橋梁施工安全管理應(yīng)急救援預(yù)案制定探討

張演華

摘 要：橋梁施工安全管理非常重要，項(xiàng)目施工前需要根據(jù)橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，為防止造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)可能出現(xiàn)的安全事故，為了通過有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能的降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等，本文以205國(guó)道新沂東北段改擴(kuò)建工程沭河大橋?yàn)槔M(jìn)行編制橋梁工程施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的探討。

關(guān)鍵詞：橋梁；安全管理；預(yù)案；探討

Abstract： bridge construction safety management is very important， before the project construction needs according to the actual situation of the bridge construction site， to prevent causing significant personal injury and major economic losses， according to security incidents that may arise， in order to pass effective emergency rescue operations， as reduce the consequences of accidents， including personal injury， property damage and environmental damage， etc. in this paper， the northeast section of Xinyi State Road 205 extension Project bridge Shuhe example to discuss the preparation of bridge construction safety emergency rescue plans were.

Keywords： bridge； safety management； plan； investigate

1.明確編制目的和編制依據(jù)

1.1編制目的的確定：為做好沭河大橋工程施工安全管理，并根據(jù)該橋施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，施工過程中可能發(fā)生嚴(yán)重事故的后果有高處墜落、物體打擊、機(jī)械和起重傷害、物體坍塌、火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、溺水等生產(chǎn)安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)以上可能出現(xiàn)的安全事故，為了通過有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能的降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。

1.2編制依據(jù)主要為國(guó)家、省市安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及經(jīng)監(jiān)理工程師批復(fù)的橋梁施工技術(shù)方案。

2.堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的應(yīng)急工作原則

2.1堅(jiān)持以人為本。要保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少交通建設(shè)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.2盡快恢復(fù)工程建設(shè)。保證工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，維持橋梁施工建設(shè)的正常進(jìn)行。

2.3實(shí)行分級(jí)分工負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和205國(guó)道新沂改線指揮部、監(jiān)理組的指導(dǎo)下，按各自的職責(zé)、分工、權(quán)限，根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，共同做好沭河大橋施工建設(shè)安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.4堅(jiān)持預(yù)防為主。樹立“常備不懈”的安全觀念，經(jīng)常對(duì)該橋梁施工建設(shè)的安全工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)建立健全信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、恢復(fù)建設(shè)體系，完善施工建設(shè)的安全保障體系。

3.詳細(xì)進(jìn)行橋梁施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)性分析

沭河大橋位于新沂市臧圩村境內(nèi)，橫跨沭河，該河段為規(guī)劃Ⅶ級(jí)航道，最高通航水位27.34m，通航凈空：凈寬18m，凈高3.5m。橋梁和沭河航道中心交角為100°，全橋長(zhǎng)303.90m，橋梁上部結(jié)構(gòu)采用后張法預(yù)應(yīng)力混凝土組合箱梁，橋跨布置為（5×30+5×30）m。全橋?qū)挾?6.0m，單幅橋面實(shí)際寬度0.5m（防撞護(hù)欄）+11.5m+0.75m（波形護(hù)欄）。

主要的危險(xiǎn)源有變壓器、施工機(jī)械、拌和設(shè)備等，主要傷害類型有高處墜落、物體打擊、機(jī)械和起重傷害、物體坍塌、火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、溺水等。

在施工現(xiàn)場(chǎng)主要的危險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析如下，鉆孔樁施工中的泥漿池，施工人員和當(dāng)?shù)鼐用竦羧牒笕菀自斐扇藛T傷亡，鋼筋加工過程中容易產(chǎn)生觸電，鋼筋刺人等事故，施工人員的溺水事故發(fā)生，人員落孔事故，立柱蓋梁施工容易發(fā)生高處墜落、鋼筋傷人、模板傷人等事故。箱梁運(yùn)輸及安裝易發(fā)生交通事故、梁體傷人、機(jī)械傷害等。箱梁預(yù)制過程中鋼絞線傷人、觸電、機(jī)械傷害，砼拌和場(chǎng)容易產(chǎn)生粉塵、觸電、高處墜落、機(jī)械傷害等事故。

