高校學(xué)生管理工作中常見法律問題分析與應(yīng)對(duì)

宋順喜

【摘 要】隨著當(dāng)前我國高等教育的發(fā)展和高校規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生管理工作正面臨一系列法律問題和挑戰(zhàn)。文章選取了由法制教育缺失導(dǎo)致的學(xué)生訴高校案件、高校侵權(quán)行為、大學(xué)生犯罪現(xiàn)象等高校學(xué)生管理工作中常見的法律問題，對(duì)其原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)高校法制教育、推進(jìn)依法治校有所裨益。

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生管理；法律問題；法制教育

隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大和大學(xué)生維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，高校在學(xué)生管理工作中暴露出一系列法律問題，考驗(yàn)高校學(xué)生管理者的同時(shí)，也表明加強(qiáng)法制教育已成為當(dāng)前高校學(xué)生管理工作的一項(xiàng)重要課題。

一、學(xué)生訴高校案件

（一）學(xué)生訴高校案件的特點(diǎn)。隨著當(dāng)前我國大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的增長，近年來學(xué)生訴學(xué)校事件日益增多。開啟學(xué)生訴高校案件先河的是1999年田永訴北京科技大學(xué)案。在此案中，因校方的規(guī)定與國家法律法規(guī)的內(nèi)容相抵觸，校方未履行合法程序敗訴。近年來發(fā)生的多起同類案件，均因程序違法而被法院判定校方敗訴。

綜合分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生訴高校案件有以下幾個(gè)特點(diǎn)：案件密集高發(fā)，高校被明確為被告且敗訴居多，案件主要集中在學(xué)籍管理、學(xué)位授予、畢業(yè)證頒發(fā)、學(xué)生處分等方面，對(duì)高校的聲譽(yù)和發(fā)展造成極其惡劣的影響。

（二）學(xué)生訴高校案件原因分析及應(yīng)對(duì)。學(xué)生訴高校案件案件高發(fā)的原因，主要有兩個(gè)方面因素，一是大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的普遍增強(qiáng)，二是高校法治意識(shí)的相對(duì)滯后，而后者主要表現(xiàn)為高校有關(guān)學(xué)生管理的規(guī)定與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章多有抵觸，學(xué)校做出涉及學(xué)生受教育權(quán)的處分時(shí)，程序上不夠規(guī)范，往往使學(xué)生的知情權(quán)和申辯權(quán)受到侵犯。

為最大限度地減少學(xué)生訴高校案件的發(fā)生，避免高校敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，高校應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法制觀念，自覺堅(jiān)持依法治校、規(guī)范管理，及時(shí)梳理和清理內(nèi)部規(guī)章制度，建立健全涉法事件登記備案制度，對(duì)涉及此類問題的管理事項(xiàng)要努力做到程序合法，切實(shí)尊重和保障學(xué)生的知情權(quán)和申辯權(quán)。

二、高校侵權(quán)行為

（一）高校常見侵權(quán)行為。高校宿舍管理人員在未事先告知并征得同意的情況下進(jìn)入宿舍檢查，并沒收所謂的“違禁電器”，是否合法？是不是對(duì)學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)和人格尊嚴(yán)的侵犯？同時(shí)，校園暴力事件或者學(xué)生傷害事故的頻繁發(fā)生，是不是也是對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的侵犯？

（二）高校侵權(quán)行為分析與應(yīng)對(duì)。高校侵權(quán)行為主要體現(xiàn)在因?qū)W校建筑物、教學(xué)設(shè)施等危險(xiǎn)物件或校園安保措施不當(dāng)而引起學(xué)生的傷害，以及因教師或雇員的過失造成學(xué)生權(quán)利的損害兩個(gè)方面。但高校的侵權(quán)行為往往會(huì)造成學(xué)生人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，甚至人格尊嚴(yán)受到嚴(yán)重?fù)p害。例如，擅自沒收學(xué)生的財(cái)物或者罰款侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而由于學(xué)生管理者的疏忽或者過失導(dǎo)致學(xué)生在校期間失蹤、死亡或自殺，則會(huì)使學(xué)校在自身過失的范圍內(nèi)承擔(dān)一定的侵權(quán)責(zé)任。

