“公務(wù)送禮神器”揭秘

文_本刊記者 王義正

“公務(wù)送禮神器”揭秘

文_本刊記者 王義正

十八大后，黨和國家加大了對腐敗的打擊力度，使得官場風(fēng)氣為之一變。以前名目張膽的收禮受賄、囂張跋扈的權(quán)錢交易在極短的時(shí)間內(nèi)大為減少。似乎官場收禮成為一大禁忌，讓很多官員望而卻步。然而，在很多人看不到的地方，仍然有一些心存僥幸的官員，用很多人意想不到的方式，從事卑劣的勾當(dāng)。

電子禮品卡（冊）的隱蔽性

電子貨幣極大地方便和豐富了社會生活，但就當(dāng)前監(jiān)管體系不健全的現(xiàn)狀而言，其便捷性和隱蔽性極有可能成為腐敗的新形式。

中央紀(jì)委屢次發(fā)文，嚴(yán)禁節(jié)日期間公款送禮、吃喝等。但仍有一些單位和個(gè)人“暗渡陳倉”，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)交易逃避監(jiān)督，而且送禮方與收禮方互不見面。一些商家也看準(zhǔn)這個(gè)“商機(jī)”，大肆公開在網(wǎng)上兜售“電子禮品卡”。

近日，《新京報(bào)》一篇《電子禮品卡成公務(wù)送禮神器》的報(bào)道，使得電子禮品卡（冊）備受關(guān)注。電子禮品卡（冊）到底有何與眾不同之處呢？記者在搜索引擎里輸入了“禮品卡（冊）”，竟有多達(dá)一億條與之相關(guān)的鏈接，而更讓記者感興趣的是，在諸多鏈接中，禮品卡（冊）多了一個(gè)“公務(wù)送禮神器”的備注。

公務(wù)送禮神器，顧名思義就是用于公務(wù)送禮。但當(dāng)下正是“風(fēng)頭正緊”的時(shí)候，它何以能在此時(shí)“脫穎而出”，被冠以公務(wù)送禮神器之號？

記者登陸淘寶商城，進(jìn)入了電子禮品卡1號店，看到主頁上排列著從1～5000元價(jià)格不一的電子禮品卡（冊）。銷售人員告訴記者：“店里最大面值的的禮品卡是5000元的，而且目前的銷售比較火，現(xiàn)在沒有貨。”以其中一家電子禮品卡（冊）網(wǎng)店30天內(nèi)的銷售情況為例，200元面值的已售3002件，500元面值的已售2041件，1000元面值的已售1142件。其火爆程度可見一斑。

所謂電子禮品卡（冊），并非真正的卡片或者冊子，而是電子代金券，沒有實(shí)體，只是一組數(shù)字符碼。當(dāng)客戶在淘寶店里購買了電子禮品卡（冊）后，賣家就會將密碼發(fā)送給買家，買家將密碼與所購買等價(jià)金額的禮品冊（卡）綁定后，整個(gè)消費(fèi)就完成了。“購買過程中，不需要實(shí)名制，不需要填身份證號碼，不需要填收貨人地址，不存在買家身份信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。”銷售人員告訴記者。

一旦密碼與禮品卡（冊）綁定，那么該禮品卡（冊）就獨(dú)一無二了，只有知道密碼的人才能使用。送禮的人，只需給他人發(fā)送一組數(shù)字符碼，整個(gè)送禮的過程就結(jié)束了。沒有大包小包、沒有刺眼的現(xiàn)金、甚至連面都不用見。正是因?yàn)樗碾[蔽性、交易幾乎沒有痕跡，故而引發(fā)了大家的猜測，如果這種形式大面積在公務(wù)送禮中鋪展，將對監(jiān)督、反腐造成巨大的困難。

