新形勢新業態下吉林省旅游人才培養的研究

楊建東，王 穎

（吉林工商學院，吉林長春130507）

吉林省目前正處于振興發展的關鍵時期，老工業基地結構調整、轉型升級，需要大力發展第三產業特別是旅游業。吉林省旅游業發展潛力巨大，《吉林省旅游業發展“十二五”規劃》和吉林省委、省政府出臺的《加快建設旅游支柱產業》中明確提出將吉林省建設成為全國生態旅游強省、旅游經濟大省，東北亞地區具有較高知名度的國際旅游目的地。要實現這一目標，吉林省需要努力培養適應新形勢新業態要求的旅游人才。

一、吉林省旅游人才現狀

近年來吉林省旅游業快速發展，旅游人才的數量、質量都在迅速提高。2013年底，旅游業總就業達到129萬人，比“十一五”末期增加了45%，其中，旅游直接就業29 萬人，旅游間接就業100 萬人，旅游就業人數占總就業人數的4%，形成了由旅游院校、成人教育、高等院校和中等職業教育、在職培訓、國外進修等構成的旅游人才教育體系。

從20世紀80年代中期起，吉林省相繼成立了長春市旅游職業學校、長春外國語學校等旅游院校，長春大學成為吉林省第一個開辦旅游專業的高等院校。30 多年來，吉林省旅游高等教育從無到有，至今已經形成了一定規模，為國內外旅游業培養了大批優秀人才。截至2013年底，全省旅游院校總計31 所（含開設旅游系、旅游專業的院校），旅游師資1156 人，旅游院校在校生7136 人。然而，理性看吉林省旅游人才市場，供需矛盾仍然突出。

（一）吉林省旅游人才結構現狀

1.旅游主要人才類型結構

截至2013年，在吉林省旅游人才隊伍中，旅游行政管理人才0.14 萬人，占總數的4.47%；旅游高端經營人才0.42 萬人，占總數的14.05%；旅游中端技術人才0.47 萬人，占總數的15.25%；旅游低端服務人才2.03 萬人，占總數的66.23%。人才類型結構不夠合理，高端類型人才嚴重不足。

2．旅游人才學歷結構

截至2013年，吉林省大專學歷旅游人才2.51 萬人，占旅游人才總數的82.02%；本科學歷旅游人才0.49萬人，占旅游人才總數的16.01%；研究生學歷旅游人才0.06 萬人，占旅游人才總數的1.97%。低學歷人才群體過大，高學歷人才急需。

3．旅游人才專業化與掌握外語情況

截至2013年，吉林省旅游人才中旅游管理專業培養的人才共0.81 萬，占總數的26.52%；其他專業培養的人才共2.25 萬，占總人數的73.48%，超過半數。旅游管理專業教育培養出的旅游專業人才流失嚴重，遠遠高于全國平均水平，旅游人才的專業化能力遠遠不足。

吉林省學過外語的旅游人才2.67 萬人，占旅游人才總數的87.38%，但是能應用外語、特別是能應用外語對話的人才卻很少。以導游為例，全省共有導游19 575 人，其中外語導游1 700 人，占導游總數的8.7%，與全國總體水平相比還有一定差距。

（二）旅游人才需求現狀

中高端旅游人才供不應求，低端旅游人才供過于求。近年來，高端特別是國際化旅游管理人才、新興業態管理人才、旅游規劃人才、旅游產品設計人才、旅游營銷人才等高中端旅游人才嚴重短缺；而導游員、講解員等低端旅游人才過剩，人才競爭激烈。同時，隨著生態旅游、民俗旅游、紅色旅游、會展旅游、滑雪旅游等旅游項目的出現和快速發展，需要大量的各種類型的旅游人才，而吉林省旅游人才供應狀況遠遠不能滿足新的需求，新業態旅游人才缺口出現了進一步擴大的趨勢。

