建構(gòu)主義理論視閾下中國周邊安全

龔柏松

（廣東醫(yī)學(xué)院 社會科學(xué)部，廣東 東莞 523808）

中國是世界上鄰國最多的國家，擁有世界上最長的邊境線。中國能否順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，與周邊安全環(huán)境息息相關(guān)。當(dāng)前中國的周邊既面臨良好的發(fā)展機遇，又面臨各種形式現(xiàn)實的和潛在的挑戰(zhàn)。如何因勢利導(dǎo)，趨利避害化解風(fēng)險，贏得挑戰(zhàn)，為我國發(fā)展爭取良好的周邊環(huán)境，使我國的發(fā)展更多的惠及周邊國家，實現(xiàn)共同發(fā)展，是當(dāng)前我國周邊外交政策必須解決的重大課題。

一、中國周邊安全的重要性

1.全力打造安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境，是中國人民根本利益的客觀要求。從地緣政治學(xué)的角度上說，中國是一個亞太國家，亞太地區(qū)是中國最根本利益的所在。改革開放30多年來，我國的發(fā)展成就不可與過去同日而語，目前，中國是諸多周邊國家最大的貿(mào)易伙伴，最大的出口市場，最大的投資來源地，2012年，中國與周邊國家的貿(mào)易額達到了1.2萬億美元，超過了中國同歐洲和美國的貿(mào)易額之和。隨著黨的十八屆三中全會召開，中國新一輪全面深化改革的大幕拉開，我國與周邊國家互動關(guān)系的不斷加強，雙邊的利害關(guān)聯(lián)將不斷深化，相互依存將也隨之不斷加深。因此只有努力打造良好的周邊環(huán)境，實現(xiàn)中國與周邊鄰國的良性互動，才能最大限度地維護中國國家根本利益。

2.全力打造安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境，是中國發(fā)展戰(zhàn)略的必然決擇。全面建設(shè)小康社會，力爭到2050年達到中等發(fā)達國家的水平，是中國確定的中國特色社會主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢重要體現(xiàn)。世界各國包括我國的發(fā)展史清楚的證明，周邊不靖，國無寧日。在中國成為多民族國家之后的數(shù)千年漫長歲月里，凡是中國取得穩(wěn)定發(fā)展的歷史時期，都是風(fēng)調(diào)雨順，反之亦然，周邊出現(xiàn)動蕩或者重大歷史變局，我們的發(fā)展進程就會阻斷，甚至于多少年來的發(fā)展成果蕩然無存。由此可見周邊環(huán)境特別是周邊形勢的變化以及中國同鄰國關(guān)系的好壞，直接影響中國總體發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

3.全力打造安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境，是中國國際責(zé)任的重要擔(dān)當(dāng)。中國作為聯(lián)合國常任理事國，維護世界和平是其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。而作為亞太地區(qū)一個舉足輕重的國家，其中一個最直接、最現(xiàn)實的國際責(zé)任，就是把亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定環(huán)境作為首要任務(wù)。周邊地區(qū)是我們當(dāng)前履行維護世界和平責(zé)任最直接的歷煉地。世界上10個人口大國，我國周邊就占了一半，再加上我國13億人口，本地區(qū)人口總數(shù)超過了30億，是世界上人口最稠密的地區(qū)。更重要的是我國周邊地區(qū)在社會制度、發(fā)展程度、宗教、民族、文化等方面存在巨大的差異性。所以我們必須在努力維護和促進亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定上有所作為，才能在更大范圍內(nèi)履行作為一個世界大國責(zé)任。

