淺析中國自然資源危機及對策建議

張琳

摘 要：隨著中國人口不斷增多，經濟快速發展，對資源的需求量大幅增長，供需矛盾日益突出，開發利用自然資源的速度和深度也不斷提高，由此帶來了一系列的資源環境問題。該文詳細分析了中國自然資源的利用現狀。針對當前中國自然資源存在的危機，提出解決問題的對策建議，以期為合理開發利用自然資源，保障社會經濟可持續發展提供科學依據。

關鍵詞：中國 自然資源 危機 可持續發展 對策建議

中圖分類號：0225 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（a）-0224-01

當前，我國自然資源的總體狀況不樂觀：總量豐富，人均占有量少；地域分布的空間差異大，組合錯位，分布與生產力布局不匹配，利用配置不甚合理；自然資源質量差別懸殊，低質資源比重較大，開發難度大，浪費嚴重；大多數分布于不易開采地區，呆滯資源較多，開發投資大[1]。隨著人口不斷增多，供需矛盾日益突出，在對自然資源的開發利用中，涉及國計民生的淡水、耕地、能源、礦產等戰略性資源供應面臨十分嚴峻的形勢，嚴重影響經濟的可持續發展與社會進步。因此分析中國自然資源的現狀及危機并提出對策建議是當務之急。

1 當今中國自然資源的利用現狀及危機

1.1 淡水資源不足，用水短缺程度加劇

我國屬于多水患型國家且人均占有水資源量較少，水資源利用面臨著四大問題：一是水旱災害頻繁，并有加重趨勢；二是自然生態脆弱，易造成水土流失；三是水體污染嚴重，降低水資源利用的功能；四是農業用水短缺程度加劇，農村水利基礎設施建設待完善。據研究，到2030年水資源的形勢極其嚴峻，人均水資源占有量將下降到1760 m3，中國將整體進入用水緊張的國家行列。

1.2 耕地資源緊缺，土地利用可持續性低

由于我國城鎮化進程加速，城鎮用地規模不斷增大，非農建設占用、農業產業結構調整和生態退耕等原因致使耕地減少過多過快。當前我國耕地資源面臨著嚴峻挑戰：一是耕地資源減少，土地利用不合理；二是耕地質量下降，資源利用可持續性低；三是土地耕種經濟效益差，集約化程度低；四是耕地后備資源不足，開發利用難度大；五是農村外延擴大，“空心村”浪費耕地資源。

1.3 能源消費形勢嚴峻

當前能源消費面臨著多種嚴峻形勢。一是能源消費逐年增長；二是能源消費結構不合理。在中國各種能源消費構成中，煤炭資源占據主導地位，由于煤炭資源屬于不可再生資源且對環境的污染大，從而決定了該結構不具有長期可持續性，也體現我國能源消費結構的不合理性（圖1）。三是能源使用效率低，消費大量能源所帶來的產值不高。

1.4 大宗礦產品資源利用形式緊張

我國重要礦產品的總體產量保持增長態勢，供應能力不斷提升，但是對外依存度居高不下。由于中國鋼鐵、銅、石油等大宗礦產品消費進入快速增長時期，每年要從國外大量進口以滿足國內的旺盛需求。我國利用國外資源的方式還相對單一，大多數是以貿易方式直接從國際市場上購買。對于發展中大國來說，在國外投資開發資源、有控制權的份額礦產品占進口量的比例相對較低，使重要資源和戰略資源受制于人，增加能源利用風險的同時也對社會經濟發展和國家安全構成威脅。

2 中國自然資源可持續發展的對策建議

2.1 優化區域資源配置，推進形成主體功能區

我國應堅持走可持續開發與利用資源的道路。以區域資源合理配置為前提，促進資源與區域經濟發展平衡，致力于構建中國國土空間的“三大戰略格局”，即構建“兩橫三縱”為主體的城市化戰略格局、構建“七區二十三帶”為主體的農業戰略格局、構建“兩屏三帶”為主體的生態安全戰略格局[2]，形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發格局，形成國民經濟發展區域推動中心，形成主體功能區，最終促進社會經濟全面發展。

