農民教育上層次 中等學歷結碩果

王玉芹

北京市平谷農廣校在區教委的領導下，以新農村建設為契機，以培養有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民為目標，積極開展農民學歷教育，以實施平谷區“中等學歷提升計劃”為抓手，積極探索農民中等學歷教育新路子，努力培養新農村建設所需要的專業實用技術人才和管理人才。

自2006年以來，平谷農廣校中等學歷教育發展迅速， 2013至2014學年度現有在籍生1521人，開設計算機、物流管理、會計和文化藝術等多個專業，41個教學班，招生規模有了歷史性突破，辦學范圍遍及全區16個鄉鎮。

一、領導重視，大力實施“中等學歷提升計劃”

平谷區是北京市遠郊區，作為農業大區，經濟基礎比較薄弱，人口素質偏低，區委、區政府高度重視農民教育，多次召開會議研究部署工作，協調解決農民培訓工作中的困難和問題，為提高農民素質，推進新農村建設奠定了基礎。

自2005年起，平谷區召開“平谷區教育大會”，作出了《關于深化改革，加快發展，全面推進教育現代化的決定》，將實施“中等學歷提升計劃”作為全區落實“緊缺人才培訓工程”，助力新農村建設的重要舉措，并提出了具體的目標和要求。

為減輕農民負擔，讓農民享受實實在在的“教育福利”，使有教育需求的農民都能參加學習，區教委積極籌措資金用于農民學歷教育，對農業戶口的農民，實施“雙免”政策，即免除了全部書費和學費，讓農民不花一分錢就可以參加中專學歷教育。這一舉措，深受農民們的歡迎，使得報名的學員十分踴躍，同時為農廣校辦學提供了有利條件。

為發揮不同部門在農民教育中的優勢，形成教育合力，區教委積極加強和區農委、蔬菜服務中心、旅游局、果品辦公室、各鄉鎮等部門的溝通與合作，緊緊圍繞全區發展都市型農業的目標要求，積極開展相關專業的農民學歷教育，取得了較好的效果。如平谷區農廣校在開辦全區蔬菜專業中專班中，得到了區領導的大力支持。區農委下發了《關于平谷區農民專業實用技術人才（蔬菜）培訓工程》的通知，成立了以區主管農業的副區長閆維紅任組長、農委主任任副組長的農業科技培訓工程領導小組，下設了由區教委、農委、蔬菜服務中心、黨校和農廣校共同參與的培訓辦公室。由區培訓領導小組籌集培訓資金，蔬菜服務中心組織學員，區委黨校提供教室，農廣校負責安排教學，組織專業教師上課。各部門密切配合，分工明確，形成合力，做到了有領導、有計劃、有組織、有落實。全區各鄉鎮選派的第一批種菜技術骨干90人，參加了農廣校學歷教育。

二、深入調研，因需辦學

為推動“中等學歷提升計劃”的實施，平谷區農廣校深入到各鄉、鎮、村，了解青年農民和鄉鎮企業職工學歷現狀和人才需求信息，掌握了第一手材料。2007年，平谷區273個行政村86034個農戶，共有農村勞動力138193人，其中初中以下111381人，占80.6%；高中及相當學歷（中專、中技）25330人，占18.3%；大專以上1482人，僅占1.1%。在專業的設置上，緊緊圍繞全區人才培養目標、當地主導產業和農民需求開設專業，做到農民需要什么，就培訓什么，先后開設了計算機應用、財務會計、物流管理、旅游管理、果樹、蔬菜等專業。

黃松峪鄉雕窩村地處黃松峪水庫上游，附近旅游景點多，京東大溶洞、石林峽、湖洞水、京東大峽谷等遠近聞名，帶動了民俗旅游事業的發展，然而，村民從事民俗旅游剛剛開始，服務水平和質量亟待提高。區農廣校考慮到該村區域特點，在鄉村領導的支持下，決定開辦“旅游管理”中專班，以此來提升旅游服務的整體水平。在區農廣校宣傳發動下，全村45戶村民中，有49人參加了學習，達到了每戶一名中專生，這在全市乃至全國也是不多見的。

馬坊鎮是新建的市級小城鎮，正在建設的京平高速公路和平谷地方鐵路在此經過，是重要的交通樞紐。該鎮正在建設物流工業園區，需要安排大量人員就業，急需專業人才。通過調研，區農廣校及時在該鎮開辦了“物流管理”專業中專班，學員報名踴躍，農廣校選拔了69人參加專業學習。開辦專業與當地產業結構相結合，得到了區、鎮領導的大力支持，也很受園區企業的歡迎。