4.全力打造安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境，是中國順應(yīng)當(dāng)今世界和平潮流的明智之舉。當(dāng)前世界，高舉和平、發(fā)展、合作大旗日益成為全球性的主流。隨著經(jīng)濟全球化不斷向深度與廣度拓展，相互依存加深，區(qū)域合作不斷推進，國家間對話與協(xié)調(diào)增強。亞洲正面臨加強合作、共同發(fā)展的歷史性機遇。要和平、求發(fā)展、促合作是周邊國家的基本訴求，亞太地區(qū)被公認為是世界上最有活力、最有潛力、最有前景的地區(qū)之一，我們的周邊國家交流合作日益增強，利益交融度不斷提高，地區(qū)一體化進程也在不斷加快，多數(shù)國家和我們一樣把重點放在推改革，促發(fā)展，惠民生，保穩(wěn)定，求和諧上。因此中國的“睦鄰、安鄰、富鄰”“與鄰為善，以鄰為伴”周邊外交的核心理念，既是順應(yīng)當(dāng)今時代潮流的必然產(chǎn)物，又必將為亞太地區(qū)的和平與發(fā)展增色添輝。

二、建構(gòu)主義理論框架下中國周邊安全困境

1.建構(gòu)主義國際關(guān)系理論安全觀。首先它強調(diào)實踐中社會建構(gòu)對國家行為和國家安全的影響，強調(diào)國際體系結(jié)構(gòu)是一種文化結(jié)構(gòu)，這種文化結(jié)構(gòu)是觀念的分配，國際社會的結(jié)構(gòu)是國家行為體在相互的實踐活動中建構(gòu)的，結(jié)構(gòu)與施動者之間是互相建構(gòu)的。因此在國際社會體系里，國家安全的文化并不是固定不變，是隨著國家之間的互動實踐的變化而變化。它既可以建構(gòu)敵對沖突的“霍布斯式文化”，也可以建構(gòu)友好合作的“康德式文化”，在根本上取決于國家行為體本身如何去建構(gòu)與他們的關(guān)系。因此建構(gòu)主義者認為國家與國家之間的合作完全有可能，完全可以通過彼此之間“良性互動式”的實踐，可以造就一個從根本上就趨于以和平與友誼為主要特征合作性國際政治文化，改變國家之間的沖突。可見建構(gòu)主義的國際關(guān)系理論打破了傳統(tǒng)西方國際關(guān)系理論里面機械的歷史循環(huán)思想，重視人的實踐活動建構(gòu)功能。為當(dāng)今世界人民為維護世界和平所作出的巨大努力提供了理論支撐，也為當(dāng)前處理國際爭端提供了樂觀的指向。其次建構(gòu)主義十分強調(diào)規(guī)范、文化和認同在界定國家利益中的作用。規(guī)范是“一種社會約定，一種對擁有一定身份行為體的集體期望和預(yù)期，它包括規(guī)則、標準、法律、習(xí)慣、習(xí)俗等。”［1］國際規(guī)范是通過對國家認同的建構(gòu)，從而塑造國家利益和行為。認同是相對穩(wěn)定的，對自身的特定角色的理解和預(yù)期，因此認同是“有意圖的行為體的屬性，它可以產(chǎn)生動機和行為特征。”［2］文化是由不同規(guī)范和認同構(gòu)成的。國際政治結(jié)構(gòu)中主體間的實踐活動形成共有觀念，共有觀念形成了文化，文化決定了行為體的身份、利益和行為。利益是由認同或身份界定。它是在國家之間的互動中得以建構(gòu)。這為我們分析我國當(dāng)前的周邊安全環(huán)境提供了一個全新的視角。

