規劃院長沒有規劃好人生

文_曲軒

規劃院長沒有規劃好人生

文_曲軒

他曾是一名優秀的規劃設計師，并一步步成長為云南第二大城市曲靖市的規劃設計院書記、院長；他曾是全省乃至全國規劃系統優秀業務能手，用獨到的設計眼光和規劃理念為當地城市建設做出貢獻；他曾是優秀黨員，用自己的行動踐行黨性。他的“翻船”，一時成為當地市民茶余飯后的熱門話題。

2013年12月19日，鑒于自首、退賠贓款、坦白認罪等情節，由曲靖人民檢察院提起公訴的黃紅涉嫌受賄案，經法院一審認定，從輕判處其有期徒刑5年，并處罰金10萬元。 一審判決宣判后，被告人黃紅表示服判，檢察機關未抗訴。

“事業輝煌中”樂受“拜年”

黃紅，規劃師，國家二級注冊建筑師，當地有名的建筑工程招標評標專家、政府規劃專家 ，2005年10月起任曲靖市規劃設計院支部原書記、院長，九三學社曲靖市副主委（副處級）。在規劃建筑設計行業享有較高聲譽。

然而，正當鮮花、掌聲、榮譽不斷涌來的時候，他卻在飄飄然中漸漸走入歧途。

被押入法庭，一直低著頭的黃紅在進入被告席之前，特地抬頭看了看旁聽席上的市民，表情淡然，眼神平靜。在法官詢問多個關鍵問題中，比如具體受賄事實，他都平靜地表示“沒有異議”，聲音溫和。

在 2013年10月23日的法庭公開開庭審理中，檢方稱2007～2010年期間，黃紅利用職務便利，在曲靖市規劃設計院綜合服務中心工程項目和撥付款、監控系統工程項目和撥付款、工程建設供應水泥和撥付款、工程項目外墻涂料和撥付款、工程建設第三和第五標段、購買房屋等，給予郭某、劉某等7人關照和幫助，為此先后收受郭某等人13次送上的142萬元。

“房地產公司要做一個項目非常困難，而他把設計院的工程項目交給我們；設計院平時跟項目報建的單位經常打交道，手續辦起來比較方便，能夠為我們公司節省很多費用。”“早有準備”的當地一家房地產公司的老總郭某，在2007年、2008年春節前夕、2009年中秋節前，先后3次將黃紅請進辦公室，將3份“拜年禮”交給了他。這種“感謝”“拜年”在一家代理消防技術安全工程的劉某口中也得到了證實，為感謝黃在監控系統工程項目和撥付款上的關照，劉某在2007年、2008年兩次送上15萬元的“心意”。

“他們給我的是感謝費、是獎金，與企業基建無關，沒有利用職務之便。再說這些錢多數用于單位開支和接待，是為了企業才犯罪。”法庭審理中，黃紅對公訴機關指控的犯罪事實無異議。但是在談及是否犯罪時，他稱沒有給劉某幫助和關照，是工程建設領導小組集體決定，屬于感謝費，特別是一起涉及20萬元的款項，屬于親家陳先生給干兒子（黃紅之子）的讀書費用，屬于正常的人情往來，是親戚饋贈，與公司行為無關。說到這時，黃紅向法庭表示，因為企業發展壯大，平時本身就與多個老板私交不錯，為工作上的事經常在一起，私交也很好。再說，每一筆人情往來的禮品，都不是他主動去要的，都是（老板們的）事后“感謝”。

法庭上，對于公訴方列舉的相關證據、受賄事實，辯護律師結合黃紅的自我辯護，辯稱其中一起受賄款20萬元屬于黃紅為對方單位挽回經濟損失近千萬元的感謝費，收受親家的20萬元不是“行賄”，而是人情之間的“禮尚往來”。黃紅收到的賬款，除部分用于購買房屋外，主要用于設計院相關單位、人員的對外接待、協調；同時黃紅身為院長，為了謀求設計院的生存與發展，其犯罪的主觀惡性及社會危害程度小，且具有自首情節，希望法庭減輕處罰。

企業壯大與個人獲利“同頻”

“尊敬的法官、檢察官，想念的家人、親屬、朋友……”法庭上，被帶進法庭的黃紅先后朝審判席和旁聽席深深鞠躬后，結合庭審步驟，圍繞犯罪的根源（背景）、收受錢物的處理作了認真陳述，同時重點對其中兩筆受賄款作了不屬于受賄的辯解。

黃紅認為，自己為了企業個人用住房抵押貸款，找朋友借款，辛辛苦苦干工作，收一點占一點，吃一點喝一點，是人之常情，是小節，無傷大雅；只要不犯大錯誤、不搞大腐敗，犯點小錯誤，有點小毛病，組織上是會寬容、原諒的；別人恣意腐敗尚能逍遙法外，自己撈點蠅頭小利，不足掛齒。這種小節無害的思想讓他滋長了放任心理。于是，他在犯罪的泥潭中越陷越深、難以自拔。

