江西省農戶對政策性森林保險認知的調查報告

劉志杰　李彧宏

摘要：以江西省奉新縣政策性森林保險試點地區的農戶為研究對象，利用分層隨機抽樣的方法共獲取了120份有效問卷。通過對調查數據進行描述性統計分析，從農戶對政策性森林保險的了解情況、農戶對政策性森林保險重要性的認知和農戶對政策性森林保險分散營林風險的認知這三個方面進行了研究，并根據調查結論提出了相關的政策建議。

關鍵詞：農戶；政策性森林保險；認知

中圖分類號：F326.2文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）10028303

1引言

林業具有生產周期長、風險性強等特點，容易受到各種自然災害、社會因素和人為因素的破壞和干擾。森林保險是分散農戶經營風險、增強林業抗風險能力和促進林業可持續發展的重要保障措施。雖然我國從20世紀80年代初開始森林保險試點，經過30多年的發展，全國大部分地區都已開辦了森林保險，但是仍然存在許多問題，主要表現為森林保險供給不足和需求有限。因此，搞好森林保險試點，建立健全森林保險體系顯得迫切和重要，其中的一項重要內容就是建立政策性森林保險體系。歐美國家的成功經驗和國內森林保險的經營現狀表明：政策性森林保險是目前森林保險的一種比較合適的模式。2009年10月，保監會和國家林業局聯合發布了《關于做好政策性森林保險體系建設促進林業可持續發展的通知》，明確提出了政策性森林保險的基本原則、工作思路及實施步驟，意在進一步健全政策性森林保險體系。

從2009年至今政策性森林保險在湖南、福建、江西三省試點取得了顯著的成效。在這個背景下，研究試點地區的農戶對政策性森林保險的認知具有積極意義。農戶是森林保險的主體之一，農戶對森林保險的認知直接影響到森林保險的需求，同時也會對試點地區森林保險工作的開展產生影響。本文著眼于江西省農戶對政策性森林保險的認知調查研究，通過對調查數據進行描述性統計分析，從農戶對政策性森林保險的了解情況、農戶對政策性森林保險重要性的認知和農戶對政策性森林保險分散營林風險的認知這三個方面進行研究，了解江西省農戶對政策性森林保險的認知情況，在此基礎上提出相關政策建議。

2數據來源及調查地區介紹

2.1數據來源

調查報告數據來源于2011年11月對江西省奉新縣的實地調研。調研依據地理位置、社會經濟條件和森林資源狀況，采取分層隨機抽樣的方法，隨機抽取4個鄉鎮，每個鄉鎮抽取3個村，每個村隨機抽取11戶作為被調查對象，采取一對一的調查詢問方式。共發放問卷132份，其中無效問卷12份，有效問卷120份，問卷有效率91%。

2.2調查地區介紹

本次調查地區奉新縣位于江西省西北部，轄18個鄉鎮。全市土地總面積1644.87km2，總人口31萬人。林地面積165.7萬畝，森林覆蓋率達70%，木材蓄積量344.6萬畝。全縣毛竹蓄積量6725萬根。2012年完成生產總值74.7億元，財政總收入達9.08億元[1]。奉新縣森林災害主要是火災和低溫雨雪災害，其中低溫雨雪災害最嚴重。2008年以來，全縣累計遭受4次雪災，林地受災面積5350萬畝，林業損失超過113億元。

5.2建議

農戶對政策性森林保險認知的不足表明，加大推廣和宣傳力度非常重要。為此，要做好以下幾個方面的工作。

（1）政府要因地制宜，制定適合本地實際情況的政策性森林保險制度；同時政府還要加大推廣的力度，擴大推廣的覆蓋面積，要盡量實現全部覆蓋，讓各個地方的農戶都能獲得相關的最新信息。

（2）政府應加大對商業性保險機構的投入。在財政方面給予保險公司一定的資金補貼，保證保險公司能夠維持簡單再生產，提高保險公司經營森林保險的積極性。政府還要在政策上提供優惠，如減免保險公司的營業稅等。同時在國家法律法規規定的范圍內，允許保險公司進行一些森林保險產品的創新和發行，提高其經營的靈活性。

（3）政府應提高農戶收入，加大財政扶持力度。各級政府應該想辦法增加農戶的收入。同時還要提高財政補貼標準，保證農戶在受災之后可以通過財政補貼來彌補部分損失或者恢復生產，只有這樣，農戶才會相信政策性森林保險對于維持林業生產的重要性，對政策性森林保險認知不足的人也會被吸引過來。政府還可以為農戶提供更多的優惠政策，如低息貸款、林權抵押貸款或者減免林業稅等，從惠農政策中嘗到甜頭的農戶會形成一種有效的宣傳效果和示范效應，從而提高農戶對政策性森林保險的認知程度。

參考文獻：

[1]佚名.奉新概況[EB/OL].[2014-04-01].http：//www.fengxin.gov.cn/zjfx/201301/t20130129_199090.html.

