打破科技成果轉化瓶頸

文 農工黨北京市委員會

創新是企業獲取知識產權的主要手段，因此專利數據可以作為反映企業創新質量的主要指標。目前，創新資源的信息瓶頸是制約企業創新的主要原因。

著重發展高新技術產業是中國特色實現世界城市的必然選擇，而提升高新技術企業的自主創新能力、依靠創新培育企業國際競爭優勢是北京市實現經濟轉型的關鍵環節。

目前，創新資源的信息瓶頸是制約企業創新的主要原因。調研結果顯示，當前資金已不再是制約企業創新的主要因素，尋找投入少、見效快的項目與獲取有效的技術信息，是企業比較關心的問題。目前，企業的科技信息主要來源于企業內部，來自其他企業和高校等科研機構的有效信息不足。其原因，一是對接首都科技資源的力度不夠，二是科研和中介機構參與企業創新的程度較低，說明信息服務中介機構還不能很好滿足企業的創新需求，科技信息的市場化程度還有待提高。特別是中小企業，難以獲得圖書館等和信息機構的服務，信息渠道相比大企業較少，缺乏對信息的權威性識別和挑選，不能準確把握相關技術領域的發展動態。

創新成果轉化率低也制約著企業的發展。來自北京市技術市場的統計數據表明，目前，北京市高新技術企業提高轉化率的困難在于，一是真正能夠實現產業化的技術專利相對不多；二是缺乏科技成果轉化的專業化服務機構，三是以企業為主體，以市場為導向的成果轉化機制還未形成，例如尚未建立產學研各主體之間有效互動的合作機制。目前的產學研合作集中表現為政府、高校等科研機構與企業之間的單項合作，存在參與主體單一、合作規模較小、合作方之間聯系松散，合作激勵機制不健全等問題；在合作對象的選擇、風險承擔和利益分配上也具有較強的隨機性，合作效率偏低。

創新是企業獲取知識產權的主要手段，因此專利數據可以作為反映企業創新質量的主要指標。從北京市企業近五年的專利數據看，盡管企業專利申請量和授權量逐年遞增，發明專利在專利申請量中占比過半，但是專利授權量中的發明專利比例僅占三分之一，說明在專利質量上仍有差距。行業差異也是重要因素。例如電子信息產業的專利生命周期短，在專利有效期內，產品可能已經被淘汰；而新興戰略產業的重要核心專利是衡量企業競爭力的關鍵指標。核心專利匱乏是提升北京市企業創新質量需要突破的主要難題。

另外，北京市創新融資的市場化機制也尚未確立。創新融資尚未實現商業化運作，四類創新融資模式的各自局限引致企業創新資金的利用效率不高。首先，創新風險大、成本高是阻礙商業性資金進入創新市場的重要原因；其次，財政資金直接介入容易降低金融效率；第三，股權融資、知識產權融資等直接融資機制有待進一步完善；第四，依靠企業內部資金積累見效慢，因此資金運作低效、渠道不暢是企業的創新難題。

因此建議：

第一、完善企業技術信息檢索環境，實現信息共享。我國企業專利中，真正能夠實現轉化的專利并不多。為提高企業專利質量，應當建立企業技術信息網絡平臺，捕捉國內外技術的最新動向，推動企業與高校等科研機構建立長期合作的技術研發平臺，依靠專家智慧、整合社會資源，提高創新質量。

第二、大力發展協同創新機制。在我國目前的產學研合作中，企業具有較強的合作意愿，但是認為高科院所的研究成果的實用性較差；而高科院所進行產學合作的動機不足，許多高校的研究人員不愿深入探討企業領域的問題。加之缺乏促進科技成果轉化的專業服務機構，導致產學雙方在合作對象的選擇、風險承擔和利益分配上具有較強的隨機性。

為提高產學合作的協同創新效率，將高校科研工作與企業生產聯系起來，可以規定在政府資助的科研項目中，項目選題必須符合企業需求，項目成果必須能夠實現商業化轉化。企業有義務為高科院所提供有助于成果轉化的信息，并可以享有科研成果的優先使用權。對于高科院所的協同創新激勵，則需要政府提供補貼，政府還可以在高校的評價標準中，將產學合作相關內容列為考核指標。

第三、建立企業知識產權管理評議機制。知識產權的質與量是衡量企業創新效率的重要指標，創新是企業獲取知識產權的重要途徑。我國企業普遍對知識產權管理的重視程度不夠,這是導致創新成果轉化難的又一重要原因。例如在專利管理方面，往往只側重于將知識產權權利化，集中在諸如盡早提出申請、積極爭取授權、定期投入權利維系費用等方面，卻不注重知識產權應用環節。因此，政府職能部門應當引導企業建立知識產權管理評議機制，將知識產權管理細化為事前的研發成果甄別管理、中期的知識產權分類管理和事后的知識產權跟蹤管理，以便集聚企業核心資源，從事關鍵專利的商品化轉化。

第四、引進政策性資金支持。目前，我國企業創新融資的市場化機制尚未確立。四類創新融資模式各有局限性：首先創新融資風險高、成本高阻礙了商業性資金的進入；其次、股權融資、知識產權融資等直接融資機制尚未完善；第三、依靠企業內部資金積累見效慢；第四財政資金直接介入容易降低金融效率。因此應當發揮政策性資金對創新企業的支持力度。為提高創新領域的政策性融資效率，必須依據企業不同創新階段的資金需求特點，建立科學合理的融資指標評價體系。

此外，營造鼓勵創新成果轉化的文化氛圍至關重要。例如不僅需要表彰轉化成功企業，對于創新失敗的企業，也應當依據一定指標，建立激勵機制，從物質和精神兩方面加以鼓勵。