南京市區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究

金鵬

（南京航空航天大學(xué) 江蘇南京 210016）

1 研究目的

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過對(duì)區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練基本情況的調(diào)查研究,查找分析出現(xiàn)階段制約區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展的主要問題并研究制定解決問題的對(duì)策,從而加強(qiáng)區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練在體育后備人才選拔、培養(yǎng)和輸送上的基礎(chǔ)作用,將區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展推上新臺(tái)階。

2 研究對(duì)象

南京市13個(gè)區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練在項(xiàng)目設(shè)置、場(chǎng)地器材設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、教體結(jié)合等方面的具體情況。

3 研究方法

3.1 查閱文獻(xiàn)法

查閱近幾年有關(guān)區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練的政策文件以及有關(guān)區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練的文獻(xiàn)資料。

3.2 問卷調(diào)查法

設(shè)計(jì)《南京市區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練情況調(diào)查問卷》13份,由13個(gè)區(qū)縣體育局統(tǒng)一填寫,實(shí)際收集有效問卷13份。

3.3 訪談法

與部分區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練管理人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員座談,了解實(shí)際情況。

3.4 實(shí)地考察法

赴區(qū)縣實(shí)地考察其業(yè)余訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施、常規(guī)管理以及日常訓(xùn)練情況。

4 存在主要問題

4.1 業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模較小、項(xiàng)目設(shè)置不盡合理、區(qū)縣間業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展水平不均衡

從訓(xùn)練規(guī)模上看,南京市13個(gè)區(qū)縣開展有效訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員人數(shù)僅有1000余人,這樣的運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍規(guī)模太小,導(dǎo)致向市隊(duì)輸送優(yōu)秀體育后備人才的人才基礎(chǔ)較小,市隊(duì)的選材面較窄,不利于南京市競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展。從項(xiàng)目設(shè)置上看,田徑等基礎(chǔ)項(xiàng)目的地位有待加強(qiáng),除了玄武、下關(guān)等8個(gè)市隊(duì)區(qū)縣辦單位在訓(xùn)練項(xiàng)目上做出了自己的特色,產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響力,其它區(qū)縣沒有打造出屬于自己區(qū)縣的特色項(xiàng)目。從業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展水平上看,區(qū)縣間形成不均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。由于市隊(duì)項(xiàng)目的帶動(dòng),有市隊(duì)區(qū)縣辦項(xiàng)目的單位業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展水平較好,縣級(jí)單位較區(qū)級(jí)單位的業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展水平相對(duì)落后。

4.2 訓(xùn)練條件較差、訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不足

據(jù)調(diào)查了解,南京市13個(gè)區(qū)縣訓(xùn)練單位中,僅有田徑、游泳、足球、舉重、羽毛球、武術(shù)、柔道、跆拳道等幾個(gè)項(xiàng)目的訓(xùn)練場(chǎng)地、場(chǎng)館屬體校或體育局所有,仍有很多項(xiàng)目沒有自己的場(chǎng)地場(chǎng)館進(jìn)行訓(xùn)練,特別是區(qū)級(jí)體校多依賴于文化學(xué)校的場(chǎng)館場(chǎng)地設(shè)施。另外,從訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)上看,市隊(duì)區(qū)縣辦項(xiàng)目和區(qū)縣布局班項(xiàng)目的開展基本上依賴于市體育部門投入,區(qū)縣體育部門用于業(yè)余訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)較少或基本沒有經(jīng)費(fèi)投入。

4.3 訓(xùn)練管理體系不健全、管理制度不完善

據(jù)調(diào)查了解,多數(shù)區(qū)縣訓(xùn)練單位特別是縣級(jí)訓(xùn)練單位由于工作人員有限,體校基本上沒有專門負(fù)責(zé)業(yè)余訓(xùn)練的訓(xùn)練科室,沒有專人負(fù)責(zé)訓(xùn)練管理工作。13個(gè)區(qū)縣的業(yè)余訓(xùn)練常規(guī)化管理水平總體較低。在訓(xùn)練管理機(jī)構(gòu)和常規(guī)化管理制度建設(shè)方面,僅有玄武、下關(guān)、江寧3所國家高水平體育后備人才基地比較完善,其它區(qū)縣在此方面欠缺較多。在日常管理工作中,多數(shù)區(qū)縣不能很好的按照既有的制度進(jìn)行規(guī)范化管理,特別是在運(yùn)動(dòng)員選材、進(jìn)退隊(duì)、考勤、教練員考核等方面管理不夠規(guī)范,此方面常規(guī)管理的原始資料欠缺或不夠完整規(guī)范。