二、吉林省旅游人才培養存在的問題

吉林省旅游人才發展的總體水平與旅游業發展需要相比還有較大差距，主要表現在旅游人才培養的供需失衡。

1．高校旅游人才培養與市場對接欠缺

高校是旅游人才培養的重要基地，而我國旅游院校人才培養與旅游行業需求不對接問題一直存在，吉林省也不例外。近年來，高校畢業生的就業壓力逐年增大，而企業也無法招聘到合適的人才，持續出現越來越嚴重的“用人荒”，高校培養出來的學生不符合旅游企業的用人需求和標準，因此旅游人才供給與人才市場需求出現嚴重失衡的狀況日益凸顯。目前，吉林省旅游院校的專業設置只停留在旅游管理、酒店管理等幾個傳統專業上，也就是說，吉林省旅游人才的培養沒有跟上旅游業發展的步伐，沒有與旅游市場需求接軌。這反映出吉林省旅游教育還比較封閉，辦學思想相對僵化，缺乏先進性。旅游業是應用性極強的行業，對工作經驗和實踐能力都有著較高的要求，而剛從校門出來的學生經驗不足，企業通常不會對他們委以重任，學生們通常成為了廉價勞動力，這也造成了一方面旅游專業學生改行、喪失了專業優勢，一方面旅游市場需求供不應求。

2．旅游院校培養地域分配失衡

目前，吉林省旅游院校主要分布在旅游業發展相對發達的地區，而欠發達地區的高等院校急缺，或只是局限于少數中等層次的辦學，不僅影響了旅游人才的院校系統培養，也影響了旅游人才的在崗行業培訓。例如，隨著長白山旅游的迅速發展，人才需求矛盾尤為凸顯，落戶在長白山腳下的旅游辦學比較落后，發展職業院校面臨師資、生源等嚴重不足的困難，旅游教育發展緩慢。

3．旅游人才培養結構不合理

目前，雖然吉林省旅游院校招生規模不斷擴大，但其辦學層次結構還不夠合理，盡管2013年旅游專業研究生、本科生、專科生人才比例為1∶30∶63，比往年有所提高，但還是不能滿足市場的需求，也與國際上公認的最佳比例1∶10∶15 相差甚遠。

就吉林省旅游專業的研究生培養來看，其培養數量非常少，不僅無法滿足吉林省旅游業轉型升級對高層次旅游人才的需要，也成為吉林省旅游人才結構與培養層次合理化的瓶頸因素。近年來，吉林省研究生教育規模不斷擴大，但旅游方向的研究生培養數量卻在相對減少。而且研究生教育的層次、方向和水平都無法滿足吉林省旅游業發展的需要。吉林省目前擁有旅游方面碩士學位授予權的高校僅有3 所，而且招生數量有限，具有博士學位授予權的高校暫時沒有。

4．“雙師型”教師短缺，校企聯合流于形式

在師資方面，目前吉林省旅游院校的教師多為剛畢業的本科生、碩士以及跨專業教師。跨專業教師的學科背景多以管理學、歷史學、地理學等旅游相關專業為主，所以在知識講授方面，相對側重其原本的專業知識，而近年來剛畢業的專業年輕教師又缺乏授課和實踐經驗。因此，理論與實踐雙強的“雙師型”教師十分短缺。

在校企合作方面，目前吉林省各旅游院校的校企合作還處于較低層次，旅游企業對學生實習的接納大多流于形式，不利于管理人才和復合型人才的培養，這主要體在兩個方面：一方面，校企合作的力度不夠。目前大部分旅游院校只是單方面向旅游企業提供實習學生，迎合企業的用人需求，但無法得到企業在資金、設備和技術等方面對學校的支持；另一方面，學生校外實習的根本目標無法完全實現。就學生實習的實際情況來看，旅行社接納的實習生大多從事導游帶團，無法涉及旅游產品開發、旅游線路研發、計劃調度等管理類或關鍵崗位。酒店接納的實習生也只是在前臺、咨詢、服務等一線工作崗位，沒有讓其深入到酒店的質檢、策劃、規劃、管理等部門。這主要是由于實習生沒有工作經驗、動手能力差、經常出錯，還可能危及一些企業機密，給企業帶來不小的損失。因此，旅游院校通過這類較為普遍的校企合作根本無法培養學生的綜合實踐能力，還需要另辟多元化的學生實踐能力的培養途徑。

