農民土地意識的變遷及其成因調查分析

宋寧寧

【摘 要】土地是農民的立身之本，農民世世代代與土地相依，對土地的態度包含了很多的感情，甚至成為一種信仰，而土地的固定性又給農民帶來很大的安全感，而以往的研究更多的將眼光集中在土地制度上，多從國家和政府的立場出發，自上而下的俯視問題，較少從農民和農村的立場出發，這就難以直接接觸到農民的心理。

【關鍵詞】土地意識；政策；經濟；旅游

一、關于土地意識

土地問題是農民維權抗爭的焦點，是影響農村社會穩定和發展的首要問題。而農民對土地的意識更是影響農戶開展土地利用、保護土地的最本質因素，因而分析農民的土地意識能更好的識別因意識而導致行為差異的農戶的土地利用率。那么，農民土地意識具體包括什么呢？

（一）土地依賴意識

“土地依賴意識是指農戶特有的對土地資源存在與利用的主觀認識或心理反應，主要表現在農戶對土地資源的過度信任與過分依賴心理”，也可以說是農民對土地的感情。千百年的傳統，農民通常會將耕地作為土地的首要用途，保證自己有條件在這片鄉土上勞作，因此農民對土地的依賴很強。

（二）土地的耕種意識

農民會根據自己的需要兼顧到土地的各種用途，但耕地多被放在第一位，其根本原因在于“民以食為天”，衣食是滿足生存的基本條件，只有農業用地得到滿足后，剩余的土地才有可能有其他用途。土地的耕種意識直接影響著土地的利用率，因此在新時代應該加強對農民農業技術的培訓，拓展農民的市場思維，優化農業產業結構，以提高農民在耕種方面的積極性，增加農民收入，提高農民的生活水平，建設社會主義新農村。

（三）土地的價值意識

農民的土地意識是中國千百年來農耕文化的真實反映，土地的價值意識一旦形成，就會在很長一段時間內發揮作用并左右農民的思想與行動。目前隨著城鎮化的加快，越來越多的農民選擇了進程務工，生存來源已不完全依托于土地了，但幾千前來賦予土地的崇高價值，土地依然是農民心中不可取代的財產。

（四）土地的產權意識

土地的產權意識反映了農民對土地的歸屬問題認知情況。盡管我國憲法明確規定，農村土地歸集體所有，農戶依法享有承包經營使用的權利，但是目前仍有一部分農戶對農村土地的歸屬問題不太了解，全憑自己的想法來認定，經常有“自己的地當然是自己的”這一想法。對土地產權意識的認識與受教育的程度有很大關系。受教育程度越高，維權意識一越強，對土地的歸屬問題也更為明確。

“土地夢是中國農民最永遠、最執著、最沉重的夢，是生存之夢”。土地不可移動性的根本屬性給農民帶來很大的安全感，農民世世代代與土地相依，各種情感的產生也都與土地相交織，土地是農民的精神依托，因而土地意識是影響農民進行農業生產，提高農業利用率最關鍵、最本質的因素，研究農民的土地意識能映射農戶對土地的利用狀況，客觀評價因意識不同而導致的農民對土地的利用效率。

二、政策性原因

造成農民土地意識變化的原因，不能繞過政策的影響，即不同時代不同土地政策的頒布對農民的土地意識的變化有很大影響。所謂農村土地政策，“就是黨和政府為了發揮農村土地資源的生產力作用，在一定的歷史時期內，提出對農村土地合理利用和調整農村土地關系的要求而制定的政策。它是指在一定社會制度下，一個國家和社會因人們利用農村土地而產生的人地關系及人與人關系的一種法定的結合形式”。建國后，隨著經濟的發展，我國的土地政策發生了幾次變化：（1）1950-1952年實行土地改革，廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農民的土地所有制，解放農村生產力，發展農業生產。農民翻身做主人，踴躍出極大的積極性投入生產，為城市居民提供了生活資料，有利于新中國工業化的開展；（2）1953-1956年開展農業合作化，在中國共產黨的領導下，遵循自愿互利原則的，通過各種互助合作的形式，把以生產資料私有制為基礎的個體農業經濟，改造為以生產資料公有制為基礎的農業合作經濟。農民通過參加合作社，生產資料由合作社統一購買，降低了農民的生產成本，增加了收入，提高了農民的熱情；（3）1958年開展人民公社化運動，在生產合作化的基礎上擴大規模，集中勞動、按勞分配，壓制農民的生產積極性，嚴重阻礙了生產力的發展；（4）家庭聯產承包責任制的實行，農民以家庭為單位向集體組織承包，分戶經營，按勞分配“交足國家的，留夠集體的，剩下的都是自己的”，極大的提高了農民的積極性和農村的生產力。而農業稅的取消更是減輕了農民負擔，調動了農民生產積極性，促進城鄉公平。

