完善激勵機制 加強教師隊伍建設

那朝慶

教師是提高教育質量的根本保證，如何加強教師隊伍建設，是學校管理工作中最重要的內容。下面，結合青海省互助縣教師隊伍建設的情況，就加強教師隊伍建設談一談我的拙見。

一、互助縣教師隊伍建設的現狀

互助縣現有各級各類學校（幼兒園、教學點）314所，教職工4085名，學生64812名。根據省政府辦公廳《關于進一步加強教師隊伍建設意見的通知》精神，我縣及時組織各鄉鎮中心學校、縣屬各學校制定了本學校教師隊伍建設的實施方案，并在具體工作中加以落實。為進一步健全和完善督導檢查制度，2007年縣政府成立了教育督導室，督導室每年對教育工作進行不定期檢查督導，及時向縣里領導提供督導報告，有力地促進了教師隊伍建設。

加大培訓力度，提升教師素質。全縣在確保各級各類教育機構辦學條件逐年得到改善的基礎上，堅持面向全員、突出骨干、傾斜農村、分層培訓的原則，有計劃、有重點、分層次地開展教師培訓，并逐年增加培訓經費，加大對中小學校長、教導主任、班主任、優秀骨干教師及管理人員的培訓力度，建立健全了縣、鄉（鎮）和學校三級培訓體系，提高了教師隊伍的整體素質。

加強宣傳教育，促進師德師風建設。我縣編印了《互助縣中小學教師師德八條》、《互助縣關于嚴格全縣教師工作紀律的九項禁令》等制度手冊，深入開展師德建設大討論、爭做“四有”師德標兵等活動，大力宣傳師德標兵、優秀教育工作者、優秀德育工作者的先進事跡，引導教師樹立愛崗敬業、教書育人的良好形象，形成了良好的教育氛圍。同時，把師德建設作為學校精神文明創建和教育教學工作考核的重要指標，作為考核校長和教師年度考核、職務聘任、派出進修、評優獎勵的重要依據，建立了學校、教師、家長、學生四位一體的師德建設監督網絡。

充實教師隊伍，優化教師結構。堅持“凡進必考”的原則，按照師資力量均衡的要求，在為所有中小學配備合格教師的基礎上，近年來，全縣共吸收特崗教師222名，“三支一扶”志愿者教師257名，見習崗教師20名，招聘免費師范生35名，優先滿足農村學校、城鎮薄弱學校和農村邊遠山區學校的需求，在一定程度上緩解了師資力量緊缺和不平衡的狀況，有效提升了全縣教師隊伍素質，優化了隊伍結構。

強化教師管理，嚴格績效考核。先后制定出臺了《互助縣中小學校長、教師管理暫行辦法》、《互助縣中小學教師年度考核標準及量化管理辦法》等教師考核和評價細則，進一步完善了全縣教師管理制度。為m，～3t教師的工作積極l生，根據國家人事部、財政部、教育部印發的《中小學貫徹（事業單位工作人員收入分配制度改革方案）的實施意見》精神，按照按需設崗、平等競爭、雙向選擇、擇優聘用的原則，制定出臺了《互助縣教育局關于義務教育階段教師績效工作考核分配實施辦法》和《互助縣縣級優秀骨干教師評選表彰辦法》。

重視保育質量，強化學前教育力量。按照實事求是、積極進取、分步規劃、分類指導、分級辦園的原則，在全力辦好公辦幼兒園和農村學前一年教育的基礎上，積極鼓勵社會力量和個人舉辦學前教育機構，形成了以公辦幼兒園為主體、民辦幼兒園為補充、小學學前班為輔助的學前教育體系。全縣學前三年教育和學前一年教育幼兒入園（班）率分別達到72.9%和99.2%。

二、對進一步加強教師隊伍建設的思考

雖然我縣在教師隊伍建設方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與教育發展的實際需求相比仍然存在著差距，面臨著一些問題。一是教師結構性缺編問題突出。從全縣教師總體編制而言，目前教師總數與編制數基本相當，但從專業教師配置來看，語文、數學等主科教師所占比重較大，而英語、音樂、體育、美術和計算機等專業教師較少；從師資配置來看，我縣存在著中學教師超編、小學教師缺編的問題。二是教師職稱結構不夠合理。我縣具備中、高級專業技術任職資格條件的教師占專任教師總數的65%，但未能聘任到相應中、高級崗位的教師共有105名（高級34人，中級71人），小學、初中、高中和中職教師中高職低聘的比例分別為10.1%、14.4%、15%和7%，給教師隊伍的穩定性帶來了一定隱患，也在一定程度上影響了部分教師的工作積極性。三是教師培訓不夠到位。雖然縣上每年安排一定數額的教師培訓專項資金，但培訓范圍仍然不廣，加之缺乏必要的教師培訓基礎設施和專業隊伍，教師知識更新培訓和轉崗培訓仍然無法滿足現代教育發展的需要。

教師隊伍建設中出現的這些問題，較多的是共性問題。要提升教育教學質量，組建一支敬業精神強、業務水平高的教師隊伍是根本，我認為應該著重從以下幾個方面強化教師隊伍建設。

一是加大培訓力度，造就骨干群體。建立完善人才培養機制，實施名師、良師工程，完善骨干教師和學科帶頭人的評選、使用、考核管理辦法，建立特級教師、省級骨干教師、教學能手等優秀拔尖人才的培養、選拔和管理制度，充分發揮骨干教師、學科帶頭人的引領作用。加強教師隊伍全員培訓和重點培訓，學校年度公用經費總額的5%全部用于教師培訓，鼓勵優秀教師、骨干教師奉獻教育，扎根山區，在評先評優、職稱評聘上向邊遠山區傾斜。每年選調一定數量超編學校教師進行英語、現代教育技術等專業培訓，培訓完成后再根據工作需要，調整到缺編學校任教。

二是完善激勵機制，穩定教師隊伍。建立健全多形式、多側面、多層次教師表彰獎勵制度，及時對教育教學、教研教改成績突出的教師予以肯定。在職稱評審、福利待遇、工作條件上向骨干教師和優秀教師傾斜，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。嚴格實行全員聘任制、崗位目標責任制和績效工資制，通過分配杠桿激發教師隊伍工作的積極性，鼓勵教師多進行外出進修、教學交流等活動，并盡可能在時間和費用上給予支持。

三是強化師德教育，嚴格評價考核。加強教師的職業道德教育，引導和激勵廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持師德考核與業務考核并重的原則，完善師德考評制度，規范教師職業行為準則，建立健全師德建設工作督查制度、教師評價指標體系和輿論監督機制，真正把師德考核結果作為教師聘用、評優評先的重要依據，對師德考核不合格的教師嚴格實行一票否決。

四是立足實際，合理確定師資配備標準。編制管理中，如果以師生比核編，教師超編，但是隨著學齡兒童逐年減少，加之城鎮化速度加快，很多農村邊遠地區出現了小班化傾向，在這種情況下，不得不以班級配備教師，因而測算時超編，實際缺編。因此，一是要提高農村師生比例，增加教師編制，小學由目前的1：21提高到1：17左右為宜，初中由目前的1：15，2提高至1：13左右為宜。二是要采用班、師比例核定編制，如人數在100人以下規模的學校，按師生比例核算應核教師不足5人，無法開展正常的教育教學工作；如果按班均1，7名左右配備教師，就能保證學校教學工作正常開展。三是縣鎮中小學教師編制按現行師生比標準核定較為適宜。

（責任編輯

肖松）