4.4 教練員隊(duì)伍薄弱、訓(xùn)練水平低、工作積極性不高

南京市13個(gè)區(qū)縣訓(xùn)練單位僅有從事業(yè)余訓(xùn)練的專職教練員(在編在崗)77人,其中,本科及以上學(xué)歷人數(shù)45人,占總?cè)藬?shù)的58.4%;中級(jí)及以上人數(shù)24人,占總?cè)藬?shù)的31.2%;參加市級(jí)及以上培訓(xùn)人數(shù)51人,占總?cè)藬?shù)的66.2%;優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員出身人數(shù)43人,占總?cè)藬?shù)的55.8%。從以上數(shù)字得出,區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練教練員特別是基礎(chǔ)理論知識(shí)和專項(xiàng)技術(shù)水平較高的優(yōu)秀教練員嚴(yán)重匱乏。由于教練員短缺,教練員之間難以形成良性競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致教練員工作責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高。加之區(qū)縣教練員參加培訓(xùn)等提升自我能力水平的機(jī)會(huì)相對(duì)較少,導(dǎo)致訓(xùn)練手段落后、科學(xué)訓(xùn)練水平低、訓(xùn)練成效不高。

4.5 訓(xùn)練成效較低,輸送質(zhì)量不高

根據(jù)調(diào)查,從輸送率上分析,13個(gè)區(qū)縣訓(xùn)練單位2007年、2008年共向市隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員464人,年均輸送率僅為20%左右,訓(xùn)練成效較低。從輸送質(zhì)量上分析,2007年、2008年區(qū)縣輸送運(yùn)動(dòng)員測(cè)試評(píng)定結(jié)果顯示,達(dá)一等的14人,僅占測(cè)試總?cè)藬?shù)的5.5%;達(dá)二等的13人,僅占測(cè)試總?cè)藬?shù)的5.1%;測(cè)試不及格人數(shù)73人,占測(cè)試總?cè)藬?shù)的28.7%。以上數(shù)據(jù)顯示區(qū)縣輸送運(yùn)動(dòng)員的質(zhì)量較低。從區(qū)縣之間看,各區(qū)縣輸送人數(shù)呈不均衡狀態(tài)。區(qū)縣輸送的運(yùn)動(dòng)員主要集中在少數(shù)幾個(gè)區(qū)縣,多數(shù)區(qū)縣輸送人數(shù)太少,個(gè)別區(qū)縣甚至沒有輸送。

4.6 區(qū)縣間教體結(jié)合工作開展不均衡,在廣度和深度上有待深化

從我市創(chuàng)建省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的數(shù)量上看,我市教體結(jié)合工作應(yīng)處于全省領(lǐng)先地位。但是,從我市內(nèi)部分析,各區(qū)縣體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校在數(shù)量上差距很大,在省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目的創(chuàng)建上,還有4個(gè)區(qū)縣沒有省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。各區(qū)縣教體結(jié)合情況呈不均衡狀態(tài)。另外,從項(xiàng)目上看,各項(xiàng)目間教體結(jié)合情況發(fā)展也不平衡,除了田徑、籃球、排球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目教體結(jié)合情況較好外,一些弱勢(shì)項(xiàng)目教體結(jié)合工作尚需進(jìn)一步深入。

5 對(duì)策建議

5.1 優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置,擴(kuò)大訓(xùn)練規(guī)模

各區(qū)縣訓(xùn)練單位應(yīng)注重本體校自身開展的訓(xùn)練項(xiàng)目,在做好、做大田徑等基礎(chǔ)項(xiàng)目的同時(shí),打造1～2個(gè)本區(qū)縣獨(dú)有的特色項(xiàng)目。建議市體育局增加區(qū)縣布局班項(xiàng)目編制數(shù);按周期對(duì)各區(qū)縣特色項(xiàng)目的開展情況進(jìn)行考核、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì);綜合區(qū)縣項(xiàng)目開展情況對(duì)項(xiàng)目布局方案做出適時(shí)調(diào)整,充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣辦訓(xùn)積極性。

