可持續發展要求下的森林資源保護和管理

李嘉慶

摘 要 隨著全世界生態環境遭到破壞，全球變暖現象日益嚴重，人們逐漸意識到保護森林資源的重要性。森林資源是自然環境中獨特的資源，是功能多樣，結構復雜的生態系統，人類的生存離不開森林資源。中國處于發展中國家，保護森林資源這項任務更要放在重要位置，如何在可持續發展的要求下保護好和管理好森林資源，這不僅是我國面臨的重大課題，也是國際上都在研討解決的世界性問題。

關鍵詞 森林資源；保護和管理；可持續發展

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）27-0-02

1 我國森林資源現況

我國的森林資源豐富，覆蓋面積大約16000萬hm2，包括了寒溫帶的針葉林，亞熱帶的闊葉林和熱帶雨林等等幾乎所有的森林類型。由于人們逐漸意識到保護森林資源的重要性，中國的森林面積正在不斷的增長中。但是目前我國的森林資源仍然存在諸多的問題，例如我國的森林總體質量不高，森林面積不足等。森林資源匱乏的問題導致我國生態環境逐漸惡化，生態系統相對薄弱，森林生態系統也出現了內部結構混亂等問題，總之我國目前的森林資源有限而且森林生態系統質量較低，無法滿足當代經濟迅猛發展的需求，以下內容主要針對可持續發展要求下的森林資源保護和管理有關問題做出了詳細分析。

2 我國保護和管理森林資源工作中的問題

中國是發展中國家，我國經濟正在持續發展，國家對森林資源的需求量也隨著經濟的發展逐漸增加，但是目前中國的森林資源存在的問題較多，森林質量不高且森林資源的匱乏嚴重制約這我國經濟發展的腳步。我國的森林資源大多數以再生林為主，缺乏原始森林資源，再生林的增長速度較慢，再加上森林資源的質量無法達到標準，導致我國的生態環境并未得到改善，進而使得我國的經濟發展也隨之緩下腳步。目前很多地區還存在這百姓濫砍盜伐的現象，這使得中國的森林不斷的在遭受破壞，國家所能夠使用的森林資源無法滿足中國經濟發展的需求，所有問題都在加重國家對森林資源保護的工作難度。我國在保護和管理森林資源工作中存在的問題具體可以表現為以下方面：

2.1 林木采伐管理還相當薄弱

對森林資源的使用應適時適量，但是現在存在的普遍問題是群眾只注重個人利益，只注重眼前利益，由于市場上木材的價格浮動較大，在木材價格較高時，群眾就會破壞相關規定，超額采伐森林木材，利益的驅使導致群眾甚至于會砍伐沒有長成的木材，這大大破壞的森林資源的正常發展，森林資源因濫砍盜伐而難以恢復到正常水平。

2.2 林地利用與社會發展需求矛盾突出

中國處在經濟飛速發展的階段，各部門用地需求也隨著經濟的發展而不斷的增加，甚至于房地產都開始使用森林用地。例如位于廣西西北部的百色市，百色市總森林面積約為217.60萬hm2，公益林的面積達到了近108萬hm2，占全市林地面積的38.37%，該比例位列全區第四名。據不完全統計，廣西百色市仍有3.33多萬hm225°以上的坡耕地，由于長期耕種，水土流失嚴重，一些地方毀林種蔗種糧現象較為突出另一方面百色市森林面積占林地面積的77%，而灌木林、未成林、宜林地占百色市總林地總面積的34%。

2.3 相關法律法規不嚴謹，無法在現實中實施

目前各級林業部門的林政、稽查、林業站、木檢站以及自然保護市管理人員中絕大多數屬自收自支編制，主靠收費和罰款維持開支，這很難以保證執法公正，極不利于森林資源執法隊伍建設，更不利于林業事業發展。在面對的利益面前不顧法律法規的相關約束，違規開采森林資源，濫砍盜伐，這樣雖然會獲得利益上的收獲，但是對森林生態資源的破壞卻是巨大而很難彌補的。