2.2 合理開發利用資源，建立新型資源觀

要維持生存和進一步發展，應對自然資源實行保護性開發利用，加強資源在整個循環體系中的綜合利用及生產、流通、消費過程中的廢棄物綜合利用。建立新型資源觀，不斷提高自然資源的利用與轉化效率，發掘自然資源內在潛力以及對經濟可持續發展的保障能力。要加強管理，遏制浪費，擴大宣傳，在廣大人民群眾中樹立和落實科學發展觀，增強每個人合理開發利用資源的責任感與使命感，提高人們節約資源和保護環境的自覺性。

2.3 加強資源創新的技術戰略，依靠科技進步緩解供求矛盾

要大力發展科學技術，提高教育現代化水平，加強對人才培養和科學研究項目的投入，增強自主創新能力，加快建設創新型國家。同時要將粗放式經濟發展模式轉變為集約型高效發展模式，關鍵在于要充分依靠科技創新和科技進步提高資源的生產率和利用率，切實改變粗放型生產方式，堅持走可持續發展的道路。加強資源的綜合研究，開發新能源，降低資源的物質與能量損耗，提高產出率。

2.4 積極推進清潔能源開發利用，加快推動產業結構調整

中國經濟建設和社會發展有著龐大的資源消耗量，應當積極開發和利用可再生資源，增強資源保障持續性。同時要加大對非常規天然氣資源開發利用的力度，降低煤炭等傳統高碳能源的消費數量，有效實現節能減排的目標。積極調整現有的產業結構，把經濟發展重點轉移到資金技術密集且能耗小的產業上，積極推動傳統產業改造升級，集中力量發展高新技術產業和服務業，實現可持續經濟發展模式。

2.5 深入推進生態文明，努力建設美麗中國

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。“建設美麗中國”[3]首先是對傳統經濟增長方式的反思，更重要的是對傳統經濟增長方式和發展路徑的探索與思考。其次建設美麗中國的理念也是解決生態環境問題的重要途徑，要保護好資源和生態環境，大力推進生態文明建設。

3 結語

要全面認識中國的自然資源，既要看到自然資源總量豐富的一面，又要看到人均占有量嚴重短缺的一面。因此，要及時采取有效的措施，正確處理自然資源利用與人類社會發展之間關系，合理開發利用和有效的保護自然資源。要樹立正確的資源觀，積極探索新資源，改變傳統的經濟發展模式，走循環發展的經濟道路。保護好生態環境，切實解決中國的資源環境問題，著力于建立資源節約型、環境友好型社會，建設美麗中國。

參考文獻

[1] 劉成武，黃利民.資源科學概論[M].北京：科學出版社，2004：219-221.

[2] 樊杰.主體功能區戰略與優化國土空間開發格局[J].中國科學院院刊，2013，28（2）：193-206.

[3] 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要.endprint

摘 要：隨著中國人口不斷增多，經濟快速發展，對資源的需求量大幅增長，供需矛盾日益突出，開發利用自然資源的速度和深度也不斷提高，由此帶來了一系列的資源環境問題。該文詳細分析了中國自然資源的利用現狀。針對當前中國自然資源存在的危機，提出解決問題的對策建議，以期為合理開發利用自然資源，保障社會經濟可持續發展提供科學依據。

關鍵詞：中國 自然資源 危機 可持續發展 對策建議

中圖分類號：0225 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（a）-0224-01

當前，我國自然資源的總體狀況不樂觀：總量豐富，人均占有量少；地域分布的空間差異大，組合錯位，分布與生產力布局不匹配，利用配置不甚合理；自然資源質量差別懸殊，低質資源比重較大，開發難度大，浪費嚴重；大多數分布于不易開采地區，呆滯資源較多，開發投資大[1]。隨著人口不斷增多，供需矛盾日益突出，在對自然資源的開發利用中，涉及國計民生的淡水、耕地、能源、礦產等戰略性資源供應面臨十分嚴峻的形勢，嚴重影響經濟的可持續發展與社會進步。因此分析中國自然資源的現狀及危機并提出對策建議是當務之急。

