效能監(jiān)察在煤礦發(fā)展中的探索與實(shí)踐

劉軍

摘 要：效能監(jiān)察是保證礦井持續(xù)安全健康發(fā)展的重要保障。陳四樓煤礦全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，圍繞礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，積極探索和完善礦井效能監(jiān)察工作，對(duì)涉及干部執(zhí)行力、干部廉潔從業(yè)、物資采購、廢舊物資處理、工程項(xiàng)目招標(biāo)等各個(gè)方面實(shí)施多角度、無盲點(diǎn)的督導(dǎo)，形成了獨(dú)具特色的煤礦效能監(jiān)察體系。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察；煤炭企業(yè)；探索實(shí)踐

陳四樓煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)公司效能監(jiān)察工作安排，以礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營為中心，緊緊圍繞物資招標(biāo)管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理等工作開展效能監(jiān)察，開展了采購物資效能監(jiān)察、廢舊物資處理效能監(jiān)察、到貨物資驗(yàn)收效能監(jiān)察、隊(duì)務(wù)公開效能監(jiān)察、勞務(wù)工選招效能監(jiān)察、招工效能監(jiān)察、技術(shù)比武效能監(jiān)察等多項(xiàng)專項(xiàng)效能監(jiān)察，切實(shí)把效能監(jiān)察融入到我礦生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)管理中，并同礦井管理機(jī)制、管理措施、規(guī)章制度有機(jī)統(tǒng)一，在管理中加強(qiáng)監(jiān)督，在監(jiān)督中加強(qiáng)管理，切實(shí)提升了我礦管理效能，提高了經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了監(jiān)督控制管理行為、預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

一、干部執(zhí)行力效能監(jiān)察

圍繞安全管理、生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理、企業(yè)文化建設(shè)等工作，開展執(zhí)行力效能監(jiān)察。一是副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真履行了各自的崗位職責(zé)，在管理干部認(rèn)真梳理自身崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，對(duì)癥下藥，有效彌補(bǔ)崗位缺陷。二是在安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅(jiān)持現(xiàn)場跟班制度，礦根據(jù)安全生產(chǎn)的特殊性，組織相關(guān)人員深入現(xiàn)場，督察領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場跟班值班情況，對(duì)沒有按時(shí)完成任務(wù)的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。三是對(duì)規(guī)章制度、會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示要向職工及時(shí)傳達(dá)貫徹，是否嚴(yán)格執(zhí)行，組織人員定期和不定期的抽查區(qū)隊(duì)班前會(huì)和班子會(huì)議記錄，對(duì)文件和會(huì)議精神的傳達(dá)情況進(jìn)行檢查。通過這一系列的督察，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作執(zhí)行力建設(shè)，提升管理效能，切實(shí)加強(qiáng)全年各項(xiàng)工作的執(zhí)行力度。

在抓好干部執(zhí)行力效能監(jiān)察的同時(shí)，抓好干部日常作風(fēng)建設(shè)，組織開展專項(xiàng)檢查，不斷加強(qiáng)督察力度，對(duì)我礦黨員干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉潔自律等方面進(jìn)行督察和責(zé)任追究。通過作風(fēng)整頓，全礦領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，能夠積極工作、主動(dòng)工作、創(chuàng)新工作，不等不靠，以飽滿、熱情的精神狀態(tài)，高昂的斗志，投入到安全和生產(chǎn)中去，單位之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間內(nèi)部存在的管理問題、協(xié)調(diào)問題、服務(wù)問題等得到了很好解決，有力地促進(jìn)了全礦安全生產(chǎn)。

