譜寫教育均衡發展的“章貢篇章”

郭紀勇

多年來，江西省贛州市章貢區一直堅持教育優先發展戰略，把教育當做最大的民生來抓。其基礎教育一直走在全市，乃至全省的前列，先后榮獲全國文化先進區、全省基礎教育課程改革先進單位等，且連續多年被評為全市教育工作綜合考評先進區。那么，這些成就是如何取得的呢？近日，本刊記者就此采訪了該區教育局局長歐陽自通。

記者：江西省贛州市章貢區有“千里贛江第一城”的美譽，蘊含著豐富的宋城文化、客家文化和紅色文化資源。作為一個文化底蘊深厚的城市。章貢區的教育發展呈現出怎樣的態勢？

歐陽自通：我區是江西省贛州市主城區，近年來，我們緊緊圍繞建設民生保障示范區、辦好人民滿意教育的總體目標，以推進教育均衡發展為突破口，以義務教育學校標準化建設為主抓手，突出政府主導、標準化建設和學校內涵發展，精心譜寫教育均衡發展的“章貢篇章”，賦予每一個學生公平享受、接受義務教育的機會和條件。目前，我區教育正奮力推進“三個年”建設（教育質量提升年、校建工程推進年、隊伍建設強化年），教育事業呈現出蓬勃向上、奮發有為的良好態勢，人民群眾對教育的滿意度也進一步提升。

記者：可以說。教育均衡發展是教育發展的更高層次，要做到這一點需要當地政府高度重視和大力支持，更需要實實在在的舉措，在這方面，章貢區有哪些好的做法？

歐陽自通：推進教育均衡發展是促進教育公平的重要舉措，我區作為全省首批縣域義務教育均衡發展督導評估單位，主動作為，構建“黨委領導、政府主導、部門聯動、齊抓共管”的義務教育均衡發展新格局。

在整體思路上，我們做到“四個突出”。一是突出教育優先地位，堅持“城市發展到哪里，學校就建設到哪里，哪里有薄弱學校，就改造到哪里”，做到標準化建設城鄉同步推進和信息化建設全面普及。二是突出集約高效辦學，堅持“資源重組，集團化辦學，一校一品，特色化發展”的做法，大膽探索新校并小校、優校育新校、強校扶弱校、一校一品創特色的均衡發展新舉措。三是突出城鄉校際聯動，堅持“興教先強師，立教先立師”的理念，通過創新教師培養模式、創建城鄉協作片組、建立“優秀教師資源庫”，積極推進城鄉教師多層次互動交流，全面提升教師整體水平。四是突出辦學整體效益，堅持把公平、質量、安全作為辦好教育的價值基礎、核心任務和剛性要求，做到均等就學機會、提高辦學質量效益、優化成長環境，著力提升義務教育均衡發展水平。

記者：教育之計，教師為本，章貢區在加強教師隊伍建設上采取了哪些有效措施？

歐陽自通：我區以“隊伍建設強化年”為抓手，著力打造“師德高尚、業務精湛、充滿愛心”的教師隊伍。

一是提高教師待遇，嚴格按規定及時足額發放教師工資，全面實施義務教育績效工資制度，在堅持發放省級艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼的同時，發放區級遠郊教師津貼。同時，還積極推進名師工程，每年拿出20萬元對區內名師進行獎勵，激勵其不斷成長。二是配足教師，建立教師錄用長效機制，每年根據學校和學科需求及時補充新教師。三是加強教師交流，嚴格執行城鎮教師晉級評優須在薄弱學校或農村學校任教一年以上的規定，積極開展城鄉教師支教、頂崗活動，促進城鄉教師整體水平的提升。四是強化教師培訓，大力實施教師素養提升工程和骨干教師培育工程，定期開展教師崗中培訓、崗位練兵活動，提高教師研訓實效。五是錘煉師德師風，進一步完善“制度約束、主題教育、考核激勵、示范引領”的師德建設長效機制，通過主題教育活動，著力提升教師師德水平。