5.休閑度假養生旅游的各層次人才的培養能力有待提高

按照聯合國世界旅游組織的統計標準，閑暇類旅游已經成為世界以及中國旅游增長的主體，而休閑度假養生則是閑暇類旅游的核心，它也與旅游新業態的發展密切相關、相互促進，吉林省長白山以其豐富的休閑度假養生旅游資源聞名世界，必將在未來旅游業發展中蘊含巨大潛力。由于我國旅游業起步晚，一直以觀光旅游為主，近年來才逐步向休閑度假養生旅游轉型升級。我國國內旅游的增長一直以閑暇類旅游作為支撐，休閑度假養生旅游穩步增長，觀光游覽旅游快速下降，吉林省也不例外。所以，這種發展趨勢要求吉林省培養休閑度假養生旅游的策劃、營銷、管理與服務人才，深入研究城市資源轉化為旅游資源的途徑，更好地規劃、開發和管理休閑度假養生旅游產品，滿足旅游者的需求，推動旅游新業態的發展。但是，吉林省不僅休閑度假養生旅游及新業態的各層次人才緊俏，更關鍵的是這方面的培養能力——師資力量欠缺。

三、加強吉林省旅游人才培養的對策

隨著旅游業的不斷發展，新業態不斷涌現，傳統人才培養無論是數量還是質量都遠遠達不到旅游產業本身發展的要求，未來一個時期人才短缺的現象將十分嚴重，這將是吉林省旅游業發展的瓶頸。這也必然要求作為旅游人才培養主陣地的吉林省旅游高等教育順應形勢，根據新業態、新趨勢發展需要調整專業設置，改變傳統人才培養模式。

1.以就業為導向，以能力為目標的設置課程

旅游專業人才歸根到底是一種復合型人才，因此旅游人才的培養也要實現復合型培養。吉林省高校旅游專業的課程設置應注重培養旅游人才的綜合素質，實現旅游行業服務和管理能力兼備的高級應用型人才培養目標。在此基礎上，根據不同的專業，學生的專業理論、文化知識和實踐能力還應有較強的專業適應性和崗位針對性。此外，課程設置的實用性和先進性，也直接關系到所培養的人才能否符合社會和就業崗位的需求，實現真正的學有所用。因此，吉林省旅游高校在課程設置上應重視實際應用性、操作性、技術性強的課程比例，適當縮減政治性、純理論性課程，注重學生實踐動手能力的培養。

2.加強對偏遠地區旅游人才發展的支持

相對于長春等發達地區，長白山等偏遠（欠發達）地區對優秀人才的需求更為強烈。雖然旅游資源豐富，但與發達地區相比，偏遠地區在經濟發展、社會建設、人才資源等方面都存在著較大的差距，而偏遠地區比發達地區需要更多更優秀的旅游人才。所以，吉林省亟需加強對偏遠地區的旅游人才發展支持，從政策和資金上進行傾斜，為赴偏遠和欠發達地區的旅游人才提供廣闊的發展空間和相對豐厚的收入，同時傾向引進原籍為本地的旅游本科和研究生人才，實行旅游人才流動和交流機制，鼓勵國內外志愿者赴長白山等偏遠（欠發達）地區進行旅游教育志愿服務，充分利用老干部和旅游企事業單位退休的健康閑置人才赴環境良好的偏遠地區等。

3．充分發揮科研機構在人才培養和培訓上的平臺作用，優化旅游人才結構

科研機構作為高校的重要組成部分和建設重點，在旅游人才的培養和培訓上蘊含著巨大的開發潛力。科研機構可以根據學生所屬專業本科培養計劃和碩士研究生的專業培養要求，為專科、本科、研究生制定個性化的人才培養計劃，將科研機構的科學研究成果與教學內容進行相互轉化，培養旅游管理專業碩士（MTA），對旅游從業人員進行高中低端立體化的人才培訓，從而實現理論與實踐的有效結合、學習與研究的有效結合。