二、物資采購效能監(jiān)察

陳四樓煤礦圍繞礦井物質(zhì)采購和招標(biāo)管理，開展效能監(jiān)察。一是實(shí)行公開招標(biāo)采購。實(shí)行公開招標(biāo)采購，是體現(xiàn)市場公平競爭，防止以權(quán)謀私，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)效益的重要措施。在物資采購過程中，我們堅(jiān)持“四公開”，即：品種、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公開；參與提供貨物或勞務(wù)的商家資格公開；價(jià)格競爭程序公開；采購?fù)瓿汕闆r及考核結(jié)果公開。通過以上措施，規(guī)范物資管理和采購行為，力爭達(dá)到“供應(yīng)好、消耗低、費(fèi)用省、周轉(zhuǎn)快”的目的。財(cái)務(wù)、經(jīng)營、紀(jì)檢監(jiān)察等部門領(lǐng)導(dǎo)均參與物資采購招標(biāo)過程的管理和監(jiān)督工作。二是引入“鯰魚效應(yīng)”對(duì)外招標(biāo)辦法，做到貨比三家，從開始立項(xiàng)、發(fā)標(biāo)、競標(biāo)、議價(jià)、到簽訂合同、簽訂廉政合同、到進(jìn)貨、驗(yàn)收一一明確相關(guān)職能部門作用，加大督察力度，堵塞漏洞。

三、廢舊物資處理效能監(jiān)察

在廢舊物資處理方面，礦有關(guān)部門要組織鑒定小組進(jìn)行鑒定，對(duì)能夠再利用的進(jìn)行修舊利廢，不能利用的進(jìn)行拍賣處理。處理過程由礦紀(jì)委及技術(shù)部門全程參與，一是查閱各月廢舊物資處理立項(xiàng)報(bào)告；二是查閱對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)工作流程；三是查閱廢舊物資處理招標(biāo)相關(guān)資料，如市場考察資料、投標(biāo)人資質(zhì)等；四是查閱廢舊物資處理裝車、稱重時(shí)現(xiàn)場人員跟蹤監(jiān)督記錄。

四、項(xiàng)目工程招標(biāo)效能監(jiān)察

為了確保礦井工程保質(zhì)、保量、按時(shí)完成，保證工程建設(shè)過程的合法、合規(guī)、符合程序，我們以規(guī)范項(xiàng)目審批程序、規(guī)范工程招標(biāo)程序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，積極開展效能監(jiān)察。在審批程序上，所有項(xiàng)目須經(jīng)過相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行可行性研究和論證，并經(jīng)礦井對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)部門立項(xiàng)批復(fù)和分管礦長審批。在招議標(biāo)環(huán)節(jié)，由經(jīng)營科室負(fù)責(zé)組織對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)工作組成員召開專門會(huì)議進(jìn)行，有關(guān)礦長參加，紀(jì)檢部門參與，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中的有關(guān)事項(xiàng)監(jiān)督，杜絕違反招投標(biāo)規(guī)定的事件發(fā)生。在合同簽訂中，要求雙方明確各自的責(zé)任，規(guī)定雙方不得有行賄受賄或發(fā)生違法違紀(jì)行為，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工監(jiān)督人員的廉政教育。

作為煤炭企業(yè)來講，加強(qiáng)效能監(jiān)察，打造積極向上氛圍是企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。陳四樓煤礦積極探索和構(gòu)建的效能監(jiān)察體系基本上覆蓋了礦井的各個(gè)方面，重拳出擊促轉(zhuǎn)變，狠抓落實(shí)謀提升，全礦上下呈現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好態(tài)勢。效能監(jiān)察是推進(jìn)企業(yè)高效健康發(fā)展的重要舉措，是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及面廣，企業(yè)單位都應(yīng)將之納入重要議事日程，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。加強(qiáng)效能監(jiān)察建設(shè)，我們決不能滿足于在一定階段開展轟轟烈烈的活動(dòng)，而是要研究和建立持續(xù)性開展效能監(jiān)察活動(dòng)的長效機(jī)制，不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，著眼于從機(jī)制、制度、管理等方面解決深層次的問題，不斷鞏固和擴(kuò)大效能監(jiān)察成效，建立和完善“黨委紀(jì)委抓，部門各負(fù)其責(zé)，大家共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成效能監(jiān)察的整體合力。endprint