大洼縣農機專業合作社發展情況及建議

胡義坤

摘要：農機專業合作社在農機化發展中起到了顯著作用。闡述近年來大洼縣農機專業合作社的發展情況，指出農機合作社發展中存在的主要問題，提出今后將農機合作社做大做強的有效措施，以推動大洼縣農機化事業進一步發展。

關鍵詞：農業機械化；農機專業合作社；現狀；問題；建議

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）04-0083-02

農機專業合作社是農業生產服務體系的重要組成部分，已逐漸成為提高農機社會化服務能力的主要手段，對于農機化的發展和農業現代化的實現起到了積極的助推作用。近年來，遼寧省盤錦市大洼縣農機部門按照發展現代農業和建設新農村的要求，將農機專業合作社作為農機社會化服務體系建設的重點內容，著力扶植發展農機專業合作社，使其達到建設規范化、作用切實化、效益顯著化、發展協調化，全面提升了當地農機社會化服務水平，促進了農民增收和農村經濟發展。

1 大洼縣農機專業合作社發展現狀

經過幾年的發展，大洼縣農機專業合作社在組織化、規模化、產業化等方面得到快速提高，實現了農機及勞動力資源合理配置，加強了農機社會化服務體系建設，獲得多方好評。一是達到農戶滿意。成立農機專業合作社，有效地解決了農民“用機難”的問題，使無力購買農機的農民也能享受到先進大型農機的效益，搶時省力、節本增收。二是達到社員滿意。政府對農機專業合作社大力扶持，將購機補貼政策優先向農機專業合作社傾斜，更新合作社農機裝備的品種和類型，提高其技術水平和機具利用率，幫助其拓展作業服務范圍，使合作社社員的經濟收入增加。三是達到企業滿意。農機專業合作社為農機生產企業和農機戶搭建起農業機械化技術與信息交流平臺，對機手進行正確操作、維護與保養機具技術的培訓，使機械故障得到及時排除，機具運行可靠性提高，降低了農機生產企業的維修與服務投入；同時，可將農戶的實際需求反映給農機生產企業，使企業有針對性地完善機具性能、提高作業效果，更好地滿足農業生產需要。四是達到政府滿意。農機部門以農機專業合作社為典型，大力宣傳、貫徹落實政府發展農業機械化的各項法規、政策；農機專業合作社將農戶對農業機械化的愿望和要求及時反映給農機部門，發動群眾、依靠群眾發展農機化，為政府分憂。

2 大洼縣農機專業合作社發展中存在的問題

1） 主體結構單一，規模小，服務領域不寬。大洼縣農機專業合作社多由農機大戶組成，缺少管理、技術、信息及后勤保障等方面的專業人員。合作社規模一般為十幾戶、二十幾戶，且多為機械折資入股，規模實力較小，服務功能不強。合作社的主要服務內容是糧食生產機械化作業，且多為單一的機收服務，機耕、機插等環節的服務明顯不足，在農產品加工、養殖業、設施農業方面的業務更為缺乏。

2） 管理不規范，運作機制有待完善。大洼縣農機專業合作社多數內部管理機構不健全，管理水平不高，運作不規范。農機合作社的帶頭人多是村干部、農機大戶及村能人，他們在一定程度上能帶領農戶共同致富，但缺乏組織管理、統籌協調方面的能力。許多農機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面的管理尚需完善。有些合作社制定了管理制度，但實際貫徹執行力度不夠。

3） 扶持政策落實不力。相關法律法規已有明確規定，對農機專業合作社在工商登記、稅收減免、金融信貸、用地安排、用電用油等方面實行優惠政策，但在實際過程中，有些政策難以執行到位。

