規范與安全呼喚“定點揚招”

文/牛伶

人們常說，出租車是一個城市的“名片”和“窗口”，而出租車行業以形式開放、流動性強、能量大深刻影響著一個城市的社會秩序。加強出租車交通系統的建設與優化是優先發展公共交通的重要組成部分，而揚招站的建設和使用，對于國內外的許多城市緩解路面交通壓力，方便市民出行，甚至提升城市形象都發揮了很大的作用。可以說從出租車“招手即停”到“定點服務”上下車，是一個社會的進步，也是一個城市有序管理的需要。

取消出租車馬路揚招，并非一個很新的話題。迎世博600天行動期間，700多個淪為廣告牌的出租車揚招點被陸續拆除。直到去年，隨著打車軟件的興起，人們逐漸發現路邊叫車變得困難起來，不少空駛的出租車飛馳而過，完全“無視”乘客揚招。就此，在主管部門的牽頭、協調下，今年初打車軟件初步達成合作協議，將接入出租公司電調平臺，避免誤導路邊揚招的乘客，解決“空車拒載”的問題。然而，當上海市交港局借此機會將“取消馬路揚招”舊話重提，表示將會逐步取消馬路揚招的叫車模式，不用電話電調或打車軟件的乘客，可在馬路上的指定候車站點叫車。此消息一出，網絡上卻是反對聲一片——短短兩小時內有上千人參與調查，而其中九成受訪者表示不支持，認為取消馬路揚招將帶來不便。

其實，馬路揚招存在很多弊端，出租車空駛產生油耗成本和尾氣排放，既不利于環境保護，也浪費了資源；而乘客在馬路上揚招，危險性很高，司機急停接單，也存在著安全隱患。而如果能有一系列合理到位的配套措施，以市區兩級政府購買公共服務的方式，對調度站、揚招站、專用停車位等基礎設施進行維護和基本保障，對包括運營商、駕駛員、調度中心、企業在內的整個服務體系進行監管，定點揚招不僅可以解決上述城市治理的問題，也可以更好地維護社會治安秩序。

首先，遏制假出租猖獗氣焰，保障乘客人身安全。乘客搭乘出租車被搶，或是被騙將真錢、交通卡調包，報警后，卻發現乘客搭乘的其實是假出租。此類案件屢見不鮮，卻往往因無法查實車輛信息，致使乘客合法權益無法順利得到法律救濟。由于假出租擁有足以亂真的外觀和內設，照常打表、開票，迷惑性極大，一般人很難識辨真假，然而，這些假出租往往會做手腳高收費、坑蒙拐騙、換假鈔，甚至直接實施搶劫，泛濫的假出租給市民的打車安全埋下了巨大的安全隱患。定點揚招的實施，可以更加有力地規范對出租車行業的管理，使假出租無處遁形。

其次，保障出租車司機人身安全。出租車司機是十大危險職業之一，除了交通事故，他們還很容易成為搶劫、搶奪等暴力犯罪的作案目標。在馬路揚招的模式下，出租車司機面臨起早貪黑，卻冒著空載時間長，收入微薄的風險。為了生計，出租車司機總會貪戀長途生意，刻意忽視一些可疑情況的存在，給犯罪分子以可乘之機。可見，出租車安全防范，需要相關制度的健全。定點揚招的運營模式為出城登記制度的實現提供了可能，對出租車出城時間、乘客基本信息、開往目的地進行登記，方便了解出租車的出城動向，防止不法分子進行非法活動。

然而，取消馬路揚招需要考慮到各階層市民的實際困難與需求，切不可貿然行之。筆者認為，若要徹底取消馬路揚招，必須通過充分的調查研究，當配套措施全部落實到位后，再明確時間點。現階段，可以通過梳理道路資源，以居住區、公共服務場所為重點，推進簡易式出租車候客點建設，引導市民實現電話預約、定點揚招、手機訂車為主，馬路揚招為輔的理念轉變，在降低出租車駕駛員勞動強度與改善乘客打車環境間求得平衡。