行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題及應對策略試析

蕪湖市鳩江區(qū)財政核算中心

引言

行政事業(yè)單位與企業(yè)有著較大區(qū)別，其運行主要為了承擔各類社會管理和公共服務職能，更好地服務于社會大眾，而不以營利為目的。不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位財務制度，提高財務管理水平，則能促進其發(fā)展，活動的有序開展，必須要有穩(wěn)定的資金支撐。由此可見，財務管理工作對于行政事業(yè)單位來說有著舉足輕重的作用，需要不斷加強重視程度，關注其中存在的一系列問題，從而促進財務管理工作的順利開展，確保行政事業(yè)單位工作計劃的全面落實。

一、行政事業(yè)單位財務管理的必要性

（一）適應社會發(fā)展的要求

隨著生活水平的不斷提高，人們對于行政事業(yè)單位的關注度越來越高，行政事業(yè)單位與人民生活有著較大的關系，由此可見，進行行政事業(yè)單位財務管理質量的改革勢在必行，是保證人民權益不可或缺的一步，也是當前行政事業(yè)單位轉型升級、打造服務型政府的要求。同時，時代不斷發(fā)展的背景下，國家在財務管理體系建設中投入了較多的精力與資源，也頒布了相關規(guī)章制度來推動財務管理的改革，因此，發(fā)現管理中潛在的缺陷并及時解決是適應社會發(fā)展的一大措施，能夠較好地保證我國社會的穩(wěn)定運行。

（二）單位內部管理的需要

行政事業(yè)單位財務管理部門是必不可少的一個部門，也是保證正常、合理、科學開展財務管理工作的主要部門，財務管理水平的提升能夠保證政府財政資金運用效益的最大化，適應了當前社會對行政事業(yè)單位的要求。除此之外，傳統(tǒng)財務管理模式下大部分行政事業(yè)單位未能充分了解其重要性，未能將財務管理制度建立與健全作為工作的重點，部分行政事業(yè)單位的財務管理水平較為低下，管理中面臨著較多的困難，如果不進行及時解決就很難保證行政事業(yè)單位的健康、長久發(fā)展。因此，促進和完善財務管理機制是滿足行政事業(yè)單位內部管理的需要。

二、行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（一）財務管理工作不夠透明

行政事業(yè)單位的財務管理狀況與群眾利益緊密相連，但是在當前行政事業(yè)單位的財務管理工作中不能實現財務管理的公開，或者是只公開一些不太重要的內容，這些都會導致社會公眾難以真正了解行政單位的實際財務狀況，難以進行民主監(jiān)督，同時，由于部分干部財務意識較為薄弱，在進行經費調撥時未按正常程序辦理，這些都會導致財務管理質量的低下。

（二）預算單位重視程度較低

在大部分行政事業(yè)單位中，其財務管理機制仍處于建設階段，缺乏合理性與科學性，也不具備完整、系統(tǒng)性。且大部分行政事業(yè)單位的管理者認為財務管理機制的建立并不是最為重要的工作，投入的時間和精力較少，缺乏研究的深度和廣度。同時，部分事業(yè)不能夠隨著政治經濟政策以及外部環(huán)境的變化進行改革，財務管理工作往往跟不上時代變化的步伐，不能及時改革自身存在的問題。除此之外，大部分行政事業(yè)單位的財務管理機制往往流于表面形式，單位建立的內控制度執(zhí)行力不夠，缺乏真正的約束力，不能發(fā)揮其作用。

（三）財務人員自身水平不足

在我國當前行政事業(yè)單位制建立健全財務管理的過程中，工作人員綜合素質低下、自身水平不足成為阻礙其健全的一大障礙。部分行政事業(yè)單位工作人員道德素質較為低下，往往為了私人利益或迎合部分領導而弄虛作假，不僅不能保證中財務管理制度的實施，還會給單位帶來巨大的負面影響。除此之外，因編制問題，部分單位沒有配備專門的財務人員，財務人員由單位工作人員兼任，財務工作人員的財務業(yè)務知識匱乏，業(yè)務水平較低，難以熟練掌握各項財務管理知識與技能，在工作中產生問題時難以及時解決，不利于提高工作效率。最后，隨著信息科學技術的不斷發(fā)展，我國財務管理工作也趨于信息化與智能化，而由于部分工作者未能熟練掌握相關網絡操作，不能真正推動信息技術在財務管理中的應用，最后也會影響管理效果[1]。

（四）財務監(jiān)督制度不太健全

在當前我國行政事業(yè)單位的財務管理中存在監(jiān)督制度缺失的現象，在監(jiān)管工作中存在較多漏洞，這主要是由于大多數事業(yè)單位在進行監(jiān)管工作中往往忽略一些細節(jié)，不利于監(jiān)管工作的合理開展。同時，行政事業(yè)單位財務管理監(jiān)督機制的建設需要管理者積極掌握時代發(fā)展的趨勢與相關政策要求，而由于意識的缺失，不能較好的考慮各個因素，監(jiān)督機制存在較多漏洞。

