高校教材招標采購實踐探討

郭志宏

摘 要：就高校教材招標采購的現實意義，及招標過程值得注意幾個問題提出觀點，以保證今后教材招標工作的質量。

關鍵詞：高校；教材；招標采購

實行教材公開招標采購，是近年來高校教材采購普遍采用的一種方法，這種方式一方面符合教育部明確規定各高校包括教材在內的大宗物資必須按照規定實行公開招標，集中采購的精神，另一面也使學校（甲方）、供貨商（乙方）實現共贏。

一、教材招標采購產生的影響

1.有利于規范教材市場的供應秩序

教材采購公開、公正招標，避免了暗箱操作，凈化了教材供應渠道。

2.有利于提高服務質量

中標供應商必須遵守合同，在服務上下功夫。比如：提供教材供應信息，選擇最新版教材，提高采購效率和到書率。

3.有利于節約資金

實現教材招標采購后，教材“折扣”更加合理，學生得到實惠，且剩余教材可退回，這樣既保證了學生用書，又加快了知識更新，減少了庫存教材積壓，節約了資金。

二、招標過程應注意的問題

1.充分理解教材是特殊商品

教材作為特殊商品是因為它不僅要經受本身質量的考驗，同時還要經受服務的檢驗。質量方面要求書商提供的是出版社出版的最新正版教材，教材的內容要符合本專業教學大綱，符合最先進合理的知識結構；從服務方面講，要求書商對教材在售中、售后有良好的服務，比如計劃變，追加補訂教材均考驗（已方）時效能力。

2.不片面追求低價標

正是教材的特殊性，所以在招標過程中，要充分考慮、重視投標商的資質條件、商業信譽、服務水平等綜合實力，防止某些教材供應商為了迎合招標者的需求，也為了在投標中擊敗競爭對手，不惜以低于成本的報價去競爭。導致教材質量不能保證，服務承諾不能兌現，最終影響學校的教學工作。

3.招標評價體系是否合理

評價體系是否合理，直接關系到招標的質量。實踐證明，制定評審標準與評分細則，給評分項目合理的分值是有效避免評審專家主觀臆斷，隨意打分，影響評標結果公平公正的保證。

三、進一步完善教材招標工作的措施

1.加強監督管理，健全招投標制度

教材招標采購屬于政府采購方式中的分散采購方式，主要有招標采購、競爭性談判、詢價、單一來源等形式，無論采取哪種形式，都應有一套完善的采購法規體系和采購程序作為保障，以保證采購的公開、公平、公正。

2.注重服務過程，優選綜合實力強的教材供應商

供應商綜合實力應體現在以下幾方面：（1）統、銷貨能力，是否形成了自己的進貨、備貨體系；（2）有無組織貨源優勢，如唯一代理商等；（3）具有較強的運營能力和周轉能力；（4）具有齊全的運輸、管理辦公實施，工作人員素質較高。

3.科學設計評標體系

教材評標指標包括商業指標和技術指標，確定評標指標的權數分配對評標起決定性作用。如，供應商資質信譽與履約能力，教材質量保證及售后服務承諾，報價等項目的權重分配，要經過實踐的檢驗，有利于實現招標采購目的。

建立健全高校教材招標制度，是一項立法工作，它賦予高校教材采購行為的法規性，使教材采購工作有法可依，有章可循。促進教材管理水平提高。

參考文獻：

[1]徐慶紅.高校教材招標采購的隱憂與對策[J].徐州教育學院學報，2007（3）：30-32.

[2]姜魏.高校圖書館圖書采購招標評價指標研究[J].河南圖書館學刊，2009（1）：22-23.

編輯 薛直艷