2.建構(gòu)主義理論視角下影響中國周邊安全的主要因素。中國周邊的安全環(huán)境是多層面的，涉及軍事安全，政治安全，經(jīng)濟安全及非傳統(tǒng)安全等等諸多內(nèi)容。由于中國周邊的行為體及其與中國的互動關(guān)系始終處于變化、發(fā)展過程中，因此中國的周邊安全環(huán)境不可能是一成不變的，而是一個動態(tài)現(xiàn)象。從建構(gòu)主義理論視角來看，以下幾個因素是影響未來中國周邊安全環(huán)境走向的重要變量。﹙1﹚中國崛起對周邊安全環(huán)境的影響。當(dāng)前隨著中國經(jīng)濟實力增強，國際地位的提高，中國崛起的溢出效應(yīng)更加明顯。中國自身就成為影響當(dāng)今國際格局進程的一個重要因素。特別是對周邊環(huán)境的塑造更加突出。“崛起的中國成為影響中國周邊安全環(huán)境的重要變量。”［3］本身周邊國家對中國崛起后的戰(zhàn)略意圖就存在擔(dān)憂，加上西方國家散布的“中國威脅論”變得復(fù)雜化和多元化，更加重了周邊國家對中國的不安全感。東南亞國家由于本身在歷史、領(lǐng)土及意識形態(tài)上與中國就存在著利益沖突，所以“中國威脅論”一度在東南亞頗具市場，印度等國出于本身的政治需要，對“中國威脅論”在亞洲地區(qū)的擴散也起到了推波助瀾的作用，這些論調(diào)對中國開展睦鄰?fù)饨恍纬闪颂魬?zhàn)，使中國睦鄰?fù)饨辉谏婵臻g受到一定程度的排擠。因此，那些與中國有領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端的國家，更寄希望于借助區(qū)域外大國制衡中國的影響力。﹙2﹚美國對亞太政策的調(diào)整。美國亞太政策的調(diào)整很大程度上源自“中國威脅論”與政治缺少互信。“中國威脅論”一般是指中國的崛起對亞洲及世界的和平與穩(wěn)定構(gòu)成威脅的觀點、理論和思潮。始于1992年—1993年間，美國費城外交政策研究所亞洲項目主任羅斯·芒羅與理查德·伯恩斯坦在所著的《即將到來的美中沖突》一書公開指出，“不論從哪個角度看，不久即將變成全球第二大強國的中國將隨著世界面貌在新的千年中發(fā)生變化而成為一支支配力量，而作為這樣一支支配力量的中國將勢必不再是美國的戰(zhàn)略友邦，而成為它的長期敵人。”［4］奧巴馬上臺近六七年來，在調(diào)整美國全球戰(zhàn)略同時，重點調(diào)整了亞太戰(zhàn)略，重返亞太的決心和戰(zhàn)略已成定局。美國充分利用中國周邊國家對中國崛起的矛盾心理，加強美日、美韓等軍事同盟，而且絞盡腦汁通過各種渠道，全面提升與東盟國家及印度的關(guān)系。最主要的目標是牽制中國崛起。近年來美國利用中國周邊地區(qū)的熱點加大介入力度，推波助瀾。如利用釣魚島問題強化美日聯(lián)盟；利用天安號事件和延坪島炮擊事件，強化美韓聯(lián)盟；利用中國與越南、菲律賓等國南海問題上的分岐，以保持南海自由航行為借口直接介入南海爭端。美國亞太政策的調(diào)整其目的主要是遏制中國的崛起，其深層的原因是源自“中國威脅論”與政治缺少互信。﹙3﹚周邊國家對中國周邊戰(zhàn)略的誤讀與中國周邊戰(zhàn)略策略上的偏差。雖然當(dāng)前周邊形勢日趨復(fù)雜化，但是中國的周邊形勢還是處于歷史上最好的時期。事實證明中國堅持“與鄰為善、以鄰為伴”基本政策是正確的，中國周邊外交戰(zhàn)略的基本面是好的。但應(yīng)該承認，中國周邊外交策略上還需進一步優(yōu)化與拓展：其一，重視經(jīng)濟議題，輕視政治安全議題。其二，重視多邊外交和多邊制度，輕視雙邊外交。其三，影響外交決策的內(nèi)部制約因素增多。中國社會內(nèi)部存在民粹主義、民族主義，政府不同部門之間協(xié)調(diào)不到位，這些都成為影響我們周邊外交決策的因素。從當(dāng)前形勢來看，雖然多年來中國在周邊采取了“與鄰為善、以鄰為伴”政策，并在此基礎(chǔ)上把它運用到中國周邊外交實踐，周邊國家對中國崛起的疑慮有一定程度的緩解，但是隨著中國的崛起，周邊小國對中國的疑慮和恐懼心理是仍然存在的。它們甚至認為中國和平崛起的道路是一個假命題，“威脅意像”揮之不去。﹙4﹚心態(tài)問題。心態(tài)問題就是周邊國家如何看待中國的發(fā)展壯大，改革開放30多年來，中國有一個繼續(xù)堅持走和平發(fā)展道路，不斷適應(yīng)大國角色的問題，世界各國包括我們周邊國家也有一個慢慢接受中國發(fā)展壯大和大國現(xiàn)實的問題，這是個長期性的問題和結(jié)構(gòu)性的問題，它將伴隨著中國不斷發(fā)展壯大的整個歷史進程，有的國家不愿意看到中國的發(fā)展壯大，有的不愿意承認中國的發(fā)展壯大，有的國家充滿疑慮，充滿擔(dān)心，最普遍的心態(tài)實際上是一種糾結(jié)的心態(tài)，既想搭上中國發(fā)展的順風(fēng)車，同時又對中國有所防范，有所疑懼。主要是這些國家認為中國崛起太快，感到不適應(yīng)，無法預(yù)知中國崛起后的意圖和走向。實際上，在中國真正崛起成為一個全球強國，并以行動顯示“不稱霸”之前，要完全清除這些疑懼是不可能的。從中國的角度來看，盡管中國領(lǐng)導(dǎo)人一再向周邊國家表示中國會堅持走和平發(fā)展道路，奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針，但是一些研究成果和媒體報道對中國國際地位的過分樂觀判斷、某些人士在對外交往中流露出的虛驕之氣和認知偏差等，也會使得部分周邊國家對中國的認知出現(xiàn)偏差。

