八國集團與中國關系走向研究

高健

摘 要：圍繞烏克蘭危機，八國集團成員國關于地緣政治秩序的重建進行著博弈，八國集團再次成為國際輿論焦點。新形勢下，中國如何處理后危機時代與八國集團的關系，找準國際合作的落腳點意義重大。未來，中國與八國集團之間應該張弛有度，并積極在“二十國集團”、“金磚四國”等國際組織中尋找新的發力點。

關鍵詞：烏克蘭危機；八國集團；中國；關系走向

中圖分類號：D5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）28-0266-02

烏克蘭危機持續發酵，克里米亞全民公投后，八國集團各成員對危機的處理，彰顯著大國地緣政治的博弈。中國應從國家利益出發，按照國際法規定妥善處理危機。在危機時代，中國與八國集團的關系走向值得研究。

一、克里米亞公投與八國集團

（一）烏克蘭危機及克里米亞公投

烏克蘭危機的產生具有復雜的歷史原因。經濟方面，蘇聯解體后，俄羅斯族占多數的克里米亞與烏克蘭族為主的西烏克蘭合并為一個獨立國家。由于獨立后的烏克蘭經濟狀況一團糟，導致民怨四起，“脫烏入俄”情緒日益高漲；民族方面，烏克蘭危機與烏國內民族矛盾激化有關，主要是烏語居民與俄語居民間的民族矛盾日益凸顯。歷史上，西烏克蘭歸屬俄羅斯時間最短，歷史上反抗親俄統治的斗爭最為激烈，付出代價自然也最大，成為其與俄羅斯及俄族對立的基礎。東烏克蘭長期歸于俄國統治，受到西烏克蘭反俄民族主義情緒咄咄逼人的壓力，加之俄羅斯經濟利好的形勢，使得東部居民“脫烏入俄”的情感日益高漲；政治方面，危機表面是烏克蘭國內的民族矛盾和經濟問題，實質是歐盟、北約和俄羅斯之間地緣政治的博弈。蘇聯解體后，國情與俄羅斯相近的烏克蘭一直在俄羅斯的庇護下發展，然而由于特殊的地理位置，“拉烏入歐”一直是歐盟的既定戰略。烏克蘭重要的地理位置和豐富資源儲備，也是俄羅斯地緣政治的關鍵一環。

2014年3月16日，烏克蘭克里米亞共和國舉行全民公投，決定加入俄羅斯還是繼續留守烏克蘭。公投有兩個問題：一是“您是否贊成克里米亞并入俄羅斯并獲得聯邦主體權利？”二是“您是否贊成恢復克里米亞共和國1992年憲法并維持從屬于烏克蘭的地位？”3月17日初步統計結果顯示，已有超過95%的公民贊成克里米亞加入俄羅斯。

（二）八國集團及公投反應

八國集團（Group of Eight，G8），即西方工業民主化國家集團，現今其成員包括美國、英國、法國、德國、意大利、日本、加拿大、俄羅斯，是政府間經濟、政治性國際組織，通過首腦會議、部長會議來協調西方最富有的工業化國家之間的政治、經濟政策，也被俗稱為“富國俱樂部”或“大國俱樂部”。八國集團會議期間的共識和承諾雖不具法律效力，但會直接影響其他國家相關政策的制定。八國集團影響力得以不斷延伸，發揮著“全球治理”的作用。

克里米亞16日舉行公投，決定加入俄羅斯聯邦，并于18日與俄羅斯簽署入俄條約。西方國家認為公投“非法”，宣布不承認結果，并對俄羅斯實施制裁。英國首相卡梅倫19日表示，八國集團應該討論永久驅逐俄羅斯；法國外交部發言人納達爾稱，G8集團中其余7個國家決定暫停籌備俄羅斯索契峰會；德國總理默克爾表示，克里米亞加入俄羅斯違反國際法，歐盟采取的制裁措施“合乎邏輯”；隨后，美國白宮發表由七國集團成員領導人共同簽名的聲明，指責俄羅斯侵犯烏克蘭的主權和領土完整。2014年3月24日，白宮宣布，美國總統奧巴馬和其他國家領導已經決定，暫停俄羅斯在八國集團成員國的地位。這一決定是西方國家聯合反對俄羅斯在克里米亞的動作。

烏克蘭危機中，中國應該堅持尊重烏克蘭的主權和領土完整，積極呼吁各方冷靜克制、妥善應對，通過和平談判而非暴力對抗的方式解決危機。同時在對待八國集團處理危機的態度和政策上應該從中國國家利益最大化出發，張弛有度。

二、八國集團與中國的相互認識和定位

（一）中國不斷發展壯大，實力持續增強

在政治方面，中國作為世界上最大的發展中國家，同時是聯合國安理會常任理事國中唯一的社會主義國家和非發達國家。金融危機、全球變暖、恐怖主義等全球性問題的解決都離不開中國的參與。另外，中國的內部改革上也取得明顯的進步，國內政治經濟體制逐步完善。中國在國際事務中的作用再也不容忽視，中國已經成為多極化世界中的一極，在全球范圍內具有了舉足輕重的影響力。八國集團與中國的關系從以前的敵對到現今的密切合作，表明了西方發達國家對正在和平崛起的中國國際地位的認可。

