淺析國際工程工程量清單校核的重要性

李文紅

摘 要：中國水電總承包企業(yè)走出國門的半個多世紀(jì)中，吃過虧，有過收獲，也吸取了不少的經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)歷了純粹施工總承包（紅皮書模式），設(shè)計、施工總承包（黃皮書模式），設(shè)計、采購、施工總承包（銀皮書模式）的一個由經(jīng)營低端市場，逐步走向經(jīng)營中、高端市場的漸進(jìn)過程。近年來，越來越多的國際工程項目開始采用“交鑰匙”合同模式，這就使得總承包企業(yè)往往受制于思維定勢，不夠重視工程量清單校核的必要性。該文就以國際工程“交鑰匙”項目為例，從總承包企業(yè)的角度出發(fā)，淺析工程量清單校核的重要性，供同行參考。

關(guān)鍵詞：國際工程 工程量 校核 清單

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（c）-0254-01

2008年12月1日，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008開始施行，規(guī)范規(guī)定：全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。長期以來，國內(nèi)水電工程項目往往是由業(yè)主單位采購主材、提供全部或部分施工設(shè)備，設(shè)計單位完成設(shè)計任務(wù)，施工承包單位完成施工任務(wù)的分工協(xié)作模式。這種模式下，合同類型一般采用單價合同，工程量清單往往由業(yè)主單位或業(yè)主單位委托具有工程量清單編制能力的單位編制而成。一方面，工程量清單的質(zhì)量尚算合格，另一方面，工程量清單的量、項、特征等在合理范圍內(nèi)的變化并不存在較大的工程量清單方面的風(fēng)險，這也就使得總承包單位在招投標(biāo)階段中形成一個思維定勢，對工程量清單的校核不會給予足夠的重視。然而，在國際工程項目采用“交鑰匙”的合同模式下，若總承包企業(yè)沒有對業(yè)主單位提供的工程量清單反復(fù)進(jìn)行校核，必將導(dǎo)致總承包企業(yè)在合同執(zhí)行過程中承擔(dān)較大的工程量清單方面的風(fēng)險，甚至直接導(dǎo)致總承包企業(yè)的經(jīng)營預(yù)期難以實現(xiàn)。

因此，該文建議從以下四個方面來分析、校核國際工程項目“交鑰匙”合同模式（EPC）下工程量清單的準(zhǔn)確性及合理性，以達(dá)到規(guī)避工程量清單方面的風(fēng)險，實現(xiàn)為企業(yè)增效的目的。

1 清單編制原則方面的校核

眾所周知，國內(nèi)工程量清單的編制原則主要有項目編碼統(tǒng)一、項目名稱統(tǒng)一、計量單位統(tǒng)一、計量規(guī)則統(tǒng)一的“四統(tǒng)一”原則。然而，國際工程項目工程量清單有其自身的特點。第一，清單項目編碼有其自身的編碼體系，不同的編碼體系對工程量清單不構(gòu)成實質(zhì)性的影響，該文不做贅述。第二，清單項目名稱在水電工程行業(yè)內(nèi)也不存在較大的差別。第三，國際工程項目工程量清單中的計量單位與國內(nèi)工程項目工程量清單中的計量單位則有一定的差別。比如，土石方開挖工程中的清表掘根項目，有用平方米（m2）作為計量單位的，也有公頃（ha）作為計量單位的，甚至有平方碼（yd2）和英畝（ac）作為計量單位的；基礎(chǔ)處理工程中灌漿量有升（l）作為計量單位的，也有加侖（gal）作為計量單位的。總之，校核國際工程項目工程量清單內(nèi)計量單位的目的，是為了在投標(biāo)報價過程中各制式計量單位之間的正確換算，把握住工程量清單內(nèi)數(shù)量的準(zhǔn)確性。第四，計量規(guī)則國內(nèi)項目與國際工程項目存在較多的不同之處，在總承包企業(yè)投標(biāo)報價前，應(yīng)對投標(biāo)項目采用的計量規(guī)則結(jié)合該項目適用的國外標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行深入的理解和學(xué)習(xí)，可以這樣說，只有正確掌握了國際工程項目工程量清單的計量規(guī)則，才能判定工程量清單的準(zhǔn)確及合理性，才能進(jìn)一步校核判斷工程量清單的編制質(zhì)量。

