俄羅斯職業體育犯罪刑事立法研究

(海南師范大學 體育學院, 海南 海口 571158)

俄羅斯職業體育犯罪刑事立法研究

黃振洲

(海南師范大學 體育學院, 海南 海口 571158)

俄羅斯職業體育的發展在一系列法令出臺下得以確立。俄政府將職業體育納入市場經濟活動的一部分，職業化的體育項目不僅提升了俄競技體育成績，也為經濟的發展做出了貢獻，同時還為大眾提供了高品質的“體育服務”。法治成為俄羅斯治理職業體育的主要模式。刑法中規定操縱比賽行為的罪名設置，為俄打擊職業體育犯罪活動奠定了法律依據，保障了俄羅斯職業體育持續快速、健康的發展。

職業體育；法治；犯罪；刑法

1 問題的提出

當下，我國職業體育比賽中存在的假球、黑哨等操縱比賽行為，已嚴重影響了職業體育的有序開展，由權力濫用、權力尋租滋生的腐敗問題，已成為迫切需要解決的問題。可是在這一問題上，我國立法卻存在著明顯的法律缺失。例如作為規范體育運動的《體育法》中，根本沒有規定有關職業體育的立法內容，對什么是職業體育，職業體育的標準都沒有明確的規定。再者，盡管《體育法》第51條做出了在競技體育活動中，有賄賂、詐騙、組織賭博行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任的規定，但我國刑法中卻根本沒有任何一條關于體育立法的罪名條款，兩部法律之間無法銜接，《體育法》第51條只能成為了法律文本上的“死法”，根本無法適用。

現實司法案例中，龔建平案就因無法判斷“裁判員”主體身份，對裁判員臨場執法行為是負責公共體育管理活動還是其以勞動技能所做出的勞務行為難以斷論，以致龔建平案的判罰被學界詬病違反罪刑法定原則，也違反了無罪推定原則的適用[1-2]。

為合理、合法解決操縱比賽所帶來的司法困境，以及職業體育法律規制問題，本研究通過對俄羅斯職業體育的發展進行梳理和分析，對俄打擊職業體育犯罪的刑事立法進行考察，希冀我們能借鑒和學習俄羅斯規制操縱比賽行為的成功經驗，為我國職業體育的法治發展和應對我國職業體育犯罪做一定的理論準備和實踐參考。

2 俄羅斯職業體育的發展路徑及法律性質

蘇聯解體后,俄羅斯繼承了前蘇聯在體育方面的幾乎所有的體育機構和體育資源。按照俄羅斯新建立的市場經濟發展模式，俄體育管理體制也開始由“舉國體育體制”向“市場經濟體育體制”轉變[3]。在這一轉變的過程中，俄羅斯按照市場經濟法則,對原有管理體制進行了全面的大刀闊斧改革。

在歷經不斷變化和搖擺的管理模式后，俄體育新管理體制的基本框架初步形成。俄新的體育管理機構主要有：保留下來的政府體育管理部門——聯邦體育委員會；具有獨立財政賬戶、人員編制、辦公場所的社會體育組織——全俄奧委會；新建的直屬總統領導的體育運動協調理事會和國家體育運動基金會,前者是模仿美國總統健康與顧問委員會經驗設置的,后者是體育集資和支撐部門。政府機構的職能是制定和監督執行國家的體育運動政策、法規，并協調國家、社會和體育組織之間的關系,制定國家體育整體規劃和實施計劃,統一管理體育事務,為培養高水平運動員撥款等。社會團體即俄羅斯國家奧委會負責備戰4年一屆的奧運會,選拔國家隊選手,與國際奧委會和相關國際體育組織進行交流[4]。

1992年，葉利欽所簽署的《全俄奧林匹克委員會法》和《俄聯邦體育教育和運動管理機制法》兩部法律，奠定了俄羅斯新時期體育管理機構的基本框架。1999年，俄羅斯經濟緩慢復蘇，俄政府也加大了對體育的投資，由國家杜馬審議通過并由俄聯邦總統批準頒布的《俄聯邦體育法》，奠定了用法律解決俄羅斯體育運動發展資金問題的基礎，這在很大程度上促進了各地體育運動的發展[5]。