三、建構(gòu)主義理論視閾下解決中國周邊安全困境的方法

1.秉持親、誠、惠、容的理念，繼續(xù)推行睦鄰?fù)饨唬瑘猿衷诤推焦蔡幬屙椩瓌t的基礎(chǔ)上保持和發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系。親，就是要堅持平等相對，親和友善，睦鄰友好，守望相助，增強我們親和力，感召力，影響力。誠，就是要真心實意對待周邊國家。惠，就是互惠互利，互相促進，共同發(fā)展。容，就是倡導(dǎo)包容多元，互相體諒。所以，只要中國繼續(xù)堅持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策，積極穩(wěn)妥地處理與周邊國家的關(guān)系，將睦鄰政策的許多好傳統(tǒng)加以繼承和發(fā)揚，同時理解周邊鄰國對中國日益增強的綜合國力持有的復(fù)雜心態(tài)，換位思考。中國周邊安全政策一定會更加理性成熟。只要我們樹立親、誠、惠、容的理念，身體力行，知行合一，使之成為周邊地區(qū)國家遵循和秉持的共同理念和行為準則，這樣就會大大增強周邊國家對我們的向心力，同時增強我們對周邊國家環(huán)境的影響力和塑造力。

2.加強文化領(lǐng)域等方面人文交流，充分發(fā)揮公共外交，民間外交的作用，為我國同周邊國家關(guān)系長遠發(fā)展奠定社會和民意基礎(chǔ)。關(guān)系親不親，關(guān)鍵在民心。我們要充分挖掘中國傳統(tǒng)文化“和”的資源，充分發(fā)揮中國傳統(tǒng)文化“和”的優(yōu)勢。把中國傳統(tǒng)文化中的“和”的屬性與中國周邊外交政策有機地統(tǒng)一起來，把中國“睦鄰，安鄰，富鄰”“與鄰為善，以鄰為伴”周邊外交的核心理念與我們傳統(tǒng)文化結(jié)伴走出國門，輻射周邊。目前，中國與周邊國家雖然地理上接近，甚至于文化同源，但人文往來嚴重滯后，情感疏離。中國民眾尤其是年青人更多把眼光投向發(fā)達國家，相反對部分周邊國家顯得陌生。因此，我們有必要從國家和地方兩個層面擴大科教，旅游合作，運用公共外交，民間外交等多種手段，通過“軟件”互通，讓周邊國家真實地感受到中國和平發(fā)展的決心與真誠合作的愿望，培養(yǎng)相互之間心理上的認同感，增強中國社會制度與發(fā)展道路的吸引力，增強親和力。

