對龍江縣“三北”四期工程建設的思考

摘要：自2001年“三北”四期工程建設以來，全縣共營建防護林15.35萬畝，建成補齊400×400米、400×500米農田林網1600個，庇護農田64萬畝，我縣糧食總產達到70億斤，實現了生態建設與經濟發展“雙贏”目標。通過租賃、承包、參股等多種形式，充分調動了廣大群眾的造林積極性，使造林工作真正與農民連責、連利，達到了造管“一條龍”，實現了集體造林向民營造林的順利轉軌。充分利用國家和省政府對龍、甘、泰的生態建設扶持資金，加大對生態林業的投資力度和政策扶持，確保實現生態效益和經濟效益及社會效益共贏。

關鍵詞：林業；工程；思考

中圖分類號： S727.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.21.0070

1工程建設的主要做法

1.1轉變思路，強化領導

我縣始終把興林與富民做為出發點，先后提出了建設“生態經濟大縣”、實施“生態經濟工程”等發展思路，力促 “四個”轉變，即：經濟林建設由粗放型向集約型、規模型轉變，經濟林樹種由單一化向多元化轉變，經濟林品系由低質化向優質化轉變，林種由生態林向生態經濟林轉變。

1.2政策扶持，典型帶動

1.2.1加大政策補貼力度 對農民嫁接紅松、山杏改造甜仁杏，補助130元，營造果樹經濟林除享受國家苗木補助外，縣政府每畝補助30元，為林業建設提供良好的發展空間，目前我縣發展生態經濟林8.5萬畝。

1.2.1廣招人才 鼓勵林業科技人員從事科研和推廣工作。通過職稱評聘、高薪聘用等手段，加強林業科技隊伍建設，為全縣林業工程建設奠定了堅實的人才基礎。

1.2.3壯大林業合作社經營 以興玉果業合作社為依托，擴大甜仁杏、龍江梨經濟林規模；以魯河鄉紅松果林為依托，建立紅松果林合作社，擴繁高枝嫁接；以海洋林場彰武松繁育基地為依托， 加強彰武松圃地培育、擴繁高枝嫁接，合作社經營的經濟林面積占經濟林總面積的25.5%以上。截至目前，全縣已建成縣級示范基地4個，帶動農戶181戶，示范面積達到了2萬余畝。

1.3科技興林，強化質量

我縣立足龍江實際，積極探索，多策并舉，大力推廣林業實用技術，不斷推動全縣林業工作再上新臺階。一方面，圍繞抗旱造林，引進落實新技術。大力推廣應用ABT生根粉、保水劑、三大一深、三水保成活、地膜覆蓋、泥漿造林等抗旱技術，造林成活率均達到96%以上；另一方面，積極引進林業新成果，拓寬林業發展道路。

1.4因地制宜，創新模式

探索和推廣了四種造林模式。一是按照標準設置農田防護林網，栽植鄉土樹種，混交造林，確保農業的豐產增收；二是按照“山水林田草，路村井電畜”的思路，實施整村推進，切實建立起符合生產和生活需求的人工生態系統，實現農業增產，農民增收；三是淺山區立體開發模式。大面積營造水土保持林和水源涵養林，對流域內的石質荒山進行連片治理，規模推進。

2存在問題

2.1個別地方的領導急功近利，造林質量差

一是個別地方的領導同志存在著滿足現狀或急功近利，重經濟、輕生態的思想；二是造林質量上存在不平衡，個別地方造林質量差、標準低，有粗植亂造現象；三是管護工作跟不上，不同程度地出現亂砍盜伐林木現象，影響了生態體系的防護效能。

2.2全縣林農爭嘴現象嚴重，防護林網絡體系難以設立

由于農村土地政策出現結構性調整，農村土地分田到戶后，農民珍惜土地，導致我縣農田防護林建設規劃難以實施，致使農田林網難以配齊配全，發揮應有的防護效能。

2.3造林投入不足，影響了工程建設進度和質量

龍江縣經過20多年的林業工程建設，立地條件較好的地塊大部分已經綠化，現有的造林地，石質荒山和石漠化荒山立地條件差。在林業工程建設投入構成中，國家投入偏小，群眾負擔過重，致使負債造林，影響了工程建設進度和質量。

2.4采伐更新措施不得力，影響我縣的林木生長

森林作為自然界里的一種生物群落，有其發生、發展、演化和衰老的過程。森林在不同的發育階段有不同的特點，要求有不同的經營措施。合理經營森林，將會充分發揮森林的生產效益和生態效益。由于行政的干預性較為嚴重，應該間伐的沒有間伐，應該更新的沒有得到及時有效的更新，從而嚴重地影響森林的正常生長發育。

3發展建議

3.1創新機制，由集體造林向民營造林轉軌

通過租賃、承包、參股等多種形式，充分調動了廣大群眾的造林積極性，使造林工作真正與農民連責、連利，達到了造管“一條龍”，實現了集體造林向民營造林的順利轉軌。

3.2整體推進，由分散造林向規模造林轉變

在工程造林過程中，要著眼于生態效益的最大化，堅持“不是規模造林的不設計，不是集中連片的不審批、不是綜合治理的不營造”的工程建設原則，將工作重點定位在規模造林上。

3.3依靠科技，由粗獷造林向科技造林的轉化

在提高科技成果轉化率上，重點推廣樟子松嫁接紅松的科技成果、林藥林草間作技術。根據我縣處在風沙干旱區的實際，重點研究樟子松容器袋苗造林、四水保成活造林、機械開溝整地造林、楊柳大苗浸根造林、高效保水劑蘸根造林、泥漿法造林等項抗旱技術，加大混交林比例，減少病蟲害發生，提升了林業工程建設水平。同時，為確保造林質量，要嚴把“造林整地、苗木質量、樹種種選擇、苗木栽植、抗旱補水”五道關口，有效保證了造林質量。

3.4政策扶持，激發群眾造林的積極性

充分利用國家和省政府對龍、甘、泰的生態建設扶持資金，加大對生態林業的投資力度和政策扶持。進而，激發了群眾造林的積極性，為造林奠定了堅實的基礎。

作者簡介：孫建勛，本科學歷，龍江縣頭站鄉林業站，工程師，研究方向：林業工程建設。