[2]潘家坪，常繼峰.中國森林保險政府介入模式研究[J].生態經濟，2010（3）：124～127.

[3]陳玲芳.我國森林保險發展的現狀、問題與對策研究[J].福建農林大學學報：哲學社會科學版，2005（4）：38～41.

[4]陳紹志.關于我國森林保險政策及運行機制的研究[J].林業經濟，2010（11）：126～128.

[5]付麗.對我國建立政策性森林保險的思考[J].中國林業，2008（6）：55.

[6]黃達新.福建省政策性農業保險試點現狀與問題探討[D].福州：福建農林大學，2011.

[7]樊毅，張寧.我國林業保險問題透視及其對策[J].保險職業學院學報，2008（6）：30～33.

[8]方少勇.論森林保險的制度特征與演進路線[J].中國林業，2010（2）：96～99.

[9]韓國康，劉海英，王錚.關于建立政策性森林綜合保險問題的探討[J].綠色財會，2008（12）：3～6.

[10]高嵐，張長達，于江龍.我國森林保險研究進展[J].世界林業研究，2010（4）：61～64.

[11]蔣麗斌.湖南省政策性森林保險機制探討[D].長沙：中南林業科技大學，2010：9.

[12]菁蘊，王珺，宋逢明.國外森林保險制度綜述及對我國的啟示[J].林業經濟，2007（11）：73～76.endprint

摘要：以江西省奉新縣政策性森林保險試點地區的農戶為研究對象，利用分層隨機抽樣的方法共獲取了120份有效問卷。通過對調查數據進行描述性統計分析，從農戶對政策性森林保險的了解情況、農戶對政策性森林保險重要性的認知和農戶對政策性森林保險分散營林風險的認知這三個方面進行了研究，并根據調查結論提出了相關的政策建議。

關鍵詞：農戶；政策性森林保險；認知

中圖分類號：F326.2文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）10028303

1引言

林業具有生產周期長、風險性強等特點，容易受到各種自然災害、社會因素和人為因素的破壞和干擾。森林保險是分散農戶經營風險、增強林業抗風險能力和促進林業可持續發展的重要保障措施。雖然我國從20世紀80年代初開始森林保險試點，經過30多年的發展，全國大部分地區都已開辦了森林保險，但是仍然存在許多問題，主要表現為森林保險供給不足和需求有限。因此，搞好森林保險試點，建立健全森林保險體系顯得迫切和重要，其中的一項重要內容就是建立政策性森林保險體系。歐美國家的成功經驗和國內森林保險的經營現狀表明：政策性森林保險是目前森林保險的一種比較合適的模式。2009年10月，保監會和國家林業局聯合發布了《關于做好政策性森林保險體系建設促進林業可持續發展的通知》，明確提出了政策性森林保險的基本原則、工作思路及實施步驟，意在進一步健全政策性森林保險體系。

從2009年至今政策性森林保險在湖南、福建、江西三省試點取得了顯著的成效。在這個背景下，研究試點地區的農戶對政策性森林保險的認知具有積極意義。農戶是森林保險的主體之一，農戶對森林保險的認知直接影響到森林保險的需求，同時也會對試點地區森林保險工作的開展產生影響。本文著眼于江西省農戶對政策性森林保險的認知調查研究，通過對調查數據進行描述性統計分析，從農戶對政策性森林保險的了解情況、農戶對政策性森林保險重要性的認知和農戶對政策性森林保險分散營林風險的認知這三個方面進行研究，了解江西省農戶對政策性森林保險的認知情況，在此基礎上提出相關政策建議。

2數據來源及調查地區介紹

2.1數據來源

調查報告數據來源于2011年11月對江西省奉新縣的實地調研。調研依據地理位置、社會經濟條件和森林資源狀況，采取分層隨機抽樣的方法，隨機抽取4個鄉鎮，每個鄉鎮抽取3個村，每個村隨機抽取11戶作為被調查對象，采取一對一的調查詢問方式。共發放問卷132份，其中無效問卷12份，有效問卷120份，問卷有效率91%。

2.2調查地區介紹

本次調查地區奉新縣位于江西省西北部，轄18個鄉鎮。全市土地總面積1644.87km2，總人口31萬人。林地面積165.7萬畝，森林覆蓋率達70%，木材蓄積量344.6萬畝。全縣毛竹蓄積量6725萬根。2012年完成生產總值74.7億元，財政總收入達9.08億元[1]。奉新縣森林災害主要是火災和低溫雨雪災害，其中低溫雨雪災害最嚴重。2008年以來，全縣累計遭受4次雪災，林地受災面積5350萬畝，林業損失超過113億元。