1 當今中國自然資源的利用現狀及危機

1.1 淡水資源不足，用水短缺程度加劇

我國屬于多水患型國家且人均占有水資源量較少，水資源利用面臨著四大問題：一是水旱災害頻繁，并有加重趨勢；二是自然生態脆弱，易造成水土流失；三是水體污染嚴重，降低水資源利用的功能；四是農業用水短缺程度加劇，農村水利基礎設施建設待完善。據研究，到2030年水資源的形勢極其嚴峻，人均水資源占有量將下降到1760 m3，中國將整體進入用水緊張的國家行列。

1.2 耕地資源緊缺，土地利用可持續性低

由于我國城鎮化進程加速，城鎮用地規模不斷增大，非農建設占用、農業產業結構調整和生態退耕等原因致使耕地減少過多過快。當前我國耕地資源面臨著嚴峻挑戰：一是耕地資源減少，土地利用不合理；二是耕地質量下降，資源利用可持續性低；三是土地耕種經濟效益差，集約化程度低；四是耕地后備資源不足，開發利用難度大；五是農村外延擴大，“空心村”浪費耕地資源。

1.3 能源消費形勢嚴峻

當前能源消費面臨著多種嚴峻形勢。一是能源消費逐年增長；二是能源消費結構不合理。在中國各種能源消費構成中，煤炭資源占據主導地位，由于煤炭資源屬于不可再生資源且對環境的污染大，從而決定了該結構不具有長期可持續性，也體現我國能源消費結構的不合理性（圖1）。三是能源使用效率低，消費大量能源所帶來的產值不高。

1.4 大宗礦產品資源利用形式緊張

我國重要礦產品的總體產量保持增長態勢，供應能力不斷提升，但是對外依存度居高不下。由于中國鋼鐵、銅、石油等大宗礦產品消費進入快速增長時期，每年要從國外大量進口以滿足國內的旺盛需求。我國利用國外資源的方式還相對單一，大多數是以貿易方式直接從國際市場上購買。對于發展中大國來說，在國外投資開發資源、有控制權的份額礦產品占進口量的比例相對較低，使重要資源和戰略資源受制于人，增加能源利用風險的同時也對社會經濟發展和國家安全構成威脅。

2 中國自然資源可持續發展的對策建議

2.1 優化區域資源配置，推進形成主體功能區

我國應堅持走可持續開發與利用資源的道路。以區域資源合理配置為前提，促進資源與區域經濟發展平衡，致力于構建中國國土空間的“三大戰略格局”，即構建“兩橫三縱”為主體的城市化戰略格局、構建“七區二十三帶”為主體的農業戰略格局、構建“兩屏三帶”為主體的生態安全戰略格局[2]，形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發格局，形成國民經濟發展區域推動中心，形成主體功能區，最終促進社會經濟全面發展。

2.2 合理開發利用資源，建立新型資源觀

要維持生存和進一步發展，應對自然資源實行保護性開發利用，加強資源在整個循環體系中的綜合利用及生產、流通、消費過程中的廢棄物綜合利用。建立新型資源觀，不斷提高自然資源的利用與轉化效率，發掘自然資源內在潛力以及對經濟可持續發展的保障能力。要加強管理，遏制浪費，擴大宣傳，在廣大人民群眾中樹立和落實科學發展觀，增強每個人合理開發利用資源的責任感與使命感，提高人們節約資源和保護環境的自覺性。

2.3 加強資源創新的技術戰略，依靠科技進步緩解供求矛盾

要大力發展科學技術，提高教育現代化水平，加強對人才培養和科學研究項目的投入，增強自主創新能力，加快建設創新型國家。同時要將粗放式經濟發展模式轉變為集約型高效發展模式，關鍵在于要充分依靠科技創新和科技進步提高資源的生產率和利用率，切實改變粗放型生產方式，堅持走可持續發展的道路。加強資源的綜合研究，開發新能源，降低資源的物質與能量損耗，提高產出率。

2.4 積極推進清潔能源開發利用，加快推動產業結構調整

中國經濟建設和社會發展有著龐大的資源消耗量，應當積極開發和利用可再生資源，增強資源保障持續性。同時要加大對非常規天然氣資源開發利用的力度，降低煤炭等傳統高碳能源的消費數量，有效實現節能減排的目標。積極調整現有的產業結構，把經濟發展重點轉移到資金技術密集且能耗小的產業上，積極推動傳統產業改造升級，集中力量發展高新技術產業和服務業，實現可持續經濟發展模式。

