談高職院?？蒲薪涃M管理

【摘 要】探討了高職院?？蒲薪涃M管理的現狀與存在的不足，針對高職院?？蒲薪涃M管理中存在的不足，提出了提高高職院校科研經費管理的對策。

【關鍵詞】高職；科研；管理；對策

高職教育在我國高等教育事業中承擔著為經濟社會發展輸送高素質高技能人才的重要任務，它在我國高等教育中的重要地位是毋庸置疑的。近年來，高職院校的科研工作經歷了從無到有，從低到高的發展歷程，科研經費也從無到有，逐步增多。然而，高職院校的科研工作起步晚，科研經費管理工作存在著一些需要完善之處。

一、高職院?？蒲薪涃M管理現狀及存在問題

（一）研究人員及管理部門觀念上存在偏差

高職院校的科研項目中，既有縱向項目也有橫向項目，但橫向項目占了大部分，且多是依靠研究人員的積極爭取而獲得的，有些研究人員認為科研項目經費是靠自己的能力取得的，與學院無關，其使用情況不需要向學校報告，也不需要受學校的過多牽制，有些項目的負責人甚至將科研經費視為其個人財產而隨意使用。學校為了盡快提升學校的科研水平，制定的科研經費管理制度往往較為寬松。學校的相關管理部門也認為研究人員只要向學校上交一定比例的科研經費，完成相應的科研成果，就不必對項目科研經費的使用做過多約束。這種錯誤的觀念背離了我國相關法律法規及財務規章制度，也增加了財務部門核算科研經費的難度，降低了財務數據的真實性和準確性。

（二）有關科研經費的管理存在信息不對稱現象

首先，科研經費管理的信息不對稱表現在成本難以核算上。大部分科研項目的成本包括材料費、測試費以及科研人員的勞務費等，但某些費用未能單列，例如水電費，固定資產的折舊等，這些費用通常都由學校承擔，而未計入項目的成本。第二，有關項目經費的預算和執行存在信息不對稱現象。通常，從整個學校的層面上，需要財務部門進行預算的編制，但科研經費的預算則主要由科研項目負責人及部分項目參與者編制。這些科研經費預算的實際編制者很少具備財務知識背景，因此其科研經費預算的編制存在不準確、不全面的現象。與此同時，財務部門只能了解到科研經費總額，卻無法了解到科研經費在各個項目中的具體使用情況。這種科研經費預算與執行的信息不對稱增加了對項目科研經費管理的難度。第三，科研經費報賬進度和科研項目的實際研究進度存在信息不對稱。大多數科研項目的負責人并沒有形成科研經費要及時報賬的意識。許多學校都存在項目科研經費到了年終突擊集中報賬的現象，實際報賬的時間早已超過了費用的實際發生時間。這增加了財務部門在年終的工作量，降低了工作效率，更重要的是影響財務部門記錄的科研經費使用情況無法正確體現科研經費的實際使用情況。第四，有的研究項目不及時結題或在結題后不及時進行財務結算，導致剩余的科研經費長期掛賬，用于以后報銷與本項目并無直接關系的其他支出，這嚴重降低了科研經費的使用效率。

（三）科研經費管理制度不完善

首先，因科研項目而購置的固定資產的使用和管理制度不完善。在科研項目進行的過程中，常常需要購置一些固定資產，但學校在這些固定資產的購置和使用的管理上卻存在一些漏洞。例如有些項目的負責人將購置的本應歸為固定資產的物品故意劃為非固定資產類，學校在監管時就無法確切的得到所購置的固定資產的信息，這樣容易造成資產流失。第二，科研經費審計不完善。通常，學校的財務部門只能進行項目立項后科研經費的收支核算，而對于項目在整個實施過程中的支出明細則無法關注，在項目結束后，也沒有完善的審計體系能夠對科研經費的使用情況進行復核。第三，許多在項目報銷過程中的制度形同虛設。項目人員就項目經費的報銷，通常會提供各種各樣的發票，而事實上，許多發票并非由于項目的實施而獲得，財務人員無法按照項目組取得發票的實際情況進行復核。

二、提高高職院?？蒲薪涃M管理的對策

（一）轉變觀念

首先財務部門和財會人員首先應樹立主動管理觀念，積極與科研管理部門溝通，參與到科研管理過程中，了解科研進程，做到科研經費的合理分配、計劃使用。其次，學?？蒲泄芾聿块T應積極配合，主動做好國家科研經費管理有關法律、法規、政策的宣傳工作，使學?？蒲腥藛T熟悉國家、學校相關的科研經費管理制度，正確認識科研經費的性質。再次，科研項目負責人應積極配合財務部門，使經費使用實現制度化和合理化。最后，做好項目負責人的思想工作，加強項目負責人的自我約束能力，改變對科研經費使用的錯誤認識，樹立科學合理的科研經費使用觀念。使高校的科研經費管理逐步走上系統化、正規化、制度化的軌道。