夏各莊鎮是蔬菜種植大鎮，設施溫室大棚種植發展迅速。為了改變農民傳統的種植方式，區農廣校以南太務村和馬各莊村為中心，開辦兩個蔬菜專業中專班。聽到辦班的消息，村民報名十分踴躍，先后有72人報名參加學習。

三、加強管理，確保教學質量

教師素質的高低是做好農民教育工作的關鍵。為確保教學質量，提高培訓效果，農廣校不斷加強教師隊伍建設，成立了一支專、兼職結合的骨干教師隊伍。目前，學校有專職教師18人，其中高級職稱13人，中級職稱5人，他們不但具有扎實的專業理論知識，同時多年來扎根農村、服務“三農”，具有豐富的實踐經驗，曾多次榮獲市、區有關部門授予的“優秀教師”、“師德標兵”等稱號。在區教委成教科的協調下，聯合各鄉鎮社區教育辦建立了農廣校兼職教師師資庫，聘任兼職教師60名。他們全部為大專以上學歷，其中具有中、高級職稱36人，占兼職教師的60%。專、兼職教師專業知識的互補，基本滿足了目前農民中等學歷教育發展的需要，保證了教學工作的順利開展。

為提高中專班教育教學質量，區農廣校多次召開教學研討會，教師之間交流經驗和體會，探討教學方法，匯報上一階段教學進展情況，在培訓形式、培訓內容和教學方法等方面交流評議，相互取長補短。針對教學中出現的具體問題，大家出主意想辦法，保證教學效果。同時學校鼓勵教師自學第二專業，到圖書館或上網查閱資料，爭取讓教師做到一專多能，并在時間和資金上給予支持。激勵教師根據教學實踐撰寫教學論文，而且每年對發表和獲獎論文給予獎勵。專業教師寫的《平谷區實施百萬中專生計劃成效喜人》、《提升農民文化素質，滿足農民文化需求》等論文發表在《農業廣播電視教育報》等報刊上。

在管理方面，根據北京市農廣校文件精神，制訂了“平谷區農廣校中專學歷教育實施學分制實施細則”，實行2～5年彈性學制，各科成績由卷面考試成績、考勤成績、作業成績和小測驗成績四部分組成。有效調動學員加強平時自學的積極性，達到了良好的學習效果。

為加強管理工作，區教委成教科把農廣校中專班辦學列入各鄉鎮社區教育辦公室的一項重點工作內容。農廣校和社區教育辦形成合力，協調管理中專班。社區教育辦負責學員的日常管理，農廣校負責教學安排，選派教師授課和學籍管理，發揮了各自的優勢和特長，取得了事半功倍的效果。

四、 堅持面向“三農”，靈活辦學

學校始終堅持面向農業，面向農村，面向農民的辦學宗旨，為“三農”服務。目前，以重點“下沉”的辦學方式，靈活教學，把教學班辦到了鄉鎮、村莊，一切以農民需要為出發點。

1. 采取“半脫產+業余”形式教學

平谷區首屆種菜技術骨干學歷教育提升中專班90名學員，遍布全區16個鄉鎮，有的要跑幾十里路到縣城上課。為方便學員生產學習兩不誤，區農廣校每月前兩周集中上課，其余時間讓學員業余學習，這種做法受到了學員們的歡迎。

2. 采取“白天+晚上”形式教學

馬昌營鎮計算機專業的75名學員，一部分在鄉鎮企業上班，又很少有休息日，白天沒時間參加聽課，學校就決定分成兩個班，一個班白天授課，另一個班晚上授課。特別是在鄉鎮企業上班的學員白天堅持上班，晚上七點下班，連家也不回、飯也不吃就直奔鎮成人學校參加學習，一直堅持到晚上十點多鐘才回家。

3. 采取“旺季+淡季”形式教學

黃松峪鄉雕窩村是市級民俗旅游專業村，每戶都有一名農廣校旅游專業中專班學員，節假日忙于旅游接待沒時間學習。學校對此采取了旅游旺季少上課甚至不上課，旅游淡季多上課的辦法，做到“教學課時不減、教學內容不減”，學員也非常滿意。