在俄羅斯建立市場化經濟的過程中，競技運動職業化的難度極其復雜，并非一蹴而就，其發展也經歷了一個摸索的過程。俄體育專家認為，如果要建立市場經濟的職業化體育運作模式，首要解決的問題是缺少法律依據。只有從法律上得到肯定，才能對“職業運動”的概念下定義。因為，“職業化”不是簡單地解決錢的問題，解決運動員職業化后的社會保障僅是問題的一個方面。它還涉及到許多社會學內容。由于缺乏法律，俄競技運動職業化一直處于停滯狀態。

為了解決立法上對職業體育發展定性的問題，俄政府出臺一系列法律文件，對職業體育在立法層面上做出規定和確認，具體文件有：《體育和競技運動的立法基礎》(1993年)；俄羅斯總統的命令《俄羅斯體育與競技運動的保護政策》；《俄羅斯聯邦體育和技競運動法》(1999年4月29日)，通過一系列的法律、法規等規范性文件的出臺，職業體育運動法制化保障的前提基礎，很好的得到了解決，俄競技運動職業化獲得了正式的法律承認[6]。

現在，俄羅斯體育運動中，足球、籃球、冰球和跆拳道等項目已采用職業體育的管理形式。以足球為例,俱樂部系統已經建立, 162個職業俱樂部(最著名的有莫斯科的“迪納摩”、“火車頭”、“斯巴達克”,索契的“明珠”以及圣彼得堡的“火車頭”等)嚴格按照國際足聯制定的規章制度運作,對俱樂部實行許可證制度,教練員及管理人員也需要持有許可證,每個俱樂部都有固定的訓練基地和少年后備隊[7]。

在立法保障下，俄職業化體育運動成為了一種新體育發展模式，職業體育依照市場經濟的規則參與市場活動，提供體育服務商品，體育資源(人力、物力、勞力)也完全在市場機制下進行配置和流轉，運動員不再隸屬于體育行政機構，而是依勞動合同關系進行簽約比賽。

在法律層面上，職業體育比賽必須是，俄羅斯聯邦按規定程序承認的體育組織舉辦的，并宣布為職業比賽的體育比賽。運動員、教練員、運動隊的領導人或職業體育比賽其他參加者或組織者是根據勞動合同、民法合同或競賽條例，具有相應正式的法律地位并在比賽中行使組織指揮職能或直接參加比賽的人員。同時，商業性體育競賽的組織者和評判組成員也須是具有法律資格的人員。

商業性體育競賽是依照其法律性質和進行辦法的規范性法律文件按有關程序批準的活動。例如俄羅斯聯邦民法典》第1063條 “國家或地方自治組織進行或者依其許可進行抽彩、賭馬和其他賭博性競賽”，其第一款、第二款、第三款規定如下：

1)由俄聯邦各主體、地方自治組織或由從授權的國家機構或者地方自治機構獲得頒發的許可證(執照)的人組織的抽彩、賭馬(互相打賭)和其他建立在風險基礎上的賭博性競賽，上述舉辦人與賭博參加人之間的關系以合同為基礎。

2)在舉辦賭博性競賽的規則規定的情形下，賭博性競賽的舉辦人與參加人之間的合同以所發的彩票、收據或者其他憑證形成。

3)訂立本條第1款規定的合同的要約，應包括舉行競賽的期限和確定中獎的程序及中獎金額的條款。如果賭博性競賽的舉辦人在規定的期限內取消競賽的舉辦，競賽參加人有權要求舉辦人賠償因取消競賽或者因競賽改期而造成的實際損失[8]。

俄政府明確職業比賽依照法定程序和批準條件可以進行賭博性競賽，當事人之間形成一種合同契約關系，存在的損失須要賠償的，可以請求損害賠償。這樣的規定有效的保護了職業體育的形成和發展，職業體育提供商品服務在市場上流轉，完全依民事合同關系進行，明確了職業體育比賽的法律性質。

3 俄羅斯打擊職業體育犯罪的具體罪名規定

俄政府確立職業體育比賽的法律性質之后，明確了職業體育是一種商業經濟活動。雖然對于商業經濟內的犯罪活動，俄刑法已有明確規定，但對于職業體育這類新興經濟體，在刑法層面卻未曾有立法規定。