5.2 擴(kuò)大選材網(wǎng)絡(luò)布局,加強(qiáng)選材體系建設(shè)

各區(qū)縣應(yīng)打破選材地域限制,在全市、全省乃至全國選拔優(yōu)秀體育后備人才。建議各區(qū)縣根據(jù)項(xiàng)目設(shè)置確定選材布局網(wǎng)點(diǎn)并設(shè)立選材信息員。市體育局對(duì)各區(qū)縣選材信息員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)并給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)于選拔來的優(yōu)秀體育苗子經(jīng)培養(yǎng)輸送到省隊(duì)、解放軍隊(duì)的,將按輸送級(jí)別給予選材信息員獎(jiǎng)勵(lì)。

5.3 改善訓(xùn)練條件,增加經(jīng)費(fèi)投入

在改善場(chǎng)地場(chǎng)館設(shè)施條件上,建議區(qū)縣新“四個(gè)一”建設(shè)與本區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目設(shè)置相結(jié)合,區(qū)縣大型體育場(chǎng)館、體育設(shè)施的建設(shè)需適當(dāng)考慮本區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目的設(shè)置,以提高資源利用效率,改善區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練條件。在經(jīng)費(fèi)投入上,縣級(jí)體育部門必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定的體育彩票收益金用于業(yè)余訓(xùn)練上的比例標(biāo)準(zhǔn)投入到業(yè)余訓(xùn)練中,做到專款專用。對(duì)于區(qū)縣布局項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),建議市體育局與區(qū)縣體育局共同投入。另外,體校應(yīng)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有利條件,通過多元化的運(yùn)營模式,實(shí)現(xiàn)本體造血功能。

5.4 加強(qiáng)管理體系建設(shè),提高常規(guī)化管理水平

區(qū)縣應(yīng)注重常規(guī)化管理,完善各類管理制度、規(guī)范工作流程,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。區(qū)縣應(yīng)尤其重視教練員考核和運(yùn)動(dòng)員進(jìn)、退隊(duì)管理。建議各區(qū)縣制定教練員訓(xùn)練考核方案(常規(guī)訓(xùn)練考核方案和階段訓(xùn)練考核方案,內(nèi)容應(yīng)包括考核人員、考核時(shí)間、考核內(nèi)容、獎(jiǎng)懲辦法)，并將考核方案和考核結(jié)果報(bào)市體育局,市體育局根據(jù)具體情況,評(píng)出區(qū)縣年度業(yè)余訓(xùn)練先進(jìn)個(gè)人,給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市體育局承擔(dān)。另外,區(qū)縣應(yīng)認(rèn)真填寫市統(tǒng)一規(guī)定的《運(yùn)動(dòng)員進(jìn)退隊(duì)登記表》,規(guī)范運(yùn)動(dòng)員進(jìn)、退隊(duì)管理。

5.5 充實(shí)教練員隊(duì)伍,提升隊(duì)伍整體水平

建議市體育局增設(shè)區(qū)縣布局班項(xiàng)目教練員編制,下?lián)苓m當(dāng)布局項(xiàng)目教練員經(jīng)費(fèi),提高教練員待遇,調(diào)動(dòng)教練員工作積極性。另外,建議市體育局在市體校中選拔部分優(yōu)秀教練員組成區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練指導(dǎo)小組,指導(dǎo)小組教練員與各區(qū)縣體校定點(diǎn)掛鉤,定期到掛鉤區(qū)縣體校進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo),并將區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練情況反饋市體育局。市體育局對(duì)指導(dǎo)小組成員給予一定工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼。

5.6 深化教體結(jié)合,優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)

區(qū)縣應(yīng)積極創(chuàng)建國家、省、市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校,并根據(jù)自身項(xiàng)目設(shè)置需要合理布局區(qū)縣級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校,優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。建議區(qū)縣體育、教育部門協(xié)商共同成立教體結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)市體育局、市教育局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教體結(jié)合工作努力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)高質(zhì)量體育后備人才的意見》的精神協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)氐慕腆w結(jié)合工作。本區(qū)縣體育、教育行政部門建立分管領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)商制度,每年定期召開教體結(jié)合工作協(xié)調(diào)會(huì),溝通情況、研究問題、落實(shí)政策、推進(jìn)工作。