大連城市化過(guò)程中的住房社會(huì)保障問(wèn)題研究

崔然紅

摘要：為了落實(shí)以人為本，切實(shí)解決好部分人買(mǎi)不起住房的難題，我國(guó)經(jīng)過(guò)了許多年的實(shí)踐和改革，形成了一套比較完善的住房社會(huì)保障體系。本文在考察大連城市化過(guò)程中的住房社會(huì)保障的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)目前的方針政策，指出大連市當(dāng)前住房社會(huì)保障存在的主要問(wèn)題，并提出一些建設(shè)性意見(jiàn)和對(duì)策，以切實(shí)解決每一位社會(huì)成員的住房問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：住房社會(huì)保障；現(xiàn)狀；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）11-0069-02

一、大連城市化及住房保障現(xiàn)狀

城市化，通常指的是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變成城市人口的過(guò)程，與之伴隨的農(nóng)村變?yōu)槌鞘械难葑儭Ｋ^住房保障制度，就是在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步中，要讓一些經(jīng)濟(jì)不夠富足，承擔(dān)不起高額房?jī)r(jià)的人也能夠有房子住，住房社會(huì)保障的具體形式有“宅基地”、“福利分房”等。

大連市城市化水平與全國(guó)、遼寧省、一些海濱城市城市化水平相比較位于較高的水平（見(jiàn)表1）。從統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)中可以看出，雖然大連城市化進(jìn)程取得一定成就，但是還存在著城鄉(xiāng)人口分布差異大的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)人口城市中較少，在大連市的中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)基本為零，而在周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)人口相對(duì)較多，金州區(qū)、旅順口區(qū)農(nóng)業(yè)人口達(dá)到60%，周邊城鎮(zhèn)則更多。

2013年7月大連市就加快全域城市化工作召開(kāi)了會(huì)議，并在會(huì)議上提出了《關(guān)于加快推進(jìn)全域城市化的若干意見(jiàn)》《加快推進(jìn)全域城市化的實(shí)施方案》《加快推進(jìn)全域城市化的相關(guān)政策》的文件。2011年大連的城市化率達(dá)到71.10%，2012年大連的城市化率達(dá)到76.20%，2013年大連的城市化率達(dá)到91.4%，預(yù)計(jì)2014年大連城市化率將達(dá)到100%，提前達(dá)到“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的水平。隨著農(nóng)民收入的增加，城鄉(xiāng)居民收入的差距也在逐年縮小，收入差距由2008年的1：1.73減為2013年的1：1.7。

2005年開(kāi)始，大連市已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。2009年大連市提出經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化的保障政策。2011年，大連針對(duì)國(guó)家提出的“新國(guó)八條”，結(jié)合大連現(xiàn)狀，提出了大連版限購(gòu)令，保障了住房的房源。2013年，國(guó)家又進(jìn)一步明確了五項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控措施，即“國(guó)五條”。大連市住宅價(jià)格從整體上呈現(xiàn)出平穩(wěn)的狀態(tài)。目前，大連市已經(jīng)開(kāi)始全面實(shí)行住房保障體制，從住房的供給、需求、住房保障等方面開(kāi)始，將公有住房的價(jià)格回歸到成本價(jià)、市場(chǎng)價(jià)。針對(duì)不同收入的居民，大連市實(shí)行差別化的住房供應(yīng)措施，收入偏低的居民可以購(gòu)買(mǎi)由政府提供的廉租住房，收入稍微高一些的居民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，收入高的居民只能購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)價(jià)商品房。

二、大連市住房社會(huì)保障存在的主要問(wèn)題及原因分析

大連市的住房體制改革經(jīng)過(guò)二十多年的時(shí)間，基本上實(shí)現(xiàn)完成了初步的建立和較快的發(fā)展，但是隨著市場(chǎng)化改革的發(fā)展，住房保障問(wèn)題也逐步地暴露出來(lái)。其中最直接、明顯、突出的就是住房?jī)r(jià)格的飛速提高，越來(lái)越多的普通市民階層無(wú)法依靠自身能力解決飛漲的房?jī)r(jià)所帶來(lái)的住房困難，這正是