（二）中國對八國集團積極作用的認定

從雙方總體關系來看，中國與八國集團經歷著從敵到友、由遠及近的過程。東歐劇變和蘇聯解體結束了冷戰時代，八國集團得以自此發揮應有作用。但時值中國對外關系保守低調，對國際事務奉行了“韜光養晦、有所作為”的原則。從20世紀90年代初的八國集團聲明中能夠看到，八國集團對中國的看法有褒有貶，中國對八國集團的政策立場也未有定論。1997年的亞洲金融危機成為雙方關系轉折的關鍵，中國的積極作為，使得八國集團對華態度大為改善。進入新世紀以來，八國集團頻繁邀請中國領導人出席八國集團峰會，參加全球議題的討論。八國集團在國際事務中的獨特作用使得中國把八國集團看作是“可合作、可參與的重要國際組織”。中國對八國集團取得的新發展，展現的積極作用給予了認可。

（三）八國集團存在內部矛盾、執行力弱，不具有廣泛代表性

由于世界經濟多元化和政治多極化，八國集團面臨著新的挑戰，共同經濟利益相對減少，政治分歧增加和整體實力下降等都是集團面臨的緊迫問題。經濟上，西方八國在世界經濟中的比重正在下降，主導世界經濟發展的實力在下降，引領世界經濟發展的領導力在下降；政治上，西方八國在戰略安全方面的共同利益縮小了，原有的矛盾和利益沖突就凸現出來。集團內外大國實力發展的不平衡，及新興大國的崛起，都制約了八國集團的發展。endprint

長期以來，八國集團的代表性與合法性一直頗受爭議。質疑主要來自兩方面：發展中國家和非政府組織為代表的國際市民社會。發展中國家認為集團代表了西方發達資本主義國家的利益，不足以反應大多數國家利益需求。因此，它們反對由八國集團主導世界事務，要求更多的話語權。經濟領域要求八國集團更多的考慮到發展中國家的發展問題，建立公平合理的國際政治經濟體制。非政府組織的持續抗議，動搖了八國集團的民意基礎，削弱了其號召力與影響力，給集團未來發展造成障礙。

三、中國與八國集團未來關系走向

中國與八國集團的關系發展史也是中國融入國際體系的進程史。面對經濟全球化的發展大勢，中國必須積極參與其中。中國與八國集團的關系應是張弛有度的態勢。未來，中國與八國集團的關系可有三種可能：“正面道路”、“中間道路”和“消極道路”。

“正面道路”，即積極融入八國集團核心圈。隨著八國集團的有效改革，中國國家實力的進一步增強，雙方關系深度發展，那么中國融入集團核心圈是符合條件的。加入八國集團不但可以為中國創造更好的發展環境，而且對于八國集團進一步增強合法性，發揮全球治理作用有著積極的推動作用。當前，中國最合理的方式是通過“二十國集團”，進而融入集團核心圈。二十國集團是全球經濟協調與合作的首要平臺，發展中國家在全球經濟治理中的代表性和發言權得到大幅提升。二十國集團的“升級”活動反映了世界現實，凸顯了中國、印度、巴西等新興國際經濟體的重要性。中國作為最大的發展中國家，擁有重要的國際地位和日益強大經濟實力，在二十國集團體制內將大有可為，以此聯動八國集團的改革，而后正式融入集團自然水到渠成。

“中間道路”，即中國與八國集團保持現狀，既不尋求關系進一步靠攏，也不會出現重大歷史性倒退的情況。中國與八國集團在當今世界政治經濟秩序下進行了卓有成效的合作，特別是歷次金融危機等國際事務的對話過程中有著良好的表現，對國際社會應對危機、走出困境發揮了重要作用。未來中國和八國集團的關系類似于發展中國家與發達國家的關系，中國可以繼續參與這種南北對話形式，并形成固定制度，在此之下與八國集團進行合作對話，共同維護世界發展也是一種好的選擇。

“消極道路”，這里的“消極”并不是指雙方不作為，而是超脫于雙方關系現狀，進行另一種層次上的合作發展。例如由美國、歐盟、日本及中國組成新G4；或由中美兩國組成G2等構想。然而不論G4還是G2都反映了雙方未來關系可能的發展趨勢，中國應予以理解和重視。任何一種道路必須與中國國家綜合實力和外交政策聯系，必須符合中國的國情和發展道路。中國還處于集團之外，但通過繼續擴大“金磚四國”、二十國集團等這些院外集團的影響力，中國可以有效提升自己的發言權和作用力，進而再與八國集團開展平等對話，并展現出自身的競爭力。

參考文獻：

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[3] 儲茂明.烏克蘭危機與中國的選擇[J].戰略決策研究，2014，（3）.

[責任編輯 王曉燕]endprint