為了最大限度地避免高校侵權(quán)行為的發(fā)生，高校學(xué)生管理者必須切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，明確自身承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格管理、認(rèn)真履責(zé)，積極應(yīng)對(duì)校園突發(fā)、學(xué)生傷害事件，使對(duì)學(xué)生的傷害降低到最低限度。

三、大學(xué)生犯罪現(xiàn)象

（一）大學(xué)生犯罪的現(xiàn)狀。近年來，大學(xué)生打架斗毆、殺人傷害、強(qiáng)奸之類的人身傷害犯罪案件時(shí)有發(fā)生并呈上升趨勢(shì)，大學(xué)生犯罪成為一個(gè)日益嚴(yán)重的社會(huì)問題。其中，影響最大的是云南大學(xué)學(xué)生馬加爵故意殺人案、清華大學(xué)學(xué)生劉海洋虐熊案和西安音樂學(xué)院學(xué)生藥家鑫故意殺人案。

（二）大學(xué)生犯罪的特點(diǎn)。當(dāng)前大學(xué)生犯罪的原因不同、形態(tài)各異，但卻具有相同的特點(diǎn)：犯罪嫌疑人年齡偏小、學(xué)歷較高，但閱歷淺、家庭背景各異；犯罪手段日益智能化，運(yùn)用高科技手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)犯罪的日益增多；多數(shù)犯罪為沖動(dòng)型犯罪，普遍缺乏事前預(yù)謀；以侵財(cái)和傷害型犯罪為主，主要涉及盜竊、搶劫、詐騙和故意傷害、強(qiáng)奸等罪名。

（三）大學(xué)生犯罪的原因分析及應(yīng)對(duì)。導(dǎo)致大學(xué)生犯罪的原因主要有：高校法制教育相對(duì)滯后，大學(xué)生法律觀念淡薄，社會(huì)不良風(fēng)氣使大學(xué)生價(jià)值觀扭曲，人格發(fā)展的不健全、心理不成熟，家庭教育缺失，學(xué)業(yè)和就業(yè)壓力過大等。

要預(yù)防和減少大學(xué)生犯罪，必須加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念；加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀；加強(qiáng)心理健康教育，關(guān)注大學(xué)生心理健康；加強(qiáng)情感教育，充分發(fā)揮家庭教育的作用；加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，營造文明和諧的社會(huì)氛圍。

四、高校法制教育任重道遠(yuǎn)

（一）加強(qiáng)高校法制教育的必要性和重要性。學(xué)生訴高校案件日益增多、高校侵權(quán)行為頻發(fā)、大學(xué)生犯罪率攀升均源于高校法治意識(shí)淡薄和法制教育的缺失。要改變上述局面，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)高校法制教育。

而當(dāng)前高校法制教育普遍存在教育渠道單一的問題，學(xué)校對(duì)法制教育重視程度不夠、投入力度不大；學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的獲取僅靠“兩課”教師為數(shù)不多的講授，且理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高。為此，必須加大校園法制宣傳的力度，不斷改進(jìn)法制教育的方式，積極營造遵紀(jì)守法的校園環(huán)境，切實(shí)提高學(xué)生管理者及學(xué)生的法制素養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)高校法制教育的方法和途徑。加強(qiáng)高校法制教育，就要充分利用各種校園文化建設(shè)載體，以學(xué)校開展法制宣傳月為契機(jī)，舉辦形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)，對(duì)學(xué)校全體師生員工進(jìn)行法律基本知識(shí)的普及和宣傳；進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新法制教育的方法和途徑，通過舉辦法制講座、模擬法庭、參觀學(xué)習(xí)、觀看影視資料等形式，使法治理念真正深入人心。

五、結(jié)語

加強(qiáng)高校法制教育是建設(shè)文明和諧穩(wěn)定校園環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，是高校持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障。同時(shí)，高校法制教育又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視和大力支持，需要全體師生員工的積極參與和共同努力。

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