4） 基礎設施建設滯后。廠庫棚建設用地緊缺，大型、高性能的農機具無處存放。缺少區域性的農機維修中心等服務組織。

3 大洼縣農機專業合作社發展措施

為充分發揮好農機專業合作社在農機化生產中的主力軍作用，大洼縣農機部門采取多項措施，促進農機專業合作社的健康發展。

1） 加強組織領導，實施政策扶持。把農機專業合作社建設與發展作為當前農村工作重點，設立農機專業合作社專門領導小組，加強對農機專業合作社的指導、扶持與服務。領導小組成員要深入實際，做好調查研究，及時了解農機專業合作社的建設情況，進行正確引導，解決出現的新問題，不斷推進農機專業合作社發展。同時，對農機專業合作社制定扶持政策。將農機購置補貼政策向農機專業合作社適當傾斜，對合作社進行優先補貼；對達到一定條件的農機專業合作社，采取以獎代補的方式進行補貼；在信貸、稅收等方面實行政策傾斜，加大資金扶持力度，幫助合作社解決實際困難；支持農機專業合作社參與各種農業生產、建設項目，提高其技術水平與層次；鼓勵農機專業合作社進行跨區作業，大力推行農用機械訂單作業模式，幫助農機專業合作社獲得良好的經濟效益與社會效益，推動農機專業合作社快速發展壯大，讓農民得到更多的實惠。

2） 營造輿論氛圍，做好服務工作。加大宣傳力度，通過樹立典型、總結推廣經驗，宣傳、普及農機專業合作社的基本知識、優勢及取得的實際成效，使發展農機專業合作社的好處與政策家喻戶曉，營造促進農機專業合作社又好又快發展的良好環境。同時，要做好對農機專業合作社的服務工作。在農機新技術培訓指導、機械掛牌、機械年檢、機械維修等方面，優先照顧農機專業合作社。加強合作社人才培養，經常組織各種形式的培訓班，對合作社成員進行業務指導，并將一些技術過關、素質過硬的機手、維修人員及管理人員引薦給農機合作社，提高農機合作社的整體水平。

3） 制定發展規劃，實行規范管理。對于已經建成的農機專業合作社，不能建立起來之后就放手不管，要認真組織、開展農機專業合作社的示范建設工作，努力打造“建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規模化、生產科技化”的農機專業合作社。研究農機專業合作社的發展規劃與推進措施，制定合作社在各個發展時期內的規范化管理標準規程等，并負責監督落實，以確保合作社規范運作。指導農機專業合作社健全、完善章程制度，規范民主管理程序，建立盈余分配制度及積累機制，以確保合作社依法經營、規范運作。要加強工作聯系與指導，采取劃片包干、責任到人的方式，深入各農機專業合作社了解實際情況，就合作社的生產、管理等工作做好指導。

4） 培植先進典型，發揮帶動作用。及時總結農機專業合作社的發展經驗，培育設施完備、功能齊全、效益良好、特色鮮明的典型示范合作社，推廣先進做法，以點帶面，推動全區農機專業合作社全面發展。利用農機專業合作社專業化、規范化、組織化、規模化、集約化的優勢，將農機專業合作社逐步打造成為農業機械化新技術、新機具推廣的主力軍，充分發揮其在農村、農業各領域的示范帶動作用。

4 結語

大洼縣農機專業合作社經過多年來的建設與發展，為當地廣大農民群眾提供了全方位的農機服務。今后，要充分發揮農機專業合作社的主觀能動性，通過科學引導、規范管理來全面提高農機合作社的技術水平與社會化服務能力，實現多元化發展，把合作社做大做強。

參考文獻

[1] 趙新子，苑志堅，劉鵬，等.吉林省農機專業合作社發展現狀及建議[J].吉林農業：學術版，2011（11）：155-156.

[2] 李建芳.科學引領農機專業合作社發展的對策[J].當代農機，2014（1）：62-63.

[3] 李云祥.農機專業合作社建設發展中存在的問題和解決措施[J].農村牧區機械化，2011（6）：33-34.

[4] 楊春艷.論發展農機專業合作社的重要意義[J].農業與技術，2013（12）：43.

[5] 周小燕.我國農機專業合作社發展研究[J].農機質量與監督，2013（12）：8-10.

[6] 董德勝.阜新市農機專業合作社發展分析[J].農業科技與裝備，2013（1）：82-84.

Abstract： Agricultural machinery cooperatives plays a significant role in the development of agricultural machines. This paper describes the development of agricultural machinery cooperatives of Dawa County in recent years， points out the main problems existing in this area， and puts forward measures to step up this development.

Key words： agricultural mechanization； agricultural machinery cooperatives； present situation； problems； suggestions