5.2建議

農戶對政策性森林保險認知的不足表明，加大推廣和宣傳力度非常重要。為此，要做好以下幾個方面的工作。

（1）政府要因地制宜，制定適合本地實際情況的政策性森林保險制度；同時政府還要加大推廣的力度，擴大推廣的覆蓋面積，要盡量實現全部覆蓋，讓各個地方的農戶都能獲得相關的最新信息。

（2）政府應加大對商業性保險機構的投入。在財政方面給予保險公司一定的資金補貼，保證保險公司能夠維持簡單再生產，提高保險公司經營森林保險的積極性。政府還要在政策上提供優惠，如減免保險公司的營業稅等。同時在國家法律法規規定的范圍內，允許保險公司進行一些森林保險產品的創新和發行，提高其經營的靈活性。

（3）政府應提高農戶收入，加大財政扶持力度。各級政府應該想辦法增加農戶的收入。同時還要提高財政補貼標準，保證農戶在受災之后可以通過財政補貼來彌補部分損失或者恢復生產，只有這樣，農戶才會相信政策性森林保險對于維持林業生產的重要性，對政策性森林保險認知不足的人也會被吸引過來。政府還可以為農戶提供更多的優惠政策，如低息貸款、林權抵押貸款或者減免林業稅等，從惠農政策中嘗到甜頭的農戶會形成一種有效的宣傳效果和示范效應，從而提高農戶對政策性森林保險的認知程度。

參考文獻：

[1]佚名.奉新概況[EB/OL].[2014-04-01].http：//www.fengxin.gov.cn/zjfx/201301/t20130129_199090.html.

[2]潘家坪，常繼峰.中國森林保險政府介入模式研究[J].生態經濟，2010（3）：124～127.

[3]陳玲芳.我國森林保險發展的現狀、問題與對策研究[J].福建農林大學學報：哲學社會科學版，2005（4）：38～41.

[4]陳紹志.關于我國森林保險政策及運行機制的研究[J].林業經濟，2010（11）：126～128.

[5]付麗.對我國建立政策性森林保險的思考[J].中國林業，2008（6）：55.

[6]黃達新.福建省政策性農業保險試點現狀與問題探討[D].福州：福建農林大學，2011.

[7]樊毅，張寧.我國林業保險問題透視及其對策[J].保險職業學院學報，2008（6）：30～33.

[8]方少勇.論森林保險的制度特征與演進路線[J].中國林業，2010（2）：96～99.

[9]韓國康，劉海英，王錚.關于建立政策性森林綜合保險問題的探討[J].綠色財會，2008（12）：3～6.

[10]高嵐，張長達，于江龍.我國森林保險研究進展[J].世界林業研究，2010（4）：61～64.

[11]蔣麗斌.湖南省政策性森林保險機制探討[D].長沙：中南林業科技大學，2010：9.

[12]菁蘊，王珺，宋逢明.國外森林保險制度綜述及對我國的啟示[J].林業經濟，2007（11）：73～76.endprint

摘要：以江西省奉新縣政策性森林保險試點地區的農戶為研究對象，利用分層隨機抽樣的方法共獲取了120份有效問卷。通過對調查數據進行描述性統計分析，從農戶對政策性森林保險的了解情況、農戶對政策性森林保險重要性的認知和農戶對政策性森林保險分散營林風險的認知這三個方面進行了研究，并根據調查結論提出了相關的政策建議。

關鍵詞：農戶；政策性森林保險；認知

中圖分類號：F326.2文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）10028303

1引言

林業具有生產周期長、風險性強等特點，容易受到各種自然災害、社會因素和人為因素的破壞和干擾。森林保險是分散農戶經營風險、增強林業抗風險能力和促進林業可持續發展的重要保障措施。雖然我國從20世紀80年代初開始森林保險試點，經過30多年的發展，全國大部分地區都已開辦了森林保險，但是仍然存在許多問題，主要表現為森林保險供給不足和需求有限。因此，搞好森林保險試點，建立健全森林保險體系顯得迫切和重要，其中的一項重要內容就是建立政策性森林保險體系。歐美國家的成功經驗和國內森林保險的經營現狀表明：政策性森林保險是目前森林保險的一種比較合適的模式。2009年10月，保監會和國家林業局聯合發布了《關于做好政策性森林保險體系建設促進林業可持續發展的通知》，明確提出了政策性森林保險的基本原則、工作思路及實施步驟，意在進一步健全政策性森林保險體系。