（二）完善科研經費管理的相關制度

高校應根據學校實際，制定校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬時間和結余經費的用途?？蒲许椖控撠熑嗽陧椖垦芯拷Y束或通過驗收后，應及時辦理結題手續。學?？蒲泄芾聿块T每年應定期將結題項目的有關信息通知財務部門，財務部門協助項目負責人核對經費收支結余情況，并如實填制經費使用報表，明確項目結賬時間和結余經費的用途，避免出現應結未結科研項目越來越多和長期掛賬現象。高校要綜合分析國家法律、政策，把握科學研究的前沿動態，遵循科研活動的特征、規律，結合本校的科研優勢，制定指標明晰、科學有效、操作簡單的科研經費管理制度。制度要具有全面性，包含科研經費使用的范圍、標準和額度，管理人員的職責，科研人員的權利與義務等方面，也要涉及經費管理的各個環節；制度要具有權威性，需要管理人員、科研人員嚴格遵守、共同維護，對于違反制度的行為要進行嚴厲打擊，深究責任；制度要具有公正性，要用統一的標準衡量所有科研人員的經費使用行為，杜絕出現違反制度的個別或特例現象發生。制度要經過廣泛征集科研人員、管理人員、權威專家的意見，通過相互協商、反復討論、共同論證而制定。制度應遵循學科多樣化的特點，細化適合各種學科類別的管理辦法和條例。管理辦法的制定有利于科研經費管理的規范化，使得管理人員有據可依，依法審核，加強科研經費監督審核的力度；管理辦法的制定有利于規范科研人員使用經費的行為，使經費使用受到有效的約束，防止經費開支的隨意性和節制性，保證經費使用的合理性、科學性和效益性；管理辦法的制定有利于經費開支的清晰化，使每筆經費清晰透明，有據可依，有帳可查，消除科研經費的帳目混亂的狀況。endprint

（三）從學校層面上保證科研經費管理的力量

對于科研經費多的高職院校，可以在財務部門增設專門的科研經費管理人員，負責項目周期全過程經費管理和服務工作。從傳統的科研經費收支核算業務，延伸到科研項目周期中經費全過程管理，在加強預算編制指導、及時撥款入賬、合理控制預算執行、協助辦理預算調整、課題決算編制、接待審計和財務檢查等方面加大工作力度。

（四）將科研經費的預算與核算接軌，以便進行成本管理

從國家層面上，高校的科研經費絕大部分是國家財政資金，是納稅人的錢，必須進行嚴格管理，保證國家財政資金的使用合理性，發揮有限資金的效益，提高產出率。應加強科研經費管理、監督以及科研經費審計工作。對于高校來說，科研經費管理的好壞直接影響到科研工作本身的效率和效益，并進而影響到學校的聲譽。對于科研項目負責人來說，一方面要對國家和學校負責，另一方面，還要對工作負責，精打細算，花好每一分錢。這既是自己的責任，也是做好科研工作的需要。例如，預算編制工作是一項非常專業的工作，需要科研項目負責人、財務部門以及科研管理部門的密切配合。只有與科研項目管理工作相關的所有部門和人員都認識到科研經費管理的重要性，才能夠真正做好高校科研項目經費管理工作。

（五）做好各相關職能部門的溝通協調工作

科研管理部門不僅要做好項目立項和到校入賬分配工作，還要把好外撥款這一關。對于日?？蒲谢顒又械拇箢~支出，必要時財務部門也可會同科研管理部門來保證支出的合理性。而院系負責人更熟悉具體專業學科，因此在支出審核時能夠從科研角度落實財務監督責任。加強對課題負責人的政策性培訓，保證在課題組層面項目負責人了解國家政策，理解經費管理的基本原則。同時為了提高科研工作效率，課題組可雇用科研秘書，建設科研秘書備案制度，定期對科研秘書進行培訓，宣講科研經費政策、科研經費使用要點、財務報銷規定等，為課題組規范使用科研經費提供具體業務指導。

三、結語

隨著高職院?？蒲薪涃M的增加，科研經費的管理也變得越來越重要，要在思想觀念上引起足夠的重視；要建立完善的科研經費管理制度；要有組織保障，要設置有專門管理人員對科研經費進行全過程的跟蹤管理。

參考文獻

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作者簡介：武海景（1963- ），女，河北冀州人，高級會計師，研究方向：財務管理與會計實務。endprint