這些土地政策的變化對農民土地意識的變化有很大影響。在家庭聯產承包責任制實行之前，我國的生產力較為低下，經濟發展落后，農民的主要關注點是解決溫飽問題，且我國的經濟為計劃經濟，因此土地幾乎成為農民唯一賴以生存的條件，因而他們此時可以說是將土地視為天一般的存在。

三、經濟原因

經濟因素是影響農民土地意識變化的最重要原因。農民最為理性的經濟人，圍繞土地種植作物和生產產品，排在第一位的是為了滿足自家生計的需要，而追求利潤則是他們的次要目標。因此，農民在選擇土地的利用方式時除了考慮生計外則最大限度的考慮土地可以帶來的利益，尤其是實行家庭聯產承包責以后，因為“交足國家的，留夠集體的，剩下的都是自己的”，所以農民力求通過土地獲得更大利益。在這之前，農民的溫飽尚成問題，因此他們的關注點聚焦在解決溫飽問題上。而在改革開放后，隨著計劃經濟向市場經濟的過渡、傳統農業向現代農業過渡，由過去的工業剝削農業發展為工業反哺農業，我國農村會正在加速步入一個一個轉型時期，廣大農村地區經濟發生了巨大變化，農民的土地意識觀念也與過去天差地別。

（一）不同地區經濟發展水平對農民土地意識變化的影響

在比較封閉的地區，農民與外界交流困難，因而他們一方面對土地還有較強的依賴性，依然將土地視為生存之本；另一方面，由于傳統的耕作方式滿足不了他們的需求，土地利用方式得不到改善，對土地不免產生了一絲厭煩心理，而隨著經濟的發展，城鎮地區提供了足夠的就業崗位，他們發現到外務工帶來的收益遠遠多于在土地上勞作，因而更多的強壯年勞力選擇成為農民工的一員，由此帶來的便是大量的留守兒童和空巢老人，他們沒有能力去提高土地的利用率，長久而之，大量的土地被空置，土地的利用率嚴重下降，難以發揮其價值，農民對土地的產權意識也不甚在意。而在一些交通便利的地區，隨著改革開放，當地的村委也有遠見，較早的制定了該村的發展計劃，是的農民隨著改革開放的春風也富裕了起來，如洪洞的梁村，便是洪洞新農村的代表。由于土地完全能夠滿足農民的利益，該村的農民對土地的依賴性很大，幾乎不愿意去外打工。因而可以看出，我們應該做的是最大限度的提高土地的利用率，開發土地的價值其讓農民只需依賴土地就能奔向小康，這樣農民才能投入足夠的熱情，才會更加重視土地。

（二）旅游對農民土地意識變化的影響

近年來隨著鄉村旅游的發展，推動了鄉村的都市化，也賦予了鄉村土地新的經濟價值。農民發展農家樂，種植綠色食品，大大提高產品的價格，農民只需依賴土地就可以獲得巨大的經濟價值，因此，大大增強了農民對土地的依賴性，使農民從過去的“拋荒”“賣地”轉向“代耕”，甚至回歸到傳統的土地意識。

（三）城鎮化的發展也對農民土地意識的變化有一定的影響

雖然農民對土地的保護意識很強，但是在面臨外界侵占耕地時，譬如工業用地侵占農業用地，農民作為理性的經濟人，在征地、占地中只要有略高于甚至不低于自家種植土地的利益補償時，便會選擇妥協；而且地方政府既然是一個單獨的利益主體，代表著國家而在農民面前有絕對話語權，土地所帶來的收益不可能和工商業資本收益相比，如此一來，當地方政府的政治權利與工商業資本的經濟強勢一起入侵，再加上農民經濟人的理性思考，耕地將為案板之魚。這也是耕地面積減少的原因之一。

在時代發展的洪流中，農民的土地意識也一直在變化，準確掌握農民的土地意識變化的方向及其變化的原因，有利于更好的保護土地，制定正確農業方針，提高農民的生活水平，建設社會主義新農村。

參考文獻

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