從2009年至今政策性森林保險在湖南、福建、江西三省試點取得了顯著的成效。在這個背景下，研究試點地區的農戶對政策性森林保險的認知具有積極意義。農戶是森林保險的主體之一，農戶對森林保險的認知直接影響到森林保險的需求，同時也會對試點地區森林保險工作的開展產生影響。本文著眼于江西省農戶對政策性森林保險的認知調查研究，通過對調查數據進行描述性統計分析，從農戶對政策性森林保險的了解情況、農戶對政策性森林保險重要性的認知和農戶對政策性森林保險分散營林風險的認知這三個方面進行研究，了解江西省農戶對政策性森林保險的認知情況，在此基礎上提出相關政策建議。

2數據來源及調查地區介紹

2.1數據來源

調查報告數據來源于2011年11月對江西省奉新縣的實地調研。調研依據地理位置、社會經濟條件和森林資源狀況，采取分層隨機抽樣的方法，隨機抽取4個鄉鎮，每個鄉鎮抽取3個村，每個村隨機抽取11戶作為被調查對象，采取一對一的調查詢問方式。共發放問卷132份，其中無效問卷12份，有效問卷120份，問卷有效率91%。

2.2調查地區介紹

本次調查地區奉新縣位于江西省西北部，轄18個鄉鎮。全市土地總面積1644.87km2，總人口31萬人。林地面積165.7萬畝，森林覆蓋率達70%，木材蓄積量344.6萬畝。全縣毛竹蓄積量6725萬根。2012年完成生產總值74.7億元，財政總收入達9.08億元[1]。奉新縣森林災害主要是火災和低溫雨雪災害，其中低溫雨雪災害最嚴重。2008年以來，全縣累計遭受4次雪災，林地受災面積5350萬畝，林業損失超過113億元。

5.2建議

農戶對政策性森林保險認知的不足表明，加大推廣和宣傳力度非常重要。為此，要做好以下幾個方面的工作。

（1）政府要因地制宜，制定適合本地實際情況的政策性森林保險制度；同時政府還要加大推廣的力度，擴大推廣的覆蓋面積，要盡量實現全部覆蓋，讓各個地方的農戶都能獲得相關的最新信息。

（2）政府應加大對商業性保險機構的投入。在財政方面給予保險公司一定的資金補貼，保證保險公司能夠維持簡單再生產，提高保險公司經營森林保險的積極性。政府還要在政策上提供優惠，如減免保險公司的營業稅等。同時在國家法律法規規定的范圍內，允許保險公司進行一些森林保險產品的創新和發行，提高其經營的靈活性。

（3）政府應提高農戶收入，加大財政扶持力度。各級政府應該想辦法增加農戶的收入。同時還要提高財政補貼標準，保證農戶在受災之后可以通過財政補貼來彌補部分損失或者恢復生產，只有這樣，農戶才會相信政策性森林保險對于維持林業生產的重要性，對政策性森林保險認知不足的人也會被吸引過來。政府還可以為農戶提供更多的優惠政策，如低息貸款、林權抵押貸款或者減免林業稅等，從惠農政策中嘗到甜頭的農戶會形成一種有效的宣傳效果和示范效應，從而提高農戶對政策性森林保險的認知程度。

參考文獻：

[1]佚名.奉新概況[EB/OL].[2014-04-01].http：//www.fengxin.gov.cn/zjfx/201301/t20130129_199090.html.

[2]潘家坪，常繼峰.中國森林保險政府介入模式研究[J].生態經濟，2010（3）：124～127.

[3]陳玲芳.我國森林保險發展的現狀、問題與對策研究[J].福建農林大學學報：哲學社會科學版，2005（4）：38～41.

[4]陳紹志.關于我國森林保險政策及運行機制的研究[J].林業經濟，2010（11）：126～128.

[5]付麗.對我國建立政策性森林保險的思考[J].中國林業，2008（6）：55.

[6]黃達新.福建省政策性農業保險試點現狀與問題探討[D].福州：福建農林大學，2011.

[7]樊毅，張寧.我國林業保險問題透視及其對策[J].保險職業學院學報，2008（6）：30～33.

[8]方少勇.論森林保險的制度特征與演進路線[J].中國林業，2010（2）：96～99.

[9]韓國康，劉海英，王錚.關于建立政策性森林綜合保險問題的探討[J].綠色財會，2008（12）：3～6.

[10]高嵐，張長達，于江龍.我國森林保險研究進展[J].世界林業研究，2010（4）：61～64.

[11]蔣麗斌.湖南省政策性森林保險機制探討[D].長沙：中南林業科技大學，2010：9.

[12]菁蘊，王珺，宋逢明.國外森林保險制度綜述及對我國的啟示[J].林業經濟，2007（11）：73～76.endprint