3.中國可以主動采取多邊主義與地區(qū)主義相結(jié)合的方式，通過合作性的機制在亞洲建構(gòu)“合作安全共同體”，培養(yǎng)“命運共同體”意識。我國同周邊國家毗鄰而居，堅持安全合作是共同需要。要堅持互信、互利、平等。協(xié)作的新安全觀，倡導(dǎo)全面安全，共同安全，合作安全理念，推進同周邊國家的安全合作，主動參與區(qū)域與次區(qū)域安全合作，深化有關(guān)合作機制，增強戰(zhàn)略互信，并把溝通機制固定化，制度化。以互信促制度，以制度促互信，使二者形成良性循環(huán)。包括我們可以與美日同盟建立若干個對話渠道，一方面束縛美日同盟的軍事同盟性質(zhì)，約束其針對中國的軍事意圖，另一方面通過相互了解，消除誤解，增進互信，達成共識。目前我們要做到的是建立有效的互動機制與合作平臺，通過制度化的合作讓外部更多機會了解中國，增強政治互信，減少其對中國發(fā)展目標及手段的疑慮，變“中國威脅論”為“中國機遇論”。

4.增信釋疑緩解周邊國家疑懼，增強周邊國家對中國的認同感。雖然中國的發(fā)展給周邊國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟利益，但是部分周邊國家對中國的快速崛起產(chǎn)生了疑懼和擔(dān)憂。對中國快速崛起產(chǎn)生疑懼的國家不僅有東盟中小國家，還有日本、印度、俄羅斯等大國。針對周邊國家的疑懼增加，中國要積極開展對周邊國家的增信釋疑工作。首先，中國要用實際行動向周邊國家表明我們會堅定不移地走和平發(fā)展道路。中國要向周邊國家說明，中國軍隊現(xiàn)代化的根本目的是捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家發(fā)展利益。中國國防開支是合理適度的，是與維護國家安全需要相適應(yīng)的，中國不會對任何國家構(gòu)成軍事威脅。中國要向周邊國家證明，中國不謀求地區(qū)霸權(quán)和勢力范圍，中國永遠做亞洲其他國家的好鄰居、好朋友、好伙伴。其次，中國要努力發(fā)展和強化與周邊國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和加深經(jīng)濟相互依存。中國已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重心，目前是日本、韓國、朝鮮、蒙古國、越南、印度尼西亞、澳大利亞等國的最大貿(mào)易伙伴，還是日本、韓國、蒙古國、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、澳大利亞等國最大的出口市場。中國也是朝鮮、緬甸、蒙古國、柬埔寨等國最大的投資來源地。中國努力扮演該地區(qū)經(jīng)濟增長的引擎和公認的投資大國，有效地拉近中國與周邊國家的關(guān)系，使周邊國家在與中國的經(jīng)濟交往中獲取實實在在的經(jīng)濟利益，造福周邊國家的人民。再次，中國要努力向周邊國家提供必要的國際公共產(chǎn)品，解決他們臆想中的疑懼。最后，中國要對部分周邊國家的對華疑懼進行“換位思考”和“攬鏡自鑒。”①“攬鏡自鑒”觀點受到復(fù)旦大學(xué)葛兆光教授一篇文章的啟發(fā)。葛兆光認為，僅僅靠中國的資料來解釋中國是不夠的，還必須從周邊國家關(guān)于中國的史料來解釋中國，這將促進我們對于中國文化、歷史和傳統(tǒng)的自我認識。所謂“攬鏡自鑒”，就是“通過他者認識自我”，這是文化反思的一般途徑。如果沒有一個有差異的“他者”，也無法借助差異來認識“自我”。參見葛兆光：《攬鏡自鑒——關(guān)于朝鮮、日本文獻中的近世中國史料及其他》，載《復(fù)旦學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2008年第2期，第2-9頁。“換位思考”將體現(xiàn)中國對周邊國家合理訴求的充分理解。中國的周邊國家大多為中小國家，它們看待中國崛起和我們看待自身崛起，感覺是不一樣的。由于歷史上的“朝貢體系”和現(xiàn)實中的領(lǐng)土領(lǐng)海爭端等因素，部分周邊國家出現(xiàn)對華疑慮是可以理解的。中國只有從中小鄰國的視角進行“換位思考”，才能深刻了解周邊國家看待中國崛起的目的、意圖、戰(zhàn)略取向和未來前景。“攬鏡自鑒”是一種從“周邊看中國”的自省意識。周邊國家對華的認知，無論是積極的還是消極的，都是中國認識自我的“鏡子”。尤其是周邊國家對華的消極認知更能“照出”中國周邊外交工作存在的不足，更能讓國人時刻反思自身“大國心態(tài)”是否成熟。只有“換位思考”和“攬鏡自鑒”，我們才能深刻地理解周邊國家對中國的疑慮和警惕。