4.施工危險(xiǎn)的預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

本項(xiàng)目對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控安排專職安全員負(fù)責(zé)，形成每日巡查、重點(diǎn)巡查的檢查制度，按時(shí)記錄。發(fā)現(xiàn)情況異常，及時(shí)采取措施，并向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。

4.2預(yù)警行動(dòng)、信息報(bào)告與處置

（1）預(yù)警行動(dòng)

各部門在接到發(fā)生安全應(yīng)急信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、相關(guān)人員采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

（2）應(yīng)急上報(bào)

當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn)，第一時(shí)間報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理部施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人通過危險(xiǎn)辨識(shí)，決定是否立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告。當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn)而沒有超出項(xiàng)目部處理能力時(shí)，僅在施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)報(bào)警；當(dāng)緊急事態(tài)超出項(xiàng)目部處理能力時(shí)，應(yīng)同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警和向公司總部報(bào)告。

（3）內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警

當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn)，由項(xiàng)目部確定報(bào)警方式，向施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出應(yīng)急反應(yīng)警報(bào)，通知項(xiàng)目部有關(guān)人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)電源切斷時(shí)，用對(duì)講機(jī)、手提電喇叭巡回呼叫報(bào)警；當(dāng)災(zāi)害可能波及周邊相鄰單位時(shí)，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)向有關(guān)單位報(bào)警，通知相關(guān)人員進(jìn)入緊急救援狀態(tài)。

（4）外部應(yīng)急報(bào)警

當(dāng)緊急事態(tài)超出項(xiàng)目部處理能力時(shí)，在內(nèi)部報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)急救援指揮中心辦公室應(yīng)迅速直接或通過公司應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)向社會(huì)公共救援組織報(bào)警求助，包括社會(huì)救援中心、消防、保安、環(huán)保、安全監(jiān)察、醫(yī)院、政府相關(guān)部門及救援物資的供應(yīng)商等。除上述規(guī)定了的對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道外，其他部門由應(yīng)急救援指揮中心，在需要時(shí)及時(shí)進(jìn)行外部報(bào)警或聯(lián)絡(luò)。

（5）上級(jí)匯報(bào)

當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的事態(tài)演變?yōu)橹卮笫鹿蕰r(shí)，應(yīng)急救援指揮中心辦公室應(yīng)按照建設(shè)部第3號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》或地方政府事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度，依照程序立即直接或者逐級(jí)向公司負(fù)責(zé)人和上級(jí)相關(guān)主管部門匯報(bào)，包括企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督部門、勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、地方工會(huì)等部門。

（6）內(nèi)部報(bào)警或聯(lián)絡(luò)

在工作時(shí)間內(nèi)發(fā)生緊急事態(tài)，利用現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)公用電話、對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電話等進(jìn)行報(bào)警或聯(lián)絡(luò)；在夜間及節(jié)假日期間發(fā)生緊急事態(tài)，指揮中心辦公室逐個(gè)同相關(guān)人員約定其聯(lián)絡(luò)方式，并存入指揮中心備用，保證上述人員及時(shí)準(zhǔn)確地到達(dá)各自崗位。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1緊急應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件

當(dāng)工地發(fā)生傷害、火災(zāi)、爆炸、中毒等事件時(shí)，最先發(fā)現(xiàn)事件的人員應(yīng)視發(fā)生情況的嚴(yán)重程度作出恰當(dāng)處理。當(dāng)事件可以消除或控制時(shí)，應(yīng)立即撲救；當(dāng)事件已無(wú)法由發(fā)現(xiàn)者自行撲救時(shí)，應(yīng)大聲呼叫，將信息準(zhǔn)確傳出。聽到呼叫的任何人，均有責(zé)任將信息報(bào)告給與其最近的項(xiàng)目部人員、應(yīng)急救援組成員，使消息迅速報(bào)告到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室。

5.2及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況

接到呼救信息，不論事故現(xiàn)場(chǎng)何種局面，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)掌握事故發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)；事故的種類、程度；已知的危害方向；事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況，現(xiàn)場(chǎng)人員是否已安全撤離；火災(zāi)與爆炸是否伴隨，這種伴隨的可能性；事故危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的可能性等。

