淺談有關新時期黨的執政為民思想的幾個問題

張聰聰+張曉霞

【摘 要】通過對中國共產黨的執政理念的剖析可以看出，立黨為公、執政為民是其本質和內涵。

【關鍵詞】執政為民；內涵；依據；主要內容

我黨在建國之初就提出了“為人民服務”的基本思想，之后又提出“以人為本”、“立黨為公”、“執政為民”等思想也都是對這一思想的延伸。2004年9月19日《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出“立黨為公、執政為民”的執政理念這個概念，這在我們黨的正式文件中是第一次。

通過對中國共產黨的執政理念的剖析可以看出，立黨為公、執政為民是其本質和內涵。實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是中國共產黨執政的根本出發點和落腳點。執政黨在執政過程中代表誰的利益進行執政，是任何一個執政黨都必須認真回答和切實解決的理論與實踐問題。從總體上透視學術界關于十六大以來執政為民思想的研究成果，可以發現，研究者們大多以新時期執政為民思想發展的歷史進程為主線，較集中地探討了幾個問題，具體體現在以下幾個方面：

一、關于新時期黨的執政為民思想的內涵問題

關于執政為民思想的科學內涵，研究者們從字典學、從中國共產黨的執政對象、價值取向和衡量標準、貫徹執政為民思想的具體措施、執政為民的目的和方法的視角進行了探索與界定。

楊帆在《立黨為公、執政為民》中認為，執政為民一一核心是“民”字。當好人民的公仆，不斷實現最廣大人民的根本利益；王曉明認為，執政為民是中國共產黨人的根本政治追求?！叭齻€代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民，抓住這個本質規定，實踐這個本質要求，是中國共產黨人畢生奮斗的終極目標；汪肅之認為，執政為民的基本內涵是權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

雖然研究者們對執政為民思想的內涵問題尚未形成統一的意見，但關于此方面的研究己陸續開展。

二、關于新時期黨的執政為民思想確立和發展的依據問題

執政為民思想是中國共產黨對歷史和長期執政規律的探索和總結，但對新時期中國共產執政為民思想的確立和發展，研究者們分別從不同視角給予闡述。主要觀點有：其一、雷國珍認為：對民本思想的揚棄、馬克思主義唯物史觀的創新發展等是中國共產黨執政為民思想確立的理論依據。中國共產黨的性質、宗旨、地位、使命是確立執政為民思想的現實依據。其二、張明杰、許先春在《執政為民論》中認為：確立和發展執政為民思想的客觀依據為世情、國情和黨情的變化。其三、黨在新的歷史發展時期對執政規律的探索是執政為民思想確立的重要原因。

三、關于新時期黨的執政為民思想的主要內容問題

其一，關于以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體的執政為民思想問題。國內理論界、學術界一些學者從整體上探求了鄧小平執政為民思想的內容體系，核心內容主要包含以下三種觀點：一是人民觀和人民主體思想；二是人民利益觀和共同富裕思想；三是“領導就是服務”思想。

其二，關于以江澤民為核心的黨的第三代領導集體的執政為民思想問題。學術界、理論界一致認為，江澤民“三個代表”重要思想在毛澤東思想、鄧小平理論的基礎上，進一步豐富和發展了我們黨關于執政為民的思想。

其三，關于以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體對執政為民思想的創新問題。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體堅持貫徹落實科學發展觀，并將鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為理論指導，貫徹落實科學發展觀，在推進執政為民實踐的同時，對執政為民思想進行了新的理論探索。胡錦濤指出：“全國各族人民是建設中國特色社會主義事業的主體，不斷實現最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的，人民群眾積極性創造性的充分發揮是我們事業成功的保證”。從黨的執政理念視角來看，以胡錦濤為總書記的黨中央明確提出立黨為公、執政為民的理念，這一理念精辟地回答了為誰執政的問題；從黨執政的主要經驗視角來看，以胡錦濤為總書記的黨中央強調只有一心為民，執政才能執得好；從黨的作風建設視角來看，以胡錦濤總書記的黨中央始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

四、關于新時期黨的執政為民思想的特點問題

理論界、學術界普遍認為，新時期中國共產黨執政為民思想的時代性、繼承性較為鮮明。個別學者還認為執政為民思想的超越性較為突出，其表述不盡一致。張倩在《試論中國共產黨執政為民理念的演進及特點》中從中國共產黨執政為民理念的演進特點進行分析，認為：執政為民思想的特點具有歷史唯物主義觀點與黨性定位的繼承性、馬克思主義歷史觀與中國實際結合性、演進過程中繼承與創新的統一性。趙秀玲從民本思想的傳承發展角度進行分析，認為：“執政為民”思想的建構充分吸收了古今中外“民本”和“民主”的精華，在新的歷史時期里，將民本與民主相結合，讓政府的職能角色工作發生改變，實現“行政型”政府向“服務型”政府的轉變，從而真正拉近了領導干部和人民群眾的距離，使領導干部能夠更多地從“人民”的角度出發，將“人民”的根本利益作為思考問題、衡量得失的標準。李克海從十六大以來中國共產黨堅持執政為民的角度進行分析，認為執政為民從三個方面體現了強烈的與時俱進色彩。何毅在《人民論壇》中從三代領導人執政為民思想的共同點角度進行分析，認為：中國共產黨的三代領導人，在不同的歷史時期都把“執政為民”作為執政興國的第一要務。有共同的豐富內涵、共同的理論指導、共同的理論品質。

總之，研究者們通過概括分析，抓住了新時期中國共產黨執政為民思想研究的核心與關鍵，并提出了各自的見解，既有系統性、理論性、針對性、實效性和前瞻性，又給人以深刻的啟發，可以使我們更好的領會和把握新時期中國共產黨執政為民思想的內容與實質，為新世紀新階段中國共產黨堅持執政為民思想提供理論上的準備。endprint