俄在舉辦職業體育比賽的過程中，開始逐漸暴露出假球、賭球、黑哨等操縱比賽行為，但由于缺少打擊犯罪的刑事立法依據，俄政府也曾為此絞盡腦汁。最終，為了打擊和預防職業體育領域內的犯罪活動，俄立法部門做出了決定，在1997年《刑法》修改中增加了關于職業體育犯罪的專門立法規定。俄政府把打擊不法行為直接寫入刑法典中，使用最為嚴厲的刑法來打擊違法行為，如此的做法和決心，綜觀世界各國的刑法立法來看，都鮮為少有。

大多數國家打擊職業體育犯罪的較常做法是，在附屬刑法中規定有關體育犯罪的條款，或者通過刑法解釋學的方式，對刑法條文做一定的語義解釋把體育犯罪行為納入刑事法網之內。例如同屬大陸法系刑法立法模式的日本，其就不是在刑法中規定有關職業體育的立法內容，而是通過在附屬刑法中增加犯罪的規定。日本的《凱琳賽法案》第60條規定“凱琳賽選手如果在其參與的比賽中收受、索取、或承諾在與比賽有關的賄賂，將被處以三年以下懲役，如果以上行為導致了不誠實行為或者不作為，行為人將被處以五年以下懲役”，此外，《賽馬法案》第31條、《摩托車賽車法》第65條、《賽艇法》第72條、《體育振興法》第37、42條等附屬刑法中都做出了有關職業體育犯罪的立法規定[9]。當然，這樣的做法并不能說孰優孰略，有各國立法體系不同的因素所在，也與各國如何看待職業體育犯罪的危害性有關。

俄羅斯聯邦將職業體育看成是一種商業經濟活動，其具體立法規定位于刑法分則第22章的經濟活動領域內的犯罪第184條，即收買職業體育比賽和娛樂性商業競爭的參加者和組織者。具體內容包括4款：

1)為了影響比賽或競爭的結果，收買職業體育比賽的運動員、裁判員、教練員、領隊、或其他參加者或組織者，及其娛樂性商業競爭評判委員會的組織者或成員的，判處120小時至180小時強制性工作，或者6個月以上1年以下勞動改造，或者3個月以下監禁。

2)多次或者有組織的犯罪團伙實施上述行為的，判處沒收5年以下自由。

3)運動員收受旨在影響上述比賽結果的金錢、有價證券或其他財產的，以及不法使用為上述目的而提供給他們的財產性體育設施的，判處數額為最低勞動報酬的200倍至500倍或者被判刑人2個月至5個月的工資或其他收入的罰金，或者3年以下擔任一定職務或從事某種工作的權利，或者4個月以上6個月以下監禁。

4)職業體育比賽的裁判員、教練員、領隊、或其他參加者或組織者，及其娛樂性商業競爭評判委員會的組織者或成員為了本條第3款所指的目的而收受金錢、有價證券或其他財產的，以及不法使用財產性體育設施的，判處2年以下剝奪自由，并處3年以下剝奪擔任一定職務或從事某種工作的權利[10]。

俄《刑法》第184條的規定，不但包括行賄行為也涵括受賄行為的責任。對涉及職業體育比賽的參加人員幾乎都能涵蓋其中，可以說俄刑事法網設計的非常嚴密，使得司法部門在面對各種犯罪時，都能依照相應的法律規定去處理。

4 俄刑法第184條職業體育犯罪的構成要件分析

我國在2003年裁判員龔建平受賄案后，學界開始不斷探討體育犯罪的法律研究，甚至有部分學者開始嘗試構建體育犯罪學學科的建立，但是綜觀俄羅斯在職業體育犯罪上的刑事立法規定來看，如果說能夠開始言說體育犯罪學的話，筆者認為俄羅斯學者最有資格和底氣探討該問題，因為俄羅斯刑事立法在罪名設置上早已為理論探討打下了根基，而我國不論是現有的體育根本大法《體育法》還是打擊犯罪的《刑法》，立法水平與俄羅斯相比還相差很遠。但是，我國刑法的罪行體系基本和俄羅斯的規定相差不大，所以學習和借鑒俄羅斯打擊職業體育犯罪的做法對我國來說，最為可行、最為有利。因此，通過研究俄羅斯職業體育犯罪的具體犯罪構成要件，有利于我們理解該罪名在成立要件上的具體規定，能夠使我們很好的把握罪與非罪、此罪與彼罪之間的關系。