學校根據每個教學班的特點，靈活安排教學，一切為了學員著想。

五、發揮試驗示范基地作用，教學與生產實踐相結合

平谷區農廣校試驗示范基地由北京市教委投資建成，位于平谷區夏各莊鎮夏各莊村“都市農業旅游示范園區蔬菜基地”內。基地占地50畝，建有高標準蔬菜大棚25棟，配有育苗床、保鮮庫等相關設備。在北京市農林科學院蔬菜研究中心的技術支持和專家指導下，種有金絲芥、羽衣甘藍、苔菜、番杏、彩椒等果蔬品種50多個。

為推進平谷區蔬菜產業的發展，農廣校教師積極探索產、學、研一體化運行模式，充分發揮其集科研開發、技術推廣、教育培訓為一體的綜合性作用。教師們虛心向專家學習，通過親自育苗、定植、澆水、施肥、管理、采摘，掌握了蔬菜種植的第一手資料，為課堂教學積累了豐富的實踐內容。2009年學校先后組織了160名蔬菜專業中專班學員參觀實習，進行現場教學。2010年，區蔬菜中心又組織了10個鄉鎮種菜專業大戶110余人，來到基地參觀新品種蘿卜天麗1號和天麗2號，學習蔬菜種植新技術，以便在全區推廣，起到了“做給農民看、帶領農民干、幫助農民賺”的作用。基地不但是教師的實踐田、科研田，更是推廣蔬菜新品種、傳播農業新技術的示范田、推廣田。

六、學歷教育，初見成效

通過實施“中等學歷提升計劃”，農民教育上了層次，收到了明顯的培訓效果。

1. 學歷教育進一步提高了農民綜合素質

村級干部是建設社會主義新農村的組織者和領導者，也是農民致富的帶頭人，通過中專班的學習，他們成為了建設新農村的骨干力量。今年全區村級兩委換屆選舉，學員劉啟發當選為崔莊村黨支部副書記。上任伊始，他就結合中專班學習，制定了本村新農村建設三年規劃，規范了土地承包合同，對800畝菜田實行無公害生產，計劃在全村改廁320戶，安裝太陽能路燈150盞。他帶領村民轉變觀念，學習農業新技術，為農民致富構建和諧社會做出了貢獻。

蔬菜中專班學員王曉玲，結合自身實踐系統學習了專業理論知識，成為了馬昌營鎮種植蘑菇的示范戶、老百姓心目中的女能人，被推選為馬昌營鎮食用菌協會會長。她現有3個大棚種植蘑菇，年收入5萬～6萬元。她致富不忘鄉親們，帶領本鎮20余戶從事蘑菇生產，被譽為“巾幗科技致富帶頭人”。她培育的香菇菌棒遠銷到了韓國，并應邀到韓國進行為期3個月的技術指導，多次受到各級政府部門的表彰。

2. 學歷教育增強了科技致富的能力

學校本著“辦一班，興一業，富一方”的原則，發揮“戶帶村，村帶鄉”的示范連動作用，有效地提高了農民科技致富的能力，推動了當地農村經濟的發展。不少學員經過培訓，依靠科學生產經營，很快成為當地的種植養殖大戶和科技致富的典型。

蔬菜中專班學員韓素菊積極參加學習，帶領西柏店村160余戶菜農成立了蔬菜種植協會，被村民推選為會長。她大力發展有機蔬菜種植，主動與三安生物科學研究院合作，訂立購銷合同，發展訂單農業，為菜農解決產供銷的難題。全村由31棟日光溫室迅速發展為150棟高標準設施大棚，每棚收入由原來的1萬元提高到2萬元，預計全村今年底種菜收入可達230萬元。在她的帶領下村民走上了共同致富的路子。

3. 學歷教育拓寬了青年農民的就業渠道

根據馬坊鎮產業發展的特點開設的“物流管理”專業中專班，共69名學員，他們走出了田間地頭，進入正在興建的物流園區，走上了新的就業道路。

學員通過系統學習專業知識，提高了理論水平，掌握了計算機操作技能，在實際工作中得到應用，同時也為自己就業開拓了新途徑。隨著民俗旅游事業的發展，雕窩村村民走出田間，開始從事民俗旅游行業。旅游中專班學員崔玉芝，利用所學的計算機知識，把家鄉美麗的風景、特色飲食和住宿環境在雕窩民俗旅游網、出城網上展示出來，引來八方客人。

平谷區農廣校中專學歷教育取得了顯著成效，真正做到了領導支持到位，招生優惠政策到位，辦學資金到位，師資保障到位，具體落實到位。平谷區農廣校培訓的不僅僅是730名注冊學員，更重要的是通過學歷教育提升，培養了一批具有較高素質的實用人才，從而帶動了一村、一鎮、一個產業的發展和提高。