建設工程造價全過程管理分析

袁亞維

摘 要：本文從建設工程造價全過程管理分析中存在的問題以及建設工程造價全過程控制管理的完善措施兩方面對建設工程造價全過程控制管理措施進行了探討。

關鍵詞：建設工程造價；全過程管理；方法

前言：建筑工程領域在隨著我國經濟建設的快速發展的同時也得到了快速發展，在社會經濟建設以其投資大，建筑周期長，資源消耗量大等諸多因素關系到各個方面，而作為建設工程領域的項目主體的工程造價也在逐步發展，并引起投資方和社會主體各方面的廣泛關注。所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各階段采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和批準的造價限額內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。目前在我國建筑領域方面，工程造價管理得不到正確的認識，認為這只是與財務預算人員有關的職責，與工程技術人員無關。然而，在涉及到具體項目時，技術施工人員往往只是控制工程質量和工程進度，而對建設項目的投資控制與管理卻忽略了，結果導致建設工程的技術與經濟相分離，技術人員和工程造價師在知識面偏狹窄的情況下難以有效合理地對建設工程的全過程進行管理和控制。本文從建筑工程造價全過程來看，對建設項目從決策設計到最后施工、竣工全階段造價管理與控制中存在的問題進行簡要分析，提供一些借鑒。

一、建設工程造價全過程管理中存在的問題

（一）工程決策缺乏相應的科學依據。工程造價全過程控制對施工建設的全過程的造價存在著控制和管理的作用，而且在工程策劃階段，各項技術涉及到經濟問題的決策中，對于整個建筑工程的造價存在著巨大的影響。例如選擇施工地點、敲定建筑標準、應用施工技術，甚至是使用施工設備等都對工程造價存在著一定的影響。對于工程造價的控制管理這一部分恰恰在我國的建筑工程中缺乏相應的科學依據，甚至有些建筑企業僅憑自己的個人經驗進行決定，這就容易造成建筑工程在前期的工程造價中缺乏有效依據。

（二）工程設計對經濟觀念缺失的現象嚴重。投資方在決定投資后，相應的建筑工程就進入到了設計階段，而作為施工項目工程造價合理控制的重要階段，技術設計與經濟觀念如果能夠有機的結合起來，一方面可以使工程效益達到最大化，另一方面對工程造價管理也存在著巨大的輔助作用。然而在設計過程中，我國大部分的建筑單位對于技術層面非常重視，對體現出經濟考量的缺微乎其微。因此，一些建筑工程過分忽視對工程造價的合理把控，使得建筑工程中投資的資金增多，導致工程造價過高的現象發生。然而，一些相關統計數據顯示：工程全生命周期總費用的1%作為設計階段成本費用，但是，影響著

75%的整個工程造價。由此可見，在設計階段要進行嚴格的造價控制。但是實際設計單位招標過程中，人們的側重點是方案招標，往往忽略技術設計、施工圖設計、設計成果的經濟型。然而在后續的技術設計、施工圖設計中，中標單位往往缺少競爭對手，其造價控制的積極性將會受到影響。現如今，在我國有兩種現行的設計取費標準，一種是按比例計，另一種是根據實際建筑面積計，但是均會影響到設計階段的造價控制，前者會一味的重視質量，后者則會導致設計單位擴大建筑面積。

二、工程造價全過程管理與控制的基本理論

（一）造價管理控制的基本原理。一般來說，控制的全過程首先需要確定預期控制目標，然后對整個控制過程進行實施，最后是對控制執行情況隨時進行反饋和預期控制目標進行對比，糾正偏差。對于工程造價中確定控制目標值的過程中來看，實際上就是在項目決策和設計階段就明確整個工程控制總目標，并在項目實際實施過程中不斷地收集已經完成的工程實際數據，采用計算機或者人工處理，將采集到的數據和控制目標值進行對比，在已有的造價控制方法的前提下，確保工程目標得以實現。不能忽視的是，工程造價控制管理的基礎是合理確定，目標是有效控制，通過技術比較，經濟分析和效果評價多方位、多層次對比，在保證技術先進的條件下力求做到經濟合理，并實現技術的先進，處理好二者之間的辯證統一的矛盾關系。把工程造價控制的觀念深入到整個建設項目的全部過程，使實際值和目標值之間的偏差盡量減少，事前對工程造價進行主動控制，并積極地反映投資決策的合理性。

（二）工程造價管理控制的意義。建設工程造價全過程管理與控制是一項系統工程，是在項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段對工程造價進行研究比較，通過在工程造價中合理管理與控制，形成投資估算、施工預算、竣工決算等各種相應預算的報價。往往這些報價之間前者制約后者，后者補充前者。所以，通過科學的估算，合理的管理控制建設工程造價，可以使投資目標最大限度的實現，確保每一階段的造價都能被控制在合理范圍，使投資取得較好的收益。

三、工程造價全過程管理的原則

（一）系統論原則。在建筑工程中，其生產是一個數量大、周期長、工序多的生產消費過程，整個計價過程是一個有粗有細、由淺到深、最后確定工程實際造價的過程，根據可行性研究報告的投資估算、初步設計的概算、施工設計的施工圖預算到招標承包合同價，再到各項工程結算價和最后在結算價的基礎上編制竣工決算，該整體各部分相互作用、相互依賴且相互制約、相互補充，前者制約著后者，后者補充前者。

