南京市區縣業余訓練發展存在的問題及對策研究

金鵬

（南京航空航天大學 江蘇南京 210016）

1 研究目的

以科學發展觀為指導,通過對區縣業余訓練基本情況的調查研究,查找分析出現階段制約區縣業余訓練科學發展的主要問題并研究制定解決問題的對策,從而加強區縣業余訓練在體育后備人才選拔、培養和輸送上的基礎作用,將區縣業余訓練發展推上新臺階。

2 研究對象

南京市13個區縣業余訓練在項目設置、場地器材設施、隊伍建設、教體結合等方面的具體情況。

3 研究方法

3.1 查閱文獻法

查閱近幾年有關區縣業余訓練的政策文件以及有關區縣業余訓練的文獻資料。

3.2 問卷調查法

設計《南京市區縣業余訓練情況調查問卷》13份,由13個區縣體育局統一填寫,實際收集有效問卷13份。

3.3 訪談法

與部分區縣業余訓練管理人員、教練員、運動員座談,了解實際情況。

3.4 實地考察法

赴區縣實地考察其業余訓練場地設施、常規管理以及日常訓練情況。

4 存在主要問題

4.1 業余訓練規模較小、項目設置不盡合理、區縣間業余訓練發展水平不均衡

從訓練規模上看,南京市13個區縣開展有效訓練運動員人數僅有1000余人,這樣的運動員隊伍規模太小,導致向市隊輸送優秀體育后備人才的人才基礎較小,市隊的選材面較窄,不利于南京市競技體育可持續發展。從項目設置上看,田徑等基礎項目的地位有待加強,除了玄武、下關等8個市隊區縣辦單位在訓練項目上做出了自己的特色,產生了一定的社會影響力,其它區縣沒有打造出屬于自己區縣的特色項目。從業余訓練發展水平上看,區縣間形成不均衡發展狀態。由于市隊項目的帶動,有市隊區縣辦項目的單位業余訓練發展水平較好,縣級單位較區級單位的業余訓練發展水平相對落后。

4.2 訓練條件較差、訓練經費不足

據調查了解,南京市13個區縣訓練單位中,僅有田徑、游泳、足球、舉重、羽毛球、武術、柔道、跆拳道等幾個項目的訓練場地、場館屬體校或體育局所有,仍有很多項目沒有自己的場地場館進行訓練,特別是區級體校多依賴于文化學校的場館場地設施。另外,從訓練經費上看,市隊區縣辦項目和區縣布局班項目的開展基本上依賴于市體育部門投入,區縣體育部門用于業余訓練的經費較少或基本沒有經費投入。

4.3 訓練管理體系不健全、管理制度不完善

據調查了解,多數區縣訓練單位特別是縣級訓練單位由于工作人員有限,體校基本上沒有專門負責業余訓練的訓練科室,沒有專人負責訓練管理工作。13個區縣的業余訓練常規化管理水平總體較低。在訓練管理機構和常規化管理制度建設方面,僅有玄武、下關、江寧3所國家高水平體育后備人才基地比較完善,其它區縣在此方面欠缺較多。在日常管理工作中,多數區縣不能很好的按照既有的制度進行規范化管理,特別是在運動員選材、進退隊、考勤、教練員考核等方面管理不夠規范,此方面常規管理的原始資料欠缺或不夠完整規范。

4.4 教練員隊伍薄弱、訓練水平低、工作積極性不高

南京市13個區縣訓練單位僅有從事業余訓練的專職教練員(在編在崗)77人,其中,本科及以上學歷人數45人,占總人數的58.4%;中級及以上人數24人,占總人數的31.2%;參加市級及以上培訓人數51人,占總人數的66.2%;優秀運動隊運動員出身人數43人,占總人數的55.8%。從以上數字得出,區縣業余訓練教練員特別是基礎理論知識和專項技術水平較高的優秀教練員嚴重匱乏。由于教練員短缺,教練員之間難以形成良性競爭,導致教練員工作責任心不強、積極性不高。加之區縣教練員參加培訓等提升自我能力水平的機會相對較少,導致訓練手段落后、科學訓練水平低、訓練成效不高。