2 清單特征描述方面的校核

國際工程項目工程量清單的項目特征描述，是總承包企業(yè)在投標(biāo)報價過程中應(yīng)高度重視的內(nèi)容，在開始編制投標(biāo)報價書之前，總承包企業(yè)應(yīng)認(rèn)真校對工程量清單的項目特征描述，如果不能真正把握清單特征描述，就極容易引起理解上的差異，導(dǎo)致投標(biāo)報價過程中不必要的失誤，造成報價不準(zhǔn)確，加劇工程量清單方面的風(fēng)險，也埋下較多爭議和索賠的隱患，而在國際工程項目的索賠案例中，由于種種原因，中國水電總承包企業(yè)成功獲得索賠的例子并不多，這就要求我們對國際工程項目工程量清單的特征描述給予足夠的重視。

3 清單工程量方面的校核

實行工程量清單計價后，工程量清單中的工程量只是報價的基礎(chǔ)，但對于EPC模式下的固定總價合同，工程量清單中的工程量將直接影響最終報出的固定總價，其重要性是不言而喻的，而且總價一旦固定和簽署了合同，所有工程量清單中各項目工程量增減變化的風(fēng)險均由總承包企業(yè)自行承擔(dān)，可以毫不夸張的說，做國際工程EPC項目，為避免工程量計算不準(zhǔn)確帶來的風(fēng)險，即使花費(fèi)上百萬美元的代價，聘請專門的計量師校核清單工程量都是可取的。例如，筆者工作過的一個EPC項目，噴錨混凝土在工程量清單中只有325 m?，但實際上待全部設(shè)計圖紙優(yōu)化完畢，工程量達(dá)到了2400 m?，工程量凈增900%；B類混凝土（32/26）在工程量清單中只有20500 m?，但實際上待全部設(shè)計圖紙優(yōu)化完畢，該類混凝土設(shè)計工程量達(dá)到了187410 m?，工程量凈增814%；顯然，在國際工程EPC合同模式下，諸如此類的工程量大福增加的風(fēng)險已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出總承包企業(yè)所能承擔(dān)或轉(zhuǎn)移的風(fēng)險范圍。

4 清單漏項、重復(fù)方面的校核

國際工程項目工程量清單由于計量規(guī)則、計量單位等都不盡相同，無論單價項目或是總價項目都可能出現(xiàn)漏項、重復(fù)方面的問題。EPC合同模式下清單漏項，將直接增加總承包企業(yè)的施工成本，清單重復(fù)而總承包單位在招投標(biāo)階段編制投標(biāo)書之前沒有察覺出來，將影響各種報價技巧的靈活應(yīng)用。舉一個例子，筆者曾工作過的一個EPC合同模式下的國際工程項目，工程量清單中有各類橡膠止水、塑料止水的相應(yīng)子目，唯獨(dú)沒有金屬止水的相關(guān)子目，結(jié)果在設(shè)計優(yōu)化完畢，工程量清單內(nèi)正好遺漏了1560m的銅止水項目，使得總承包商增加施工成本約40萬美元。

總之，工程量清單的量價分離、風(fēng)險分擔(dān)、市場決定價格的特點奠定了工程量清單作為工程量清單計價的基礎(chǔ)地位，其也成為了成本控制的數(shù)量依據(jù)。在國際工程合同采用固定總價合同類型的前提下，筆者參與的數(shù)個國際工程項目，業(yè)主提供的工程量清單中的部分子目工程量，在實際施工過程中都出現(xiàn)了不同程度的增加，清單漏項和重復(fù)也毫不鮮見，這就要求總承包企業(yè)更加重視業(yè)主單位提供的工程量清單的編制質(zhì)量和準(zhǔn)確程度，最好能在啟動投標(biāo)報價書編制工作前對工程量清單的各個面面進(jìn)行全面的校核。

參考文獻(xiàn)

[1] 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范.GB50 500-2008[S].endprint