規(guī)范與安全呼喚“定點(diǎn)揚(yáng)招”

文/牛伶

人們常說，出租車是一個(gè)城市的“名片”和“窗口”，而出租車行業(yè)以形式開放、流動(dòng)性強(qiáng)、能量大深刻影響著一個(gè)城市的社會(huì)秩序。加強(qiáng)出租車交通系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化是優(yōu)先發(fā)展公共交通的重要組成部分，而揚(yáng)招站的建設(shè)和使用，對(duì)于國內(nèi)外的許多城市緩解路面交通壓力，方便市民出行，甚至提升城市形象都發(fā)揮了很大的作用。可以說從出租車“招手即停”到“定點(diǎn)服務(wù)”上下車，是一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，也是一個(gè)城市有序管理的需要。

取消出租車馬路揚(yáng)招，并非一個(gè)很新的話題。迎世博600天行動(dòng)期間，700多個(gè)淪為廣告牌的出租車揚(yáng)招點(diǎn)被陸續(xù)拆除。直到去年，隨著打車軟件的興起，人們逐漸發(fā)現(xiàn)路邊叫車變得困難起來，不少空駛的出租車飛馳而過，完全“無視”乘客揚(yáng)招。就此，在主管部門的牽頭、協(xié)調(diào)下，今年初打車軟件初步達(dá)成合作協(xié)議，將接入出租公司電調(diào)平臺(tái)，避免誤導(dǎo)路邊揚(yáng)招的乘客，解決“空車拒載”的問題。然而，當(dāng)上海市交港局借此機(jī)會(huì)將“取消馬路揚(yáng)招”舊話重提，表示將會(huì)逐步取消馬路揚(yáng)招的叫車模式，不用電話電調(diào)或打車軟件的乘客，可在馬路上的指定候車站點(diǎn)叫車。此消息一出，網(wǎng)絡(luò)上卻是反對(duì)聲一片——短短兩小時(shí)內(nèi)有上千人參與調(diào)查，而其中九成受訪者表示不支持，認(rèn)為取消馬路揚(yáng)招將帶來不便。

其實(shí)，馬路揚(yáng)招存在很多弊端，出租車空駛產(chǎn)生油耗成本和尾氣排放，既不利于環(huán)境保護(hù)，也浪費(fèi)了資源；而乘客在馬路上揚(yáng)招，危險(xiǎn)性很高，司機(jī)急停接單，也存在著安全隱患。而如果能有一系列合理到位的配套措施，以市區(qū)兩級(jí)政府購買公共服務(wù)的方式，對(duì)調(diào)度站、揚(yáng)招站、專用停車位等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和基本保障，對(duì)包括運(yùn)營商、駕駛員、調(diào)度中心、企業(yè)在內(nèi)的整個(gè)服務(wù)體系進(jìn)行監(jiān)管，定點(diǎn)揚(yáng)招不僅可以解決上述城市治理的問題，也可以更好地維護(hù)社會(huì)治安秩序。

首先，遏制假出租猖獗氣焰，保障乘客人身安全。乘客搭乘出租車被搶，或是被騙將真錢、交通卡調(diào)包，報(bào)警后，卻發(fā)現(xiàn)乘客搭乘的其實(shí)是假出租。此類案件屢見不鮮，卻往往因無法查實(shí)車輛信息，致使乘客合法權(quán)益無法順利得到法律救濟(jì)。由于假出租擁有足以亂真的外觀和內(nèi)設(shè)，照常打表、開票，迷惑性極大，一般人很難識(shí)辨真假，然而，這些假出租往往會(huì)做手腳高收費(fèi)、坑蒙拐騙、換假鈔，甚至直接實(shí)施搶劫，泛濫的假出租給市民的打車安全埋下了巨大的安全隱患。定點(diǎn)揚(yáng)招的實(shí)施，可以更加有力地規(guī)范對(duì)出租車行業(yè)的管理，使假出租無處遁形。

其次，保障出租車司機(jī)人身安全。出租車司機(jī)是十大危險(xiǎn)職業(yè)之一，除了交通事故，他們還很容易成為搶劫、搶奪等暴力犯罪的作案目標(biāo)。在馬路揚(yáng)招的模式下，出租車司機(jī)面臨起早貪黑，卻冒著空載時(shí)間長，收入微薄的風(fēng)險(xiǎn)。為了生計(jì)，出租車司機(jī)總會(huì)貪戀長途生意，刻意忽視一些可疑情況的存在，給犯罪分子以可乘之機(jī)。可見，出租車安全防范，需要相關(guān)制度的健全。定點(diǎn)揚(yáng)招的運(yùn)營模式為出城登記制度的實(shí)現(xiàn)提供了可能，對(duì)出租車出城時(shí)間、乘客基本信息、開往目的地進(jìn)行登記，方便了解出租車的出城動(dòng)向，防止不法分子進(jìn)行非法活動(dòng)。

然而，取消馬路揚(yáng)招需要考慮到各階層市民的實(shí)際困難與需求，切不可貿(mào)然行之。筆者認(rèn)為，若要徹底取消馬路揚(yáng)招，必須通過充分的調(diào)查研究，當(dāng)配套措施全部落實(shí)到位后，再明確時(shí)間點(diǎn)。現(xiàn)階段，可以通過梳理道路資源，以居住區(qū)、公共服務(wù)場所為重點(diǎn)，推進(jìn)簡易式出租車候客點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)市民實(shí)現(xiàn)電話預(yù)約、定點(diǎn)揚(yáng)招、手機(jī)訂車為主，馬路揚(yáng)招為輔的理念轉(zhuǎn)變，在降低出租車駕駛員勞動(dòng)強(qiáng)度與改善乘客打車環(huán)境間求得平衡。