俄羅斯刑法的犯罪構成體系，主要由犯罪主體、犯罪客體、犯罪主觀方面、犯罪客觀方面四個方面的構成要件構成。這四個要件之間處于一種平面的組合關系，可謂是一有俱有，一無俱無，缺少任何一個要件都不能構成犯罪。俄羅斯刑法也確立了罪刑法定的基本原則。同時，在犯罪的認定上，犯罪的概念是認定犯罪的邏輯起點，俄刑法對犯罪概念做出了明確的定義，從出罪和入罪正反兩個方面界定犯罪，確立了以嚴重的社會危害性、刑事違法性、應受處罰性的實質要素和形式要素。

俄羅斯刑法典共有12編，總則6編，分則6編。第184條位于第8編第22章(第169-200條)經濟活動領域的犯罪之中。第22章保護的同類客體為市場經濟秩序。俄職業體育被看成是市場經濟的一部分，把該罪設置在這一章具有一定的合理性。

從第184條的具體內容，犯罪構成分析如下：

4.1 犯罪主體

主體包括職業體育比賽的運動員、裁判員、教練員、領隊、或其他參加者或組織者，及其娛樂性商業競爭評判委員會的組織者或成員。就其保護網來看，設定得非常嚴密，幾乎覆蓋了體育領域內所有可能的犯罪者。犯罪主體的年齡可以是年滿16歲的任何人。體育領域具有一定的特殊性，從事體育運動的人員多數為青少年。因此，參加職業體育的運動員可能有部分是16歲以下的運動員，如果不滿16周歲的運動員接受一定的賄賂踢假球按照罪行法定原則是不構成犯罪的，但是對于其主管的教練和領隊須承擔一定的監管缺失法律責任。同時，對于運動員、教練員、運動隊的管理人或職業體育比賽的其他參加者或組織者須是根據勞動合同、民法合同或者競賽條例具有相應正式的法律地位并在比賽中行使組織指揮職能或直接參加比賽的人員。

4.2 犯罪客體

本罪的犯罪客體主要是為了保護職業體育比賽的競賽秩序以及防止篡改比賽或競賽的結果，加之本罪規定位于經濟活動領域內，結合俄羅斯體育體制，本罪的客體為市場經濟條件下的公平、公正秩序。同時，這里的職業體育比賽是俄羅斯聯邦按照規定程序承認的體育組織舉辦的并宣布為職業比賽的體育比賽。

4.3 犯罪的主觀方面

主觀上要求收買的實施具有直接故意，其主觀目的必須是為了能夠影響比賽或者競賽的結果。其中犯罪的實施具有直接故意，包括意識到交付財物的目的。犯罪人意識到他接受財物是非法的，向他交付財物的目的是影響比賽的結果，并希望得到該財物。不知道交付財物的目的排除行為的犯罪性質。

4.4 犯罪客觀方面

這里的犯罪對象財物指具有價值的可以管理的有體物、無體物以及財產性利益。主要指使用時本來應該付費的財務和財產性質的服務。提供工作，簽訂應該實際履行的合同，介紹認識婦女或男人，即使他們是從事賣淫的，都不是財產性質的服務。可以說，俄羅斯刑法明確將非物質性利益排除于財產性利益之外，如使用性賄賂收買裁判員不構成犯罪。從犯罪形式來看，俄羅斯刑法不但對個人犯罪行為給予處罰，還對多次或者有組織的犯罪團伙實施的共同犯罪行為進行規制[11]。

4.5 刑罰規定

從刑種來看，不僅有規定自由刑的處罰，還有關于財產刑和資格刑的處罰。其中對資格刑的規定，尤其值得我國打擊體育犯罪進行學習和借鑒。職業體育是個較為特殊的領域，許多犯罪人都是與職業體育有密切關系之人，他們掌握著職業體育的每一個環節，擁有豐富的體育資源，正是借助這種便利條件他們的犯罪行為才得以順利實施，因此，設置資格刑用以限制犯罪者從事與體育有關的職業和活動，能夠在客觀條件上限制犯罪者實施犯罪行為，有利于打擊職業體育領域內犯罪的生成和發展。

