學校去行政化要把握好四點

吳成業

一、關鍵點：化職務為職級

中小學校去行政化，誰的利益損失最大？不言而喻，是校長。這些校長原先是有行政級別的，一旦取消，多多少少心里都會有些落差。校長居然有著行政級別，不知道這是不是“有中國特色”的教育制度？

校長“行政化”，其實不利于學校發展。學校是一個傳道授業解惑的地方，不是一個有著尊卑高下之分的社會，所有的教師都是平等的，也在平等地教育學生。一旦學校這個神圣的地方有了三六九等，這種尊卑有序的舊式封建思想就會潛移默化地影響學生，不利于學生的成長。學校去行政化，是教育發展的必然要求，是以師為本理念的彰顯。

但是，學校去行政化，最大的阻力來源于校長。這么多的校長，如何安置？其實，將職務化為職級，這是最好的解決辦法。校長不再是高高在上的“官員”，而是有能力有實力的“教育家”，他有著自己的職級。這樣，所有的校長殊途同歸，最終都成為“特級校長”。

將校長的職務化為職級，是教育中一件傷筋動骨的大事，也是學校去行政化的關鍵。學校去行政化的效果，最終得看這所學校的校長有沒有失去事實上的“職務”，心甘情愿地做一名沒有行政級別的“教育家”。唯此，學校管理才能真正回歸本真。

二、支撐點：化行政為行事

現在，一些學校“衙門化”的現象越來越嚴重，“紅頭文件”頻頻發布。一些學校管理干部，尤其是校長，將自己視為高高在上的“領導”，用行政里的那一套來治理學校，因此產生干群對立、彼此猜忌等不和諧的問題。

學校不是衙門，教育不是行政。學校管理與社會管理之間還是有著一堵厚厚的圍墻，將外面的條條框框搬到學校里，難免會水土不服。因此，學校管理層，尤其是學校校長要注意：教育是心的藝術，是事的結晶。只要你將心投入教育，用心去做事業，長此以往肯定會成功。

校長要確立一種觀念，即學校管理不是在“管”，而是在“理”，也就是說，不是在“行政”，而是在“行事”。教育上所有的一切，歸根結底都是大大小小、瑣瑣碎碎的事情，這些事情，需要管理者改變管理理念、升華管理藝術，用一種為所有教師服務的心態去對待遇到的事情。所有的不解、誤解，都是自己的事情沒有溝通好，而不是靠著行政權力去壓服教師，求得表面上的“威信”。

三、著力點：化級別為差別

學校居然也有級別，科級處級甚至廳級等，這讓人百思不得其解。學校都是在做教育，為什么不同的學校會有不同的級別？同樣人數的學校，也幾乎同樣的教學質量，憑啥人家高我一個級別？學校級別化，不但帶來了學校的衙門風氣，更讓學校的管理者無心從事教育，一心只想跳到級別高的學校，完成自己的“晉級”計劃。

因此，學校去行政化的著力點，就是取消學校的行政級別，讓轄區內所有的學校都能夠有同等的機遇、機會去從事教育競爭，而不是憑著直屬學校的壟斷地位，謀求利于自己的政策。學校級別化，一定程度上推動著衙門化、行政化，是教育行政化的根源所在。改革就要切中時弊，找到問題的糾結之處，找出對策來。

我們承認，由于教育事實上的不均衡發展，學校之間有差別，有時差別還是蠻大的。但是，大家從事教育的熱情是一樣的，沒有必要將教師分出優劣高下之分，無形之中挫傷教師的工作積極性。將學校之間級別的差異，化成辦學質量的差別，有助于學校找到問題的本質，并采取有效措施予以解決。

四、攻堅點：化提拔為選拔

學校行政化的趨勢，不是學校自己的事情，教育管理部門也在推動著這種現象的發展。現在一些學校校長、中層干部的任免，完全是行政化的方式，所謂的民意測驗，也往往是走過場的形式。在一些地方，校長的任命只要局黨委通過就可以了。這種提拔校長的方式，無形當中推動著學校衙門化的趨勢。許多地方也進行了“公推公選”之類的干部選拔模式，但這些點綴式的舉措撼動不了干部選拔的主流。

教育不同于其他部門，將校長進行行政化管理，空降到一所學校，或頻頻調換，不利于教育的長遠發展。要改變提拔這種單一決策的模式，采取公推公選之類的海選模式，切實改變教育干部選拔模式，將真正能干事情的人選拔到教育管理隊伍中來。

化提拔為選拔，其實是革教育局的命，他們手中的權力會減少，因此，這是攻堅型的任務、也是戰略性的舉措，需要教育局拿出決心來，真心真意、真刀真槍地改變教育干部選拔模式。

學校去行政化，是對教育本真的回歸，是對管理理念的更新。期間會遇到風風雨雨，只要我們心無旁騖，定然會成功。

（作者單位：浙江永嘉縣甌北第一小學）