（二）實事求是原則。工程造價管理要從實際出發，在工程施工前充分考慮整個項目實際過程中可能發生的變動因素，充分發揮指導和控制作用，保證工程造價切實可行。

（三）效益原則。單件性、多次性、方法多樣性是工程造價投資在計價中所具有的特點。而且，投資方為了獲得預期效益，造價需要按照設計和建筑階段多次進行計價，降低成本，從而使投資效益和社會效益得以提升。

四、建筑工程造價全過程控制管理的完善措施

（一）工程設計階段的造價管理。工程設計在工程建設中起著全局控制作用，所以，做好工程造價管理所獲得的效果是非常顯著的，這其中的原因有：一，工程設計在工程投資成本上起著決定性作用，二，在工程設計階段中控制造價，所獲得的控制成果更為顯著，投入產出比也相對較大。在工程設計階段中，應做好的工程造價控制工作有：1）建設單位和設計單位在對具體的施工方案進行優化、選擇的同時要有工程造價控制人員的協助，并且在選擇時，利用價值工程比較和分析規劃設計好的設計施工方案，挑選出滿足建筑施工要求且技術先進、經濟合理的設計方案。2）設計階段投資審核工作要嚴格把控，控制好審核質量，如有發現超出投資預算的設計問題，要對該設計問題提出合理的質疑和審核意見，做好設計審核工作。endprint

（二）工程招投標階段的造價管理。工程招投標是招標方

（或投標方）通過招標（或投標）活動，確定（或獲得）建筑產品的建造權，并與中標方（或招標方）簽訂承包合同。其基本步驟是：招投標方案的設計，評標原則或投標標準，確定承包模式，商討與確定合同計價方式，設定合同價格，合同條款等。依次按步驟入手。⑴評標方法的正確選擇。在進行評標時，根據工程項目的特點，相關單位應合理、正確的選擇最合適本項工程項目的評標方法，為后期的工程造價控制提供方便。⑵設計圖的審核過程中要深化、細化，著重對招標文件的編制進行查看。①設計圖紙是工程技術質量的保證，作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據，同時也是工程量清單準確率的保證。在勘察與設計時，深度和正確度直接影響著工程造價的正確性，影響著建設項目工程造價的全過程控制。②招標文件是后續簽訂合同的依據需要十分細致全面，同時它也是保證項目順利實施的必要條件。

（三）管理施工階段的造價。工程施工階段主要從資源組

織、經濟支出、技術選擇等幾個方面采取相應措施控制。（1）組織措施。從投資控制的組織管理方面采取措施。（2）經濟措施。從設計到竣工的全過程來考慮，對投資目標檢查其是否具有合理性，保障資金使用計劃，協調施工進度計劃。（3）技術措施。不同的經濟效果之間往往是由于不同的技術措施導致的。在用技術措施糾偏時，對不同的技術方案進行技術經濟分析，并且在綜合評價后對其加以選擇。

（四）結算階段造價管理。這種事后控制需要造價人員認真細致的對待，為了使結算工作順利進行，準確、合理地確定工程造價，在結算審查中應注意以下幾種方法：1）審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，是否竣工驗收合格，該工程是否存在甩項工作2）施工工程量的核定。該工作是對工程竣工結算審查的關鍵，其計算多且繁復，容易高估冒算。3）審查設計變更簽證。設計變更通知單和修改圖紙由原設計單位出具設計、校審人員在簽字且蓋公章，建設單位、監理工程師審查后方可同意。除了有完整的變更手續，還應該注意工程量的計算，調整那些對計算有誤的工程量。對于那些不符合要求的不能列入結算中。

五、提高建筑工程造價管理有效性的策略

（一）投資決策階段。在實際工程造價管理中，決策階段是最容易被忽略的決斷，確定、選擇投資行動方案要以項目投資決策為前提，也就是以投資決策為基礎來確定項目建設，通過技術經濟手段論證擬建項目的必要性和可行性。決策階段要將各種因素加以綜合考慮，在技術方案上選擇先進、經濟、合理的，分析項目是否可行，最終確定出項目估算。更深入些來說，以下工作再投資決策階段要做好：一，建設項目法人責任制度的推行，在項目中，由籌建到實施整個過程中的資金使用與償還均落實到個人，還要建立相應的監督機制，由監察部門成立監察小組，其監察小組與項目法人制度配套使用，監督管理項目資金的應用情況。二，防止在項目立項的情況下進行項目決策，在進行市場分析時要秉著實事求是的態度，合理控制投資風險，并且設計任務書要確保其可靠性和科學性，保證質量的同時降低成本，使得項目綜合競爭力提高。

（二）后評價階段。作為整個建設項目的一次綜合性評價，后評價是對該項目工程造價的總結。一方面，在整個項目建設期對有效管理、全面管理造價經驗的總結，另一方面對其在控制造價方面的不足之處進行分析，找出因主觀元in而影響全過程造價管理的因素，加以克服。總而言之，在對建設項目進行后評價的過程中，可以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也對我們的造價管理的工作做到有始有終。

結語：隨著我國未來建筑工程的大力發展，建設工程造價全過程的管理必然是發展趨勢。所謂的工程項目全過程造價管理，實際上就是為了使工程投資的經濟指標和質量技術指標二者達到最大化目標，從動態的全方位視角把握整個造價工作，最大限度的提高建設資金的投資效益。

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