5.以制度均勢應(yīng)對美國制衡。美國為了制衡中國在亞洲地區(qū)日益增大的影響力，加大了對中國周邊事務(wù)的干預(yù)力度，其長遠戰(zhàn)略意圖就是遏制中國，阻止中國發(fā)展強大，拉開美國與中國的實力差距，但由于中美經(jīng)濟相互依存的日益加深和實力上的巨大差距，中國選擇對美強硬反制既不可行也不明智。強硬反制會對相互依存帶來消極影響，而且會導(dǎo)致中美戰(zhàn)略互信的進一步缺失。因此，理性的選擇是實施制度均勢（或軟均勢）外交。制度均勢是國家在經(jīng)濟相互依存加深的背景下通過國際制度對潛在威脅國實施的機制化制衡，以實現(xiàn)“兼容共存”。中國可以采取的做法包括以下幾點：首先，繼續(xù)加深中美兩國經(jīng)濟相互依存。高度的經(jīng)濟相互依存促使國家選擇制度均勢這一新的現(xiàn)實主義戰(zhàn)略，以應(yīng)對來自體系中的威脅或壓力。其次，中美都應(yīng)繼續(xù)鼓勵對方參與亞太地區(qū)的多邊國際制度。國際制度是國家合作的框架，也是國際競爭的平臺，是緩解大國“崛起困境”的重要途徑。亞太地區(qū)已經(jīng)形成了亞太經(jīng)濟合作組織、東盟地區(qū)論壇、東盟+中日韓（“10+3”）、東亞峰會等多邊機制，中美兩國都參與其中，但這還不夠。當(dāng)今中美關(guān)系的一個重要特點，是深受‘第三方’因素掣肘或捆綁，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機整體。因此，可以嘗試開展中美日、中美印、中美俄等多種小多邊對話。在每一種小多邊對話中，都既要納入中美，又要避免要求第三個大國在中美之間“選邊”。小多邊對話旨在減少中美之間的戰(zhàn)略互疑，縮小亞洲大國之間可能產(chǎn)生的重大裂痕。總之我們在制定周邊外交策略時一定要把美國作為一個最重要的因素來考量，這樣才能減弱美國因素對中國周邊安全環(huán)境的沖擊力。

面對當(dāng)前復(fù)雜多變的周邊環(huán)境，面對周邊國家對我周邊戰(zhàn)略的不信任，我們更應(yīng)該在周邊關(guān)系中重視文化、重視制度、重視規(guī)范在我們周邊外交中的作用。只要我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，秉持親、誠、惠、容的理念，積極調(diào)動各種戰(zhàn)略資源，統(tǒng)籌運用各種戰(zhàn)略手段，積極實施有效的周邊安全戰(zhàn)略，中國周邊一定會走出安全困境。

［1］郭樹勇.建構(gòu)主義與國際政治［M］.北京：長征出版社，2001.5.

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［3］張小明.影響未來中國周邊安全環(huán)境的因素［J］.當(dāng)代世界，2010，（6）.

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