通匯問題，根源在于俄羅斯銀行信貸不好。俄羅斯商業銀行市場準入條件低，導致銀行抵御風險的能力弱。二是由于中國銀行，為了降低成本在邊境地區設立網點較少，無法滿足邊境貿易的需要。

三、促進中俄貿易發展的對策建議

1.加快建立中俄自由貿易區，提高通關效率。中國和俄羅斯之間建立自由貿易區可以有效地解決歧視性關稅和“灰色清關”的問題，將使兩國達到互利雙贏的局面。因此，兩國應利用地緣政治和經濟優勢，并借鑒各國的成功經驗建立自由貿易區，使中國和俄羅斯之間的貿易規模不斷擴大并達到更高的水平。

與此同時，中國和俄羅斯都應該及時解決通關效率和貿易渠道問題。建立新的管理模式，實現快速通關。基于現有清單提前聲明提前報關，商品發布的監管模式，并改變港口海關監管重心只局限于實踐的現狀，加強審計、統計、緝私部門協調，根據企業動態信息和統計部門的數據，加強貨物跟蹤，信息流監測分析，制定方便進出的法律，縮短貨物在港口停留時間，提高通關效率。

2.完善的金融服務體系。在金融服務領域的管理方面，中國政府和金融管理部門應該積極與俄羅斯進行談判和合作，完善管理機制，增加人民幣和盧布交換金融服務機構網點。中國和俄羅斯之間的貿易外幣現金管理應該逐步實現標準化和制度化，過時了的出入境管理方法，已經不能適應貿易條件快速發展需要，應該及時修改，放寬居民攜帶出入境限制，鼓勵居民使用人民幣。

國家外匯管理局應在具體操作和執行過程中加強管理，企業出口業務以人民幣結算和出口享受相同待遇的出口退稅，出口補貼；制定管理和操作的具體實施步驟和規則，避免國家很難實施相應的政策等。

參考文獻：

[1] 梁威.中俄貿易互補性研究[D].太原：山西財經大學碩士論文，2006.

[2] 張廣宇.中國邊境貿易結算現狀、制約因素及對策研究[D].呼和浩特：內蒙古大學碩士論文，2006.

[3] 葉列娜.當代中俄貿易進展與展望[D].長春：吉林大學碩士論文，2007.

[責任編輯 陳 鶴]endprint