記者：教育質量是一所學校的生命線，也是廣大人民群眾關切的焦點。章貢區在加強管理、提升質量上是怎么做的？

歐陽自通：我區堅持把提高教育質量當做教育的核心，提出“教育質量提升年”目標，走內涵發展之路，促進全區教育均衡優質發展。

一是全面推進素質教育。我們制訂了《章貢區關于深入推進素質教育的十項規定》，進一步完善綜合素質評價、課程實施與質量監測等各項制度，全面落實國家課程與教學計劃，打造有效課堂，減輕學生課業負擔，積極推進“體育藝術2+1”工程，開發大課間特色活動。二是全面規范辦學行為。我們印發了《關于進一步規范中小學辦學行為的十項規定》，全面落實就近免試入學、學生隨機分班、教師均衡配置要求，全面推行教育收費報告、公示、督查、問責制度，全面落實減負措施，強化減負責任。三是打造“一校一品、一校一特”的校園文化。我們圍繞有利于育人、著眼長遠的原則，深挖內涵，加大投入，實現全區學校校園文化百花爭艷。四是常態推進平安校園建設。我們建立健全各項學校安全責任制，成立學校安全領導小組，讓每個環節落實到責任人。同時，加大安全工作投入，全面落實學校重大活動、安全隱患、安全事故的報告制度，進一步加強“三防”建設，讓學校真正成為孩子安全、家長放心的地方。

記者：隨著城市化進程的推進，教育面臨許多新的問題和挑戰，外來務工子女、留守兒童等群體的教育問題成為社會熱點。章貢區是如何保障每一名學生入學機會公平的呢？

歐陽自通：我區在確保每一名孩子享受平等教育的基礎上，做到暢通“三大通道”，讓外來務工子女、留守兒童和殘疾兒童人學機會公平均等。

一是暢通外來務工人員子女就學“綠色通道”。我們出臺了《章貢區外來隨遷子女接受義務教育實施意見》，確保進城務工人員子女在我區享受公平優質的義務教育。二是暢通留守兒童就學“關愛通道”。我們出臺了《章貢區農村留守兒童管護工作實施方案》，在5個鎮均建立了留守兒童管護中心，實行德育導師制、心理幫扶制，為全區留守兒童建立起個人成長檔案，積極開展幫扶活動，確保關愛留守兒童工作有章可循，關愛到位。三是暢通殘疾兒童就學“春風通道”。給予特殊教育特別關愛，建立“三殘兒童”隨班就讀保障體系，確保全部“三殘兒童”順利就讀。

記者：章貢教育發展的長期積累。取得了有目共睹的成績，贛南蘇區振興發展戰略的推進給章貢區的教育發展帶來了新的機遇，同時也提出了新的要求，下一步，章貢教育發展的著力點在哪些地方？

歐陽自通：我們將努力做好以下幾點。一是緊緊抓住贛南蘇區振興發展機遇，主動對接“部省共建贛州教育改革發展試驗區”項目，進一步加大教育投入，加快推進中小學校標準化工程建設，不斷增加教育資源總量，全面改善學校辦學條件。二是緊緊扣住“民生保障示范區”目標，在教育資源擴容的基礎上，不斷提高學校育人質量，有效破解大班額現象，促進城鄉教育均衡發展，讓更多的孩子享受優質教育資源。三是緊緊圍繞教育領域綜合改革，不斷解決制約全區教育發展和人民群眾關切的教育問題，以立德樹人為育人目標，探索激活教育體制機制、促進教師和校長合理流動等新舉措。四是推進黨的群眾路線教育實踐活動，辦人民滿意教育，不斷提升教育管理水平，推動全區教育科學發展進程，不斷改進教育管理者工作作風優化教育發展環境，引導全系統黨員干部不斷增強服務學校、服務家長、服務社會的意識。

（責任編輯 羅登廉）