通過旅游科研機構的平臺作用，支持旅游干部教育培訓特別是旅游干部的學歷學位提升。與吉林省旅游局合作開辦“旅游管理專業碩士（MTA）”研究生課程班，促進全省的旅游干部的學歷學位提升。同時，支持吉林省旅游院校師資進修和訪學，在每年全省出國進修和訪學的名額中保留一定比例給旅游院校中青年教師。支持中青年旅游骨干教師在職攻讀國外院校的旅游新業態專業的博士學位，獲得旅游新業態專業博士學位并回到吉林省工作的給予一定的學費資助。

4．增強教師的實踐能力和經驗，構建“政產學研一體化”合作模式

旅游專業教師作為旅游人才的影響者和培養者，不僅應該具備教師的基本素質，還應擁有一定的實踐經驗。在德國，從事旅游專業的教師，除了要具有博士學位外，還必須有5年以上從事專業實際工作的經歷。而在吉林省，旅游專業的教師大部分都是高校的碩士、本科畢業生以及跨專業的教師，他們完全沒有旅游崗位上的工作實習經歷。而針對這種實際情況，吉林省的旅游院校應實施多種校企聯姻、校企溝通方式，強化專業教師的實踐操作能力和經驗。同時輪流選派教師到旅游企業掛職工作，參與其管理、規劃和決策制定，到旅游行政部門或相關政府機構搜集數據、方針政策或參加研討會。這些措施有利于開闊教師的視野，提高其實踐能力，從而深化教學內容，使課堂教學更具有吸引力、活力及實用性。同時，也可以為他們開設新課程、新學科提供必要的素材。

同時，也應積極拓展校企聯合的產學研政相結合的人才培養渠道，除開辟校外實習基地外，組建旅游研究中心，搭建實踐檢驗平臺。以聯合辦學、簽協議掛牌、訂單式等方式與旅游企業、政府部門建立緊密聯系，為學生和旅游企業、政府部門架起一座共同發展的橋梁。積極構建“政產學研一體化”培養模式，使得學校的教育和科研功能充分發揮，以校企合作教育為中心，以面向全行業的科研、培訓、咨詢服務等方面合作為基礎、紐帶和保證的培養模式，各種資源互促互進，實現學校的教學、科研成果向旅游企業和政府部門成功轉化，而旅游企業和政府部門的最新行業動態和需求及時納入到學校的教學內容和科學研究范疇。

圖1 “政產學研一體”培養模式

5．培養旅游第七要素——“養生”方面人才

旅游業發展實踐表明，傳統六要素“食、住、行、游、購、娛”已經不能滿足休閑時代的旅游業發展新要求。休閑度假時代的旅游業發展應當包括七要素即“食、住、行、游、購、娛、養”。旅游者休閑、度假需求是為了放松身心，達到身心愉悅、身體健康的最終目的，這種消費需求對于旅游業發展而言最終會引致出一種新的要素需求，即“養生”。吉林省中醫中藥資源、溫泉資源等養生類資源豐富，吉林省旅游人才培養也理應順應旅游業發展對于“養生”要素的需求，促進吉林省養生方面旅游人才的培育壯大，加速實現吉林省旅游業的轉型升級。

旅游業的轉型升級，人才要先行。旅游業發展七要素理論是推動旅游業由傳統觀光游向休閑、度假、養生游的轉型升級的理論基礎，實現這種轉型升級必然離不開旅游人才培養這個有效的手段和載體。旅游轉型升級成功與否，最終取決于從業人員的整體素質。吉林省旅游業未來發展的重點就是養生方向，這也是世界旅游業、老年化社會到來和人類追求健康的必然要求，養生方面旅游專業人才的缺乏必然導致旅游行業停滯不前。因此，加大養生方面旅游人才培養力度，應成為吉林省旅游轉型升級的首要任務。

[1]吉林省旅游人才資源調查課題組.吉林省旅游人才資源調查統計分析報告[R].吉林省旅游局，2013.

[2]吉林省旅游產業發展報告編輯委員會.吉林省旅游產業發展報告[R].吉林省旅游局，2013.