5 啟示與借鑒

他山之石，可以攻玉。首先，俄羅斯明確了職業體育的法律定位。俄羅斯職業體育的發展并非一蹴而就，從前蘇聯計劃經濟時期政府主導體育模式向俄獨立后市場經濟自主管理職業化體育發展過程中，其也經歷不斷的搖擺和衰落，但是，在一系列規制職業體育運動的法令出臺后，俄職業體育最終被得以確立，法治治理模式成為了俄職業體育有序發展中的主導模式，政府不再干預和介入職業體育的發展，民間資本和社會力量能夠自由的進入和退出職業體育領域，也正是因為俄羅斯對職業體育的清晰界定，才使得職業體育場域內各項產權明晰，社會資本敢于介入和投入，這為俄社會資本進入職業體育投下了“定心丸”，為俄羅斯競技體育成績從衰落和下跌中迅速回歸和崛起奠定了基礎。近幾屆奧運會上俄選手的絕佳成績，再次驗證了俄羅斯走職業體育道路的可行性和可為性。

其次，俄羅斯在為職業體育保駕護航時，使用最嚴厲的刑法來規定職業體育內犯罪行為的刑事責任。俄羅斯刑法對規制職業體育領域內的犯罪行為，對我國打擊體育犯罪有較大借鑒意義和立法參考價值。其不但對職業體育的性質、范圍給予明確的界定，還對運動員、教練員等主體做出明確的規定。同時，俄羅斯將打擊體育犯罪的罪名規定在經濟領域內也較好的解決了職業體育比賽的界定問題，為我國明確職業體育未來的管理活動提供了有益參考。

最后，俄羅斯將非物質性利益排除于財產性利益之外，就體育領域實際存在的性賄賂問題來看，無疑是一個立法缺陷，不利于打擊因性賄賂而產生的不法行為。最后,俄羅斯在刑罰中規定資格刑的適用，對打擊職業體育犯罪，消除和隔絕體育犯罪場有較大的啟示和借鑒意義，雖然我國還沒有資格刑的具體規定，但從未來的發展來看，筆者比較贊同我國將資格刑運用和納入到打擊體育犯罪中來。

[1]曲新久.“黑哨”行為已構成受賄罪[J].中國政法大學學報,2002，(3).

[2]王作富、田宏杰.“黑哨”行為不能以犯罪論處[J].中國政法大學學報，2002，(3).

[3]白海波.俄羅斯體育管理體制改革發展研究[J].沈陽體育學院學報，2007，(1):38-40.

[4]肖霞.蘇聯解體后俄羅斯競技體育管理體制的發展研究[J].體育與科學，2006，(1):58.

[5]邱凌云. 再議體育“舉國體制”的轉型及選擇——俄羅斯體育體制轉型及其對我國體育改革的啟示[J].經濟體制改革，2011(6):178-179.

[6]延烽.俄羅斯體育運動近況[J].首都體育學院學報，2002，(9):42.

[7]孫斌. 俄羅斯體育現狀與問題分[J].河北體育學院學報，2004,(9):92.

[8]黃道秀譯.俄羅斯民法典[M]. 北京：北京大學出版社，2007：439-440.

[9]山崎卓也著.雷雨田譯.日本的體育博彩和操控比賽問題 [C].武漢：體育競技沖突的刑事解決機制國際學術研討會，2010，(4)，3-8.

[10]趙薇譯.俄羅斯聯邦刑法[M]. 北京：法律出版社，2003：352.

[11]黃道秀譯.俄羅斯聯邦刑法典釋義[M].北京：中國政法大學出版社，2000：497-498.

On criminal legislation and regulating profession sport crime in Russia

HUANG Zhen-zhou

(College of Physical Education, Hainan Normal University, Haikou 571158, Hainan, China)

With the issuance of a series of laws, the development of professional sports of Russia was established. Russian government has absorbed professional sports into market economy so that professional sports not only promoted athletic sports scores, made a contribution to the development of economy, at the same time, provided high quality “sports service” for the mass. The rule of law is used as the main model of professional sports management. There are legislative provisions on professional sports crime in criminal law, which are to crack down sport crime and ensure rapid and orderly development of Russian professional sports.

professional sports; rule of law; crime; criminal law

2014-03-25

海南省哲學社會科學規劃課題《國際旅游島建設背景下海南景觀體育賽事研究》(編號：hnsk14-111)。

黃振洲(1968- )，男，教授，研究方向體育法學。

A

1009-9840(2014)05-0018-04