2014年中國外交的四大亮點

文 卜永光（國際關系學者）

2014年是國際形勢的劇變之年。烏克蘭沖突引發了歐美同俄羅斯的尖銳對峙，冷戰陰影在一定程度上回歸；極端組織伊斯蘭國的興起和伊拉克重陷內亂，則意味著世界政治的局部碎片化仍在愈演愈烈。在我國周邊，半島局勢撲朔迷離、越南出現反華騷亂、美國加大對亞太的戰略投入、少數國家試圖“聯合制華”等因素也使我國面臨多重考驗。在復雜外部局勢中，中國外交秉持謀大勢、講戰略、重運籌的原則，努力有所作為，形成了四大突出亮點：

其一，積極的主場外交凸顯了我國國際地位的提升。5月份，亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會在上海召開。在我國的推動下，以共同安全為訴求的亞洲新安全觀成為各國共識。上海峰會也成為亞信會議史上規格最高和最具開放性的會議，開啟了亞信會議歷史乃至亞洲安全進化史上的新征程。11月，我國作為東道主順利承辦了APEC領導人系列會議，并將“互聯互通”等本國國家戰略融入到地區共同戰略之中，充分展現了中國在亞太地區影響力的上升。此外，獲得2016年G20峰會主辦權也同樣顯示了我國作為新興市場代表性國家國際地位的上升。

其二，頻繁的高層出訪展現出新時期我國外交的積極進取特征。王毅外長將“積極進取”視作2013年中國外交“最鮮明的特征”。2014年的中國外交延續并進一步凸顯了該特征。一年來，習近平主席7次出訪，足跡遍布四大洲的18個國家。無論是三位政治局常委百日內密集出訪歐洲，還是最高領導人對蒙古、韓國的“點對點訪問”、加強同“金磚國家”的“支點外交”，都表明中國外交“有所作為”的特征更趨明顯。

其三，大國良性互動關系的構建蘊藏了我國外交運籌的智慧。2014年的中俄關系迎來了黃金時代。中俄元首年內5次會晤以及多項經貿大單的簽訂，表明兩國之間已形成習主席所強調的“相互借力給力”局面。在中美關系領域，11月的“習奧會”提出從六個方面推進新型大國關系，預示中美之間已形成合作關系相對穩定的“新常態”。在打擊伊斯蘭國的問題上，我國公開表示對歐美空襲等一切有利于打擊極端組織的措施“持開放和歡迎態度”，而在烏克蘭問題等復雜的國際沖突中則謹慎表態，沒有為了發展對俄關系而走到歐美對立面。這些都充分展現了我國的大國外交智慧。

其四，系列中國倡議走向世界顯現我國國際話語權的增強。一年來，我國關于建立金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行和上合組織開發銀行的倡議得到了有關國家的積極響應。“三大銀行”倡議中的前兩個已在年內付諸實踐，而我國均在其中扮演了核心角色。此外，我國倡導的“一帶一路”設想也已出臺具體實施方案，并得到地區國家的熱烈歡迎。該倡議既是按照“親誠惠容”原則發展與亞歐國家關系的重要依托，也折射出中國國際話語權的提升。

在國際局勢劇變和周邊安全環境趨于復雜的情況下，2014年的中國外交以剛柔相濟為風格，以更加主動、更加積極、更加奮發有為為戰略基調，以走和平發展道路、堅持合作共贏、堅定維護自身核心利益為主要內容，實現了察勢、順勢和謀勢的統一。一年來的外交實踐表明，我國已不再是國際體系的被動融入者，而已經成為國際社會中負責任的建設者和話語引領者。這不僅為我國國內發展營造了良好外部環境，也有利于世界的和平穩定。