何蘭艷
摘 要:隨著我國經濟化進程的不斷發展,社會水平和科學技術水平不斷的提高,人民的生活也越來越好,對于生活環境的要求也逐漸加大。但是,近年來,可以發現,我國的環境污染現象比較嚴重,促進社會和諧,保障我國的可持續發展,做好環境監察執法工作是必不可少的。我國針對環境監察執法工作,也出臺了相關的法律法規,這些法律法規能夠有效的保證環境監察執法工作的順利進行。新的形勢帶來了新的機遇,同時也帶來了新的挑戰,可以看出,出現了多方面的因素,阻礙了環境監察執法工作的開展。本文將就新形勢下的環境監察執法展開探討,并提出相關的意見和建議。
關鍵詞:新形勢 環境監察執法 現狀分析 意見和建議
中圖分類號:X32 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)01(a)-0228-01
引言:“保護環境”和“節約資源”是我國的基本國策,最終目的是保障我國的可持續發展,給人民帶來良好的生活環境,對于環境監察執法工作,這是一種直接的保護環境的行為。社會經濟的發展讓環境形式越來越嚴峻,這已經成為了一個不可忽視的問題,是全球性的問題。在環境監察執法工作中,政府是主要力量,也是國家執行環境保護工作的主要表現形式,科學發展觀給政府的環境保護職能帶來了新的形式,運用科學發展觀分析和解決問題。新形勢下,如何做好環境監察執法工作,成為了環境保護部門面臨的一個迫在眉睫的問題。
1 新形勢下環境監察執法工作的現狀
現今,由于很多地區的環保部門領導者,沒有充分的重視我國提出的“可持續發展”戰略,對于新形勢的不了解,也讓他們忽視了環境監察執法工作的加強。在環保部門內部,沒有監理和完善環境監察執法工作體系。很多的環保部門由于不重視監察執法工作,投入的資金和人員數量都比較少,設備等方面比較之后,阻礙了環境監察執法工作的順利開展。做好環境監察執法工作,需要環保部門內各個部門的配合和努力,如果這些部門配合不好,沒有形成良好的工作意識,在領導者進行管理時,難以做到統一,環保部門有的情況下難以制約這種行為。有些地區環保部門,雖然有工作人員進行環境監察執法工作,但是這些工作人員的知識水平和工作素養都不高,法律意識也比較淡薄,在監察執法的時候不夠嚴格,造成了很多違規現象的產生。
可以看到,現今我國的環境監察執法工作,仍然存在一定的問題。
(1)相關的法律法規不夠完善。目前我國的工作重點在經濟發展上,很多地區的各個部門也比較重視經濟效益。雖然我國有關于環境保護的條文,但是比較分散,沒有專門的法律法規系統,執行性比較差。
(2)我國的發展雖然整體上進入了一個新的形式,但是關于環境監察執法工作,很多環保部門仍然固守落后的管理觀念,沒有緊跟新形勢的發展步伐,基礎和監察執法措施都不夠完善。很多環境監察執法的工作人員,在執法時“睜一只眼閉一只眼”,監察執法力度不夠,及時有相關的法律條文支持,也不遵循這些條文進行執法,有的工作人員發現違規現象不進行處罰,或者處罰力度很小,完全無法做到制止破壞環境的違規現象的發生。
2 加強環境監察執法工作力度的探討
從上面可以看出,我國的環境監察執法存在很多問題,各地環保部門應該積極采取措施,解決問題。首先就是應該在環保部門內部,明確環境監察工作的責任制度。實行以下幾點:“一收費、二調和三查”,其中“一收費”是指如果某些企業出現違反環境保護法規的現象,應該予以處罰,正常的排污費也要征收;“二調”就是對環境污染中發生的“糾紛”、“事故”兩個方面調查處理;“三查”是查詢污染處理設備的運轉,污染的治理情況和排污許可證的執行。傳統的環境監察執法過程,就是簡單的發現違規現象并且予以金額處罰的過程,但是,新形勢下的環境監察執法,要求比較全面的管理。一些地區的環保部門沒有明確工作人員的監督執法責任,也缺少甚至是沒有定期的監察工作。環保部門應該明確各個環節的分工,充分的給于監察執法工作人員權限,遵循國家對環境監察執法的工作要求,投入一定的資金和人力,配備諸如機動車輛等必要的河北,加強工作人員的監察執法能力。
在環保部門內部,也應該普及全員做好監察執法的意識。
(1)在監察執法的工作中,充分利用我國的法律法規,文明執法,有法可依,有法必依,監察執法人員也要提高自身的知識水平和工作素養,明確自己的責任所在。
(2)環保部門全員都應該加強“環境保護”的國策意識,普及改善環境才是環境監察執法工作真正目標的觀念,在監察執法時不能太過片面,只處罰或者只收費,也不能“睜一只眼閉一只眼”,放縱違規現象的發生。充分的做好環境監察執法工作,實現企業利益最大化,保證每一次環境監察都能夠達到標準。
環境監察執法工作人員,是進行監察執法工作的核心,也是反映整個環保部門工作水平、精神面貌的一個重要因素。所以說,要嚴格管理監察執法工作人員,保證工作人員的工作素養和知識水平能夠達到要求,有專業的環境監察知識,依法行政,這并不是要求工作人員“大脾氣、高嗓門”,這樣不但難以達到執法的目的,對環保部門的形象也有影響。業務能力較強、政治素養較高的人員,是監察執法需要的人員,監察執法人員有一定的權利,這就使得很多人都想得到這份工作,作為環保部門的領導人,應該對工作人員嚴格把關,嚴格篩選,堅持“高標準嚴要求”的原則,工作人員必須取得相關證書才可以工作,及時監察執法工作人員短缺,也不能應聘那些素質較低的人員。俗話說“千里之堤毀于蟻穴”,只有把好了每一個監察執法工作人員的關,才能在基礎上保證工作的順利進行,給環保部門樹立好的形象,保證環境保護國策的發展。
新形勢下的環境監察執法工作,也應該變得更加“規范化”,改變以往監察執法的懶散情況,這也是環保部門應該進行加強的因素。這其中環保部門的各個機構,要有良好的合作意識,不能各自為政;對監察執法人員進行統一的培訓,讓他們了解工作的標準流程,在工作中不能自愿的更改執法行為,監察執法人員的精神面貌要良好,規范外在形象;實行“透明化”的監察執法工作,能夠接受社會各界和人民的監督,聽取有用的意見,改善環保部門的上訪環節,公布舉報電話、地址等等;政府也要投入一定資金,加強環境監察執法設備的采購和使用,這樣,工作人員才能有好的工具,進行監察執法工作。
3 結語
總之,環保部門在環境檢測執法環節中,要加大力度,緊跟我國“可持續發展”的要求。對工作人員進行統一培訓,提高工作素養,保持良好的工作精神面貌,環保部門內部也要采取相應措施,加強管理,各個方面共同努力,才能將環境監察執法工作做好。
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