“親家，這個錢拿著去給你兒子讀書用，以后花銷肯定少不了。”2010年3月的一天晚上，一家建筑公司的陳某（黃紅兒子的干爹）得知親家黃紅從富源回來，特地在黃紅回來的路上將一個重量不輕的袋子遞上他的車。因為是“干親家”，黃紅推辭幾下就笑納了這份“厚禮”。結果回家一清點，是20萬元人民幣。

原來，陳某負責的公司中標并做了規劃設計院兩個標段的工程，雖然這兩個標段的工程不是陳某本人做，但為了擴大公司業績并獲得一定的工程管理費，特別是為以后資質年檢或資質升級得到幫助，于是陳某大方地送上了給干兒子的“讀書費”。 案發后，這位親家陳某毫不隱晦地說，送20萬元給黃紅兒子做讀書用，只是一種托詞，雖說自己是黃紅兒子的干爹，但兩人關系一般，如果不是因為工程上的事情，他是不會送錢給黃紅的。

“你們的監控系統工程能不能照顧給我做？”2007年3月的一天，劉某打電話給黃紅“碰一面”時，遞過去一個裝有5萬元現金的手提袋。2008年5月的一天，如期取得監控等系統工程并完工的劉某，希望在工程結算審核中不被壓價，又遞上一個裝有10萬元的手提袋。事后，這位老總對“行規”送錢的事心情十分復雜。 “他是法人，是院長 ，工程什么事都還是要他說了算 。”關于送錢的原因，這位老總說主要有三個：總價190多萬元的工程沒有經過招投標，照顧了他；施工中沒有刁難過還增加了工程數量；及時撥付了70多萬元工程款。

“因為他是院長，他說了算。”黃紅所在企業的知情人士也證實了劉某的說法。在綜合服務中心整個建設過程中，不論是外墻涂料還是監控系統工程都未進行招標，直接由黃紅提出主導意見，然后大家就討論通過。即使有其他意見，黃紅也會說服大家按照他的意見執行。

栽在“一個工程”中

法庭審理認定，黃紅的“栽”其實就是建設綜合服務中心工程中發生的。期間從建設項目和撥款、監控系統工程和撥付款、工程建設供應水泥和撥付款、外墻涂料和撥付款、工程建設第三、第五標段等，給予郭某、劉某、陳某等6人關照和幫助。為此，13次收受他人142萬元“好處費”。

翻開黃紅的簡歷，他1982年高中畢業后，于同年12月在曲靖市富源縣供銷社從事城市物價管理工作，兩年后，被昆明一大學工業與民用建筑專業錄取，畢業后擔任縣級建設局設計室主任。參加工作后，勤奮好學、善于鉆研的他在組織協調管理等方面的才能得到有效發揮，先后被組織選任為設計室主任、管理股長。1995年2月調原縣級曲靖市設計院工作不久，便任縣級曲靖市城市規劃管理處副主任，兼城市規劃勘測設計院院長。1998年，曲靖地市兩級合并成立曲靖市規劃設計院，當年10月黃紅任副院長。2003年，設計院從事業單位改制成國有企業，2005年10月起黃紅被任命為曲靖市規劃設計院院長、黨支部書記。

上任后，黃紅躊躇滿志，為名不經傳的規劃設計院的發展規劃了一幅美好藍圖。然而，隨著企業的發展，黃紅和老板們的交往也多了起來。看著老板們揮金如土、紙醉金迷的生活，再想想辛苦經營與所獲的不匹配實際，黃紅的心里逐漸失去了平衡。在建設總投資8000多萬元的綜合服務中心時，一個熟悉的身影帶著20萬元找到他。第一次有人送錢，這錢收還是不收，當時表面不動聲色的黃紅內心經歷了一番斗爭，最終在兩捆厚厚的人民幣和自己的良知之間選擇了金錢。

法庭審理認定，黃紅身為規劃設計院黨支部書記、院長，屬于國有企業管理人員，其擔任職務，符合受賄罪的犯罪主體身份；其擔任九三學社副主委，享受副處級待遇。黃紅利用職務上的便利，非法收受他人錢財，為他人謀取利益的行為，玷污了國家工作人員職務的廉潔性，公訴機關指控罪名和事實成立，被告人及辯護人辯解其中40萬元犯罪事實屬于禮尚往來，與法庭查證事實不符，法庭不予支持。

據此，鑒于黃紅案發后親自主動向紀委和司法機關交待犯罪事實，退賠了全部贓款等情節和悔罪表現，曲靖市中級人民法院一審以受賄罪判處其有期徒刑5年，并處罰金10萬元。