“電商或本無意成為‘行賄’的幫兇，但網(wǎng)絡(luò)卻成為送禮最隱蔽的渠道，這在一定程度上助長了送禮風(fēng)氣。”中國電子商務(wù)研究中心法律與權(quán)益部姚建芳在接受媒體記者采訪時(shí)表示，“電子禮品卡”大多通過支付寶、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行交易，相對傳統(tǒng)送禮方式，既方便快捷，又避免了風(fēng)險(xiǎn)。

電子禮品卡（冊）的利益鏈

可以購買自己想要的任何商品、可以套現(xiàn)，可以開發(fā)票，幾乎無記錄可查。

在京東商城網(wǎng)站上，涉及電子禮品卡的評價(jià)達(dá)11萬多條，其中較多出現(xiàn)的是“給領(lǐng)導(dǎo)送禮的神器”“單位福利有著落了”“發(fā)票開得靈活”等評價(jià)語言。為何如此多的人對電子禮品卡（冊）的評價(jià)如此之高？電子禮品卡（冊）究竟又是如何完成利益轉(zhuǎn)換的？

記者同樣帶著諸多疑問“請教”了銷售人員。“不同的卡，可以在不同的網(wǎng)上商城使用，除了極少數(shù)商品外，其他的都可以買。”根據(jù)銷售人員的介紹，電子禮品卡（冊）可以消費(fèi)的領(lǐng)域涵蓋了家電、服裝、電子、家具等諸多內(nèi)容，選擇的空間極大。此外，如果不愿意消費(fèi)，還可以將禮品卡套現(xiàn)，因?yàn)楹芏嚯娮佣Y品卡（冊）銷售賣家同時(shí)也“兼職”回收電子禮品卡（冊）。而他們將這些卡回收后再次賣出，形成了一個(gè)“賣卡→買卡→套現(xiàn)”的循環(huán)往復(fù)的利益鏈。在趕集網(wǎng)、58同城等生活信息類網(wǎng)站，回收電子購物卡的信息比比皆是。

記者嘗試聯(lián)系回收電子禮品卡（冊）的網(wǎng)店，但他們顯得很謹(jǐn)慎，并不直接與人交談，而是直接通過對話窗口發(fā)送一個(gè)操作流程，讓客戶自己按照流程完成操作，回收者獲得電子禮品卡（冊）的賬號和密碼后則會通過網(wǎng)上銀行向賣家的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬。當(dāng)然回收電子禮品卡（冊）的價(jià)格會相比買時(shí)略微便宜，但幅度很小。例如一家叫“金豬快充中心”的網(wǎng)店，回收面值100元的電子禮品卡（冊）的價(jià)格是97.59元，200元面值的是195.3元，500元面值的是488.4元，1000元面值的是976.78元。回收的電子禮品卡的面值越高，從中抽取回扣的空間越大。

一家網(wǎng)店的銷售人員為了吸引記者消費(fèi)，還告訴了記者一個(gè)“秘密”，“在我們這里購買電子禮品卡（冊），能開發(fā)票，個(gè)人的、單位的，都可以，想開什么就開什么。”記者在銷售人員的指導(dǎo)下，點(diǎn)開了一個(gè)頁面，看到了一些關(guān)于開發(fā)票的選項(xiàng)。發(fā)票內(nèi)容分個(gè)人和單位兩種：如開單位發(fā)票，則需先填寫單位名稱，再填寫開具內(nèi)容。在發(fā)票內(nèi)容一欄，有辦公用品、電腦配件、圖書資料等等20多個(gè)選項(xiàng)可以選擇，真如銷售人員所說：“想開什么就開什么”。

據(jù)了解，我國電子商務(wù)管理存在諸多漏洞，盡管有關(guān)部門出臺了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，但尚未出臺有關(guān)電子禮品卡的規(guī)定；另一方面，虛開發(fā)票的行為十分猖獗，給違規(guī)送禮者提供了很大空間。為防止有人利用電子禮品卡公款送禮，相關(guān)人士建議，要盡快制定網(wǎng)絡(luò)銷售禮品的規(guī)范，比如購卡和用卡均需實(shí)名制。這一建議也得到了紀(jì)委系統(tǒng)人士的認(rèn)同。