4.5 訓練成效較低,輸送質量不高

根據調查,從輸送率上分析,13個區縣訓練單位2007年、2008年共向市隊輸送運動員464人,年均輸送率僅為20%左右,訓練成效較低。從輸送質量上分析,2007年、2008年區縣輸送運動員測試評定結果顯示,達一等的14人,僅占測試總人數的5.5%;達二等的13人,僅占測試總人數的5.1%;測試不及格人數73人,占測試總人數的28.7%。以上數據顯示區縣輸送運動員的質量較低。從區縣之間看,各區縣輸送人數呈不均衡狀態。區縣輸送的運動員主要集中在少數幾個區縣,多數區縣輸送人數太少,個別區縣甚至沒有輸送。

4.6 區縣間教體結合工作開展不均衡,在廣度和深度上有待深化

從我市創建省級體育傳統項目學校的數量上看,我市教體結合工作應處于全省領先地位。但是,從我市內部分析,各區縣體育傳統項目學校在數量上差距很大,在省級體育傳統項目的創建上,還有4個區縣沒有省級體育傳統項目學校。各區縣教體結合情況呈不均衡狀態。另外,從項目上看,各項目間教體結合情況發展也不平衡,除了田徑、籃球、排球等優勢項目教體結合情況較好外,一些弱勢項目教體結合工作尚需進一步深入。

5 對策建議

5.1 優化項目設置,擴大訓練規模

各區縣訓練單位應注重本體校自身開展的訓練項目,在做好、做大田徑等基礎項目的同時,打造1～2個本區縣獨有的特色項目。建議市體育局增加區縣布局班項目編制數;按周期對各區縣特色項目的開展情況進行考核、評比、獎勵;綜合區縣項目開展情況對項目布局方案做出適時調整,充分調動區縣辦訓積極性。

5.2 擴大選材網絡布局,加強選材體系建設

各區縣應打破選材地域限制,在全市、全省乃至全國選拔優秀體育后備人才。建議各區縣根據項目設置確定選材布局網點并設立選材信息員。市體育局對各區縣選材信息員進行統一培訓并給予適當經費補貼。對于選拔來的優秀體育苗子經培養輸送到省隊、解放軍隊的,將按輸送級別給予選材信息員獎勵。

5.3 改善訓練條件,增加經費投入

在改善場地場館設施條件上,建議區縣新“四個一”建設與本區縣業余訓練項目設置相結合,區縣大型體育場館、體育設施的建設需適當考慮本區縣業余訓練項目的設置,以提高資源利用效率,改善區縣業余訓練條件。在經費投入上,縣級體育部門必須嚴格按照政策規定的體育彩票收益金用于業余訓練上的比例標準投入到業余訓練中,做到專款專用。對于區縣布局項目經費,建議市體育局與區縣體育局共同投入。另外,體校應充分利用市場經濟的有利條件,通過多元化的運營模式,實現本體造血功能。

5.4 加強管理體系建設,提高常規化管理水平

區縣應注重常規化管理,完善各類管理制度、規范工作流程,實行目標責任制。區縣應尤其重視教練員考核和運動員進、退隊管理。建議各區縣制定教練員訓練考核方案(常規訓練考核方案和階段訓練考核方案,內容應包括考核人員、考核時間、考核內容、獎懲辦法)，并將考核方案和考核結果報市體育局,市體育局根據具體情況,評出區縣年度業余訓練先進個人,給予表彰、獎勵,獎勵經費由市體育局承擔。另外,區縣應認真填寫市統一規定的《運動員進退隊登記表》,規范運動員進、退隊管理。

5.5 充實教練員隊伍,提升隊伍整體水平

建議市體育局增設區縣布局班項目教練員編制,下撥適當布局項目教練員經費,提高教練員待遇,調動教練員工作積極性。另外,建議市體育局在市體校中選拔部分優秀教練員組成區縣業余訓練指導小組,指導小組教練員與各區縣體校定點掛鉤,定期到掛鉤區縣體校進行訓練指導,并將區縣業余訓練情況反饋市體育局。市體育局對指導小組成員給予一定工作經費和補貼。

5.6 深化教體結合,優化網點布局建設

區縣應積極創建國家、省、市級體育傳統項目學校,并根據自身項目設置需要合理布局區縣級體育傳統項目學校,優化網點建設。建議區縣體育、教育部門協商共同成立教體結合工作領導小組,落實市體育局、市教育局下發的《關于進一步加強教體結合工作努力發現培養高質量體育后備人才的意見》的精神協調好當地的教體結合工作。本區縣體育、教育行政部門建立分管領導定期會商制度,每年定期召開教體結合工作協調會,溝通情況、研究問題、落實政策、推進工作。