5.3報(bào)告與報(bào)警

當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn)，項(xiàng)目部應(yīng)立即向施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)警報(bào)，通知項(xiàng)目部有關(guān)人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)；當(dāng)災(zāi)情不能控制時(shí)，在組織救援的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室應(yīng)根據(jù)掌握的事故基本情況，在正確判明事故的發(fā)展趨勢(shì)后，立即向工程所在區(qū)域的社會(huì)公共應(yīng)急救援中心、公司應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和報(bào)警。報(bào)警時(shí)，應(yīng)交待清楚事故發(fā)生的詳細(xì)地點(diǎn)、災(zāi)情規(guī)模、損傷情況、被困人員等，并留下報(bào)警人姓名、單位。急救中心電話為：120，火警電話為119。

5.4項(xiàng)目自救

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室在報(bào)告、報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)事故類別，積極組織現(xiàn)場(chǎng)救援人員自行撲救。這些救護(hù)人員，要具有嫻熟的現(xiàn)場(chǎng)自治技能，他們能對(duì)高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械與起重撞擊、火災(zāi)、中毒等各類事故傷害人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)脫險(xiǎn)搶救，緊急醫(yī)療救護(hù)，達(dá)到避免、減少人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失的目的，就近救護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

5.5人員緊急疏散與撤離

當(dāng)災(zāi)情不能控制，并進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，由應(yīng)急救援總指揮下達(dá)應(yīng)急疏散指令，現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)立即組織發(fā)出所有人員按逃生路線迅速撤離的警報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)救援人員按要求關(guān)閉正在操作的電氣設(shè)備，盡快有秩序地疏散場(chǎng)內(nèi)人員、車輛至安全區(qū)域指定集合點(diǎn)；并加強(qiáng)警戒，保護(hù)好現(xiàn)金等貴重物資，搶救受傷人員；供應(yīng)小組做好物資保障工作。在發(fā)現(xiàn)有人員受傷時(shí)，先判斷環(huán)境的安全性再進(jìn)行求助；在指定地點(diǎn)集中后，由授權(quán)人員統(tǒng)計(jì)應(yīng)到人數(shù)，并及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，以便及時(shí)了解是否存在員工滯留危險(xiǎn)區(qū)域等情況；全體人員在指定集中地點(diǎn)停留，直至警報(bào)解除。

當(dāng)事故發(fā)展趨勢(shì)影響到施工場(chǎng)所周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時(shí)通知所在區(qū)政府和居民委員會(huì)，由他們下達(dá)周邊群眾疏散警報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員要協(xié)助區(qū)政府和居民委員會(huì)做好人員疏散與撤離。

5.6配合社會(huì)救援組織搶救

當(dāng)社會(huì)救援組織到來(lái)后，項(xiàng)目部人員應(yīng)在公司應(yīng)急救援指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合社會(huì)救援組織繼續(xù)進(jìn)行搶救，同時(shí)，迅速有序地組織現(xiàn)場(chǎng)人員和重要物資安全疏散、迅速撤離。

在搶救完傷亡人員和消除災(zāi)情后，應(yīng)及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，以疏通交通道路、避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大；用電線路損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)搶修，盡快恢復(fù)通電。

5.7緊急事態(tài)的進(jìn)一步處理

緊急事態(tài)平息穩(wěn)定后，及時(shí)組織事故檢查，收集物證人證，清理清潔現(xiàn)場(chǎng)，防止二次事故發(fā)生，準(zhǔn)備恢復(fù)施工生產(chǎn)。同時(shí)，按有關(guān)要求搶修被燒壞或被砸壞的設(shè)備和物資，對(duì)于無(wú)法恢復(fù)的，應(yīng)按報(bào)廢處理。

5.8事故追查分析

事故發(fā)生后，按照事故調(diào)查、分析、處理制度的要求，堅(jiān)持“四不放過”的原則，做好事故的調(diào)查、分析、處理工作，落實(shí)責(zé)任，并制定和實(shí)施相應(yīng)的防范措施。

6.后期處置

對(duì)于發(fā)生事故后，應(yīng)定期對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、更新，以保持預(yù)案的有效性。每次演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)演練過程中存在的問題，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)預(yù)案中某些方面存在不妥的地方，應(yīng)在專家的指導(dǎo)下作必要的修訂與補(bǔ)充。修訂后的預(yù)案，要及時(shí)通知相關(guān)部門和相關(guān)人員。