隱賄成新“對策”

腐敗是社會的病毒，它與所有病毒一樣具有變異和產(chǎn)生抗性的特點(diǎn)。

記者的采訪并非都能得償所愿，在有的網(wǎng)店，賣家拒絕回答任何問題，而是提前做好了一個(gè)基本問題的目錄，顧客如有疑問可以根據(jù)這個(gè)目錄發(fā)送問題相對應(yīng)的數(shù)字編號，而賣家則根據(jù)編號發(fā)送答案。在淘寶商城，有很多店的名字與電子禮品卡（冊）毫不相干，但出售商品確是電子禮品卡。例如奇麗佳人、小展網(wǎng)絡(luò)、新海衛(wèi)浴，這些名字看起來跟電子禮品卡（冊）毫無關(guān)系，但卻是以銷售電子禮品卡為主。結(jié)合這兩點(diǎn)，這可能與日益加大的反腐力度有關(guān)，使得賣家們在銷售中不得不小心翼翼，甚至要暗渡陳倉。

對于電子禮品卡（冊）竟成為某些行賄受賄者的利器，一些人表示擔(dān)憂，因?yàn)楹芸赡茏躺碌母瘮⌒问剑腋唠[蔽性。這說明反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，反腐敗工作仍舊是任重道遠(yuǎn)。但換一個(gè)角度看，為什么會產(chǎn)生新的腐敗形式？那是因?yàn)橐酝哪切└瘮⌒问揭呀?jīng)行不通，或者說某些貪腐官員不敢再“重操舊業(yè)”。這正說明，現(xiàn)階段的反腐是成功的，是值得肯定的。

當(dāng)然，階段性的反腐成功并不能讓我們掉以輕心，正如電子禮品卡（冊）的衍生。反腐敗的形勢在變化，腐敗也正隨著這種變化在變化。腐敗是社會的病毒，它與所有病毒一樣具有變異和產(chǎn)生對抗性的特點(diǎn)。國家行政學(xué)院教授汪玉凱也指出：“現(xiàn)在的狀況是一方面我們不斷地加大反腐力度，另一方面腐敗本身也在花樣翻新，不斷變換手法。”

目前，除了送電子禮品卡（冊）這種隱蔽的俗賄方式，還有雅賄等諸多腐敗方式。安徽省原副省長倪發(fā)科“好玉”，名為雅好，實(shí)則不雅。這只是腐敗的一種變異而已，受賄才是其本質(zhì)。除了珠寶，還有古玩字畫、文物奇石，這些貌似很高雅的東西，其實(shí)扮演的是十分骯臟的角色。

詹思齊是湖北某報(bào)跑政法戰(zhàn)線的記者，由于經(jīng)常與官員們打交道，當(dāng)?shù)毓賵龊芏嗳硕汲闪怂呐笥眩虼艘簿椭酪恍┍容^隱蔽的事。他告訴記者一件很有趣的事：在湖北黃岡市的某縣，一位商人送給當(dāng)?shù)乜h委書記一幅價(jià)值數(shù)萬元的名人字畫，可過了幾天，縣委書記又把畫還給了那個(gè)人，說自己不能違反組織紀(jì)律。但當(dāng)送畫人打開還回來的那幅畫時(shí)卻笑了，因?yàn)楦静皇峭环核腿サ氖敲艺孥E，而還回來的卻是一幅地?cái)傏I品。二人心照不宣，但該書記卻已經(jīng)數(shù)萬元入囊。當(dāng)然，如果以后此人有事有求于書記，書記自然也可以名正言順地介入，因?yàn)闆]有利益沖突，自然也不會引起他人的懷疑。

中國人民大學(xué)政治系教授張鳴說：“如果能轉(zhuǎn)變政府職能，同時(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，官員就是想受賄，也未必有人肯給他們送。‘俗賄’也好，‘雅賄’也好，就都不會這樣囂張了。”