2.5 深入推進生態文明，努力建設美麗中國

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。“建設美麗中國”[3]首先是對傳統經濟增長方式的反思，更重要的是對傳統經濟增長方式和發展路徑的探索與思考。其次建設美麗中國的理念也是解決生態環境問題的重要途徑，要保護好資源和生態環境，大力推進生態文明建設。

3 結語

要全面認識中國的自然資源，既要看到自然資源總量豐富的一面，又要看到人均占有量嚴重短缺的一面。因此，要及時采取有效的措施，正確處理自然資源利用與人類社會發展之間關系，合理開發利用和有效的保護自然資源。要樹立正確的資源觀，積極探索新資源，改變傳統的經濟發展模式，走循環發展的經濟道路。保護好生態環境，切實解決中國的資源環境問題，著力于建立資源節約型、環境友好型社會，建設美麗中國。

參考文獻

[1] 劉成武，黃利民.資源科學概論[M].北京：科學出版社，2004：219-221.

[2] 樊杰.主體功能區戰略與優化國土空間開發格局[J].中國科學院院刊，2013，28（2）：193-206.

[3] 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要.endprint

摘 要：隨著中國人口不斷增多，經濟快速發展，對資源的需求量大幅增長，供需矛盾日益突出，開發利用自然資源的速度和深度也不斷提高，由此帶來了一系列的資源環境問題。該文詳細分析了中國自然資源的利用現狀。針對當前中國自然資源存在的危機，提出解決問題的對策建議，以期為合理開發利用自然資源，保障社會經濟可持續發展提供科學依據。

關鍵詞：中國 自然資源 危機 可持續發展 對策建議

中圖分類號：0225 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（a）-0224-01

當前，我國自然資源的總體狀況不樂觀：總量豐富，人均占有量少；地域分布的空間差異大，組合錯位，分布與生產力布局不匹配，利用配置不甚合理；自然資源質量差別懸殊，低質資源比重較大，開發難度大，浪費嚴重；大多數分布于不易開采地區，呆滯資源較多，開發投資大[1]。隨著人口不斷增多，供需矛盾日益突出，在對自然資源的開發利用中，涉及國計民生的淡水、耕地、能源、礦產等戰略性資源供應面臨十分嚴峻的形勢，嚴重影響經濟的可持續發展與社會進步。因此分析中國自然資源的現狀及危機并提出對策建議是當務之急。

1 當今中國自然資源的利用現狀及危機

1.1 淡水資源不足，用水短缺程度加劇

我國屬于多水患型國家且人均占有水資源量較少，水資源利用面臨著四大問題：一是水旱災害頻繁，并有加重趨勢；二是自然生態脆弱，易造成水土流失；三是水體污染嚴重，降低水資源利用的功能；四是農業用水短缺程度加劇，農村水利基礎設施建設待完善。據研究，到2030年水資源的形勢極其嚴峻，人均水資源占有量將下降到1760 m3，中國將整體進入用水緊張的國家行列。

1.2 耕地資源緊缺，土地利用可持續性低

由于我國城鎮化進程加速，城鎮用地規模不斷增大，非農建設占用、農業產業結構調整和生態退耕等原因致使耕地減少過多過快。當前我國耕地資源面臨著嚴峻挑戰：一是耕地資源減少，土地利用不合理；二是耕地質量下降，資源利用可持續性低；三是土地耕種經濟效益差，集約化程度低；四是耕地后備資源不足，開發利用難度大；五是農村外延擴大，“空心村”浪費耕地資源。

1.3 能源消費形勢嚴峻

當前能源消費面臨著多種嚴峻形勢。一是能源消費逐年增長；二是能源消費結構不合理。在中國各種能源消費構成中，煤炭資源占據主導地位，由于煤炭資源屬于不可再生資源且對環境的污染大，從而決定了該結構不具有長期可持續性，也體現我國能源消費結構的不合理性（圖1）。三是能源使用效率低，消費大量能源所帶來的產值不高。