2.4 林業主管部門履行職能不力

我國針對森林資源的保護制定了相關法律法規，也設置了相關的管理部門，但是在實際的工作過程中，林政管理部門無法按照相關的保護管理制度對森林資源進行有效的管理和保護，工作內容也較為形式主義，不僅浪費了國家人力財力，也未能使森林資源得到應有的保護。

2.5 管理制度不健全，管理過程疏漏問題嚴重

林木采伐管理存在諸多問題，很多地方沒有根據伐區實際進行設計、對申報采伐材料審核不嚴、采伐監管不到位、以行政處罰代替刑罰，放縱違法犯罪。破壞森林案件的犯罪分子作案大都是在木材生產繁忙季節和節假日放假期間，而如今犯罪分子不分季節進行作案，源頭管理難度加大。部分相關森林資源保護管理部門無法在工作中明確林業資源歸屬問題，很多森林資源被個人和企業無償的砍伐使用。

3 針對我國可持續發展的要求制定相應的保護和管理森林資源的方案

3.1 放寬視野，學習借鑒國外對森林資源的保護方法，針對我國的國情與實際情況加以改進并實施，創建一套屬于我們自己的可持續發展管理方案

我國對于森林資源的依賴與使用會隨著我國經濟的持續發展而不斷的增加，因此，國家必須建立制定相應的管理制度，樹立完善的管理理念，讓我國可以合理運用國家的森林資源，讓我國森林生態系統處于合理平衡的狀態。樹立可持續發展的理念可以在合理利用開發森林資源的前提下起到保護森林資源的作用。中國應該對于適合中國使用的現金理念采取積極學習的態度，借鑒并改善制定出專屬于我國的森林資源管理與保護的制度，樹立我國的森林管理理念。

3.2 制定修改相應的法律法規，嚴格約束并遵守以加強對森林資源的管理與保護

我國是一個法治國家，各項問題均有法可依，我們要為保護森林資源制定更為合理的法律法規，依照法律進程，通過法律手段加強對森林資源管理和保護的工作，約束各相關林業部門工作人員的工作行為，嚴厲懲處濫砍盜伐行為，促進加強對森林資源的管理工作。同時要加強林業管理，通過稅收等政策約束各單位對森林資源的開發，避免開發利用過度而造成的生態破壞。

3.3 合理利用森林資源，杜絕違法使用森林資源

通過建立相應科學合理的森林產權制度，明確森林資源的產權所有，規范森林資源的私自轉讓行為，出臺相應的法律法規，讓森林資源管理有法可依。通過林業部門頒發產權證等方式，讓產權所有人受到相應的法律保護，維護森林資源產權所有人的權益。

3.4 利用科學的營造林技術，達到保護生態與森林資源永續利用的目的

長期以來，我國單位面積森林蓄積量比國外發達國家低很多。而廣西多年來林業工作投入重點在增加造林面積，對森林撫育經營投入不足，營造林方式也是沿用老舊的技術，導致森林經營粗放，低產低效林多，全區的單位面積蓄積量僅相當于全國平均水平的67%。百色市活立木蓄積量雖然高居全區地級市第一名，但單位蓄積量僅僅排全區第十一位，僅為3.28 m3/667m2，與全國單位面積蓄積量4.18 m3/667m2存在較大差距，針對這些林地的提質增效的潛力是非常大的。

3.5 通過宣傳教育等方式讓百姓參與到森林資源的保護與管理工作中來

目前看來，我國森林面積逐年增長主要靠的是人工造林，人工造林中林木品種單一，林木功能無法滿足使用需求，因而無法真正發揮人工造林的作用，政府要加強宣傳教育關于林業方面的知識，宣揚保護森林的理念，讓人工造林對選擇林木更具合理性，提高全面參與意識，促進國家經濟的可持續發展。

4 結語

在可持續發展道路上的中國，對森林資源的需求是巨大的，保護森林資源人人有責，國家要加強對森林資源的管理，杜絕濫砍盜伐，把眼光放遠，不能為了眼前利益加大對森林資源的利用，只有的合理利用森林資源才能實現真正意義上的國家發展。

（責任編輯：劉昀）endprint