三、應對行政事業(yè)單位財務管理中問題的策略

（一）實行嚴格全面的審計制度

實行嚴格的全面審計制度主要從四個方面進行，第一，實行離任審計制度，即原先審計組織中的三大管理人員在離任前由其他人員對于財務管理狀況進行審計，防止離職人員在職時產生遺留問題，一旦發(fā)現問題，就要追究相關責任。第二，實行財務審計報告制度，在進行審計時將財務狀況以報告的形式定期向相關政府部門進行匯報，讓政府能夠實時了解行政事業(yè)單位經濟的發(fā)展狀況，同時可以通過報告向相關政府官方網站公開審計單位的財務管理狀況，做到民主審計。第三，實行定期審計制度，審計財務狀況的頻率可以控制在一月一次或是一月兩次，防止因長時間未審計而導致財務管理工作出現錯誤。第四，完善財務管理的審計管理體制，通過體制的確立來保證行政事業(yè)單位全面審計制度的實施[2]。

（二）加強財務管理的重視程度

想要更好地推動行政事業(yè)單位財務管理水平的提升，首先就要加強行政事業(yè)單位對其的重視程度，國家要積極加強對財務管理的重視程度，頒布相關的政策來鼓勵引導行政事業(yè)單位進行的制度建設，并且通過宣傳其重要性來讓財務工作人員更好地明確未來發(fā)展方向。其實，要積極調動各個部門的積極性，讓各個部門形成良好的工作氛圍，不斷地推動財務管理制度的落實與實施。盡管日常的財務管理十分復雜，但是只要對相關工作做好規(guī)劃，對每一個環(huán)節(jié)進行良好的監(jiān)督管理就能夠保障其有效順利運行。管理人員只有對基礎財務管理給予足夠的重視，才能對財務工作形成良好的規(guī)范效果，并改變當下數據出錯、數據失真的現狀。

（三）提升財務管理人員能力

在建立健全事業(yè)單位財務管理機制的過程中，相關管理人員的自身素質對于工作質量與效率有著較為直接地影響。因此，想要更好地推動工作的實施，就要不斷提升內部人員的素養(yǎng)。首先，單位須配備專門的財務人員，并加強對工作人員相關技能的培訓，讓財務人員能夠找到更多的處理辦法，保證管理的科學性。其次，建立完善的崗位責任制度，將權力進行分化，實現內部權力的相互制約。最后，要不斷增強行政事業(yè)單位工作人員的職業(yè)道德教育，讓其了解弄虛作假的嚴重后果，從而更好地推動單位財務管理水平的提升[3]。

（四）增強事業(yè)單位的外部監(jiān)督

事業(yè)單位的外部監(jiān)督主要是指相關政府部門、社會與廣大民眾對于事業(yè)單位的監(jiān)督，通過增強事業(yè)單位的外部監(jiān)督力度，能夠增加事業(yè)單位進行財務管理改革的壓力，將其作為工作的一大重點內容。通過接收政府部門、立法機關與相關主管部門的監(jiān)督，能夠幫助行政事業(yè)單位提高工作效率，同時通過這些部門對事業(yè)單位內部財務狀況的檢查，也能夠發(fā)現其中存在的問題，幫助事業(yè)單位更好地改進。而通過社會與廣大民眾的監(jiān)督，則有利于樹立事業(yè)單位的良好形象，打造服務型事業(yè)單位。

（五）完善事業(yè)單位內部監(jiān)管工作

完善事業(yè)單位內部牽制工作首先要明確單位內部財務管理、監(jiān)督的具體部門與人員，將財務監(jiān)督納入內審部門的工組中，保證科學、合理地開展財務管理的監(jiān)督工作。除此之外，積極利用相關部門進行監(jiān)管，如：紀檢部門和內部審計部門等等，從而保證管理與監(jiān)督的權力分化，設立獨立的內部監(jiān)督機構，好地發(fā)揮內部監(jiān)督的作用，促進我國事業(yè)單位財務管理工作的順利實施。

（六）做好賬務處理基礎工作

記賬結賬制度是保證行政事業(yè)單位賬務處理基礎性的財務工作，因此想要保障賬務管理的順利進行，最為首要的就是健全基礎制度，對財務報銷單據做到進行嚴格審查，并仔細核對相關項目合同，防止超出合同約定付的資金支付現象的發(fā)生，對入賬明細進行核查，只有通過批準才能入賬。在進行結賬時要根據數額大小進行劃分，并且設立相對應的財務處理流程，按照流程來開展財務管理監(jiān)督工作，做到不遺漏。其次，設置相關監(jiān)督制度，明確監(jiān)督人員的責任，在發(fā)生財務管理問題時追究責任，進一步遏制推卸責任狀況的發(fā)生[4]。

（七）加強國有資產的管理

資產管理是財務管理工作的重要組成部分，按照管理科學化、規(guī)范化和精細化的要求，加強對國有資產的管理，可以提高資產的使用效益，防止流失和浪費。一是要增強監(jiān)管意識，認真落實資產管理責任，建立資產使用登記制度和定期清查盤點制度，明確使用人，明確存量狀況。二是要加強資產管理信息系統(tǒng)管理，確保資產總賬、明細賬與資產管理信息系統(tǒng)一致。三是要建立資產管理清查核對制度，財會部門、資產管理部門要加強信息溝通，共同組織人員對單位資產進行清查盤點，做到賬證、賬實、賬賬相符，達到“以查促管”目的。

結語

綜上所述，當前我國行政事業(yè)單位財務管理工作仍然存在較多問題，只有不斷探索與研究，順應時代發(fā)展的趨勢，才能更好地保證我國行政事業(yè)單位健康、長期發(fā)展，為我國的社會發(fā)展提供更為堅實的支撐。