1.4 大宗礦產品資源利用形式緊張

我國重要礦產品的總體產量保持增長態勢，供應能力不斷提升，但是對外依存度居高不下。由于中國鋼鐵、銅、石油等大宗礦產品消費進入快速增長時期，每年要從國外大量進口以滿足國內的旺盛需求。我國利用國外資源的方式還相對單一，大多數是以貿易方式直接從國際市場上購買。對于發展中大國來說，在國外投資開發資源、有控制權的份額礦產品占進口量的比例相對較低，使重要資源和戰略資源受制于人，增加能源利用風險的同時也對社會經濟發展和國家安全構成威脅。

2 中國自然資源可持續發展的對策建議

2.1 優化區域資源配置，推進形成主體功能區

我國應堅持走可持續開發與利用資源的道路。以區域資源合理配置為前提，促進資源與區域經濟發展平衡，致力于構建中國國土空間的“三大戰略格局”，即構建“兩橫三縱”為主體的城市化戰略格局、構建“七區二十三帶”為主體的農業戰略格局、構建“兩屏三帶”為主體的生態安全戰略格局[2]，形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發格局，形成國民經濟發展區域推動中心，形成主體功能區，最終促進社會經濟全面發展。

2.2 合理開發利用資源，建立新型資源觀

要維持生存和進一步發展，應對自然資源實行保護性開發利用，加強資源在整個循環體系中的綜合利用及生產、流通、消費過程中的廢棄物綜合利用。建立新型資源觀，不斷提高自然資源的利用與轉化效率，發掘自然資源內在潛力以及對經濟可持續發展的保障能力。要加強管理，遏制浪費，擴大宣傳，在廣大人民群眾中樹立和落實科學發展觀，增強每個人合理開發利用資源的責任感與使命感，提高人們節約資源和保護環境的自覺性。

2.3 加強資源創新的技術戰略，依靠科技進步緩解供求矛盾

要大力發展科學技術，提高教育現代化水平，加強對人才培養和科學研究項目的投入，增強自主創新能力，加快建設創新型國家。同時要將粗放式經濟發展模式轉變為集約型高效發展模式，關鍵在于要充分依靠科技創新和科技進步提高資源的生產率和利用率，切實改變粗放型生產方式，堅持走可持續發展的道路。加強資源的綜合研究，開發新能源，降低資源的物質與能量損耗，提高產出率。

2.4 積極推進清潔能源開發利用，加快推動產業結構調整

中國經濟建設和社會發展有著龐大的資源消耗量，應當積極開發和利用可再生資源，增強資源保障持續性。同時要加大對非常規天然氣資源開發利用的力度，降低煤炭等傳統高碳能源的消費數量，有效實現節能減排的目標。積極調整現有的產業結構，把經濟發展重點轉移到資金技術密集且能耗小的產業上，積極推動傳統產業改造升級，集中力量發展高新技術產業和服務業，實現可持續經濟發展模式。

2.5 深入推進生態文明，努力建設美麗中國

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。“建設美麗中國”[3]首先是對傳統經濟增長方式的反思，更重要的是對傳統經濟增長方式和發展路徑的探索與思考。其次建設美麗中國的理念也是解決生態環境問題的重要途徑，要保護好資源和生態環境，大力推進生態文明建設。

3 結語

要全面認識中國的自然資源，既要看到自然資源總量豐富的一面，又要看到人均占有量嚴重短缺的一面。因此，要及時采取有效的措施，正確處理自然資源利用與人類社會發展之間關系，合理開發利用和有效的保護自然資源。要樹立正確的資源觀，積極探索新資源，改變傳統的經濟發展模式，走循環發展的經濟道路。保護好生態環境，切實解決中國的資源環境問題，著力于建立資源節約型、環境友好型社會，建設美麗中國。

參考文獻

[1] 劉成武，黃利民.資源科學概論[M].北京：科學出版社，2004：219-221.

[2] 樊杰.主體功能區戰略與優化國土空間開發格局[J].中國科學院院刊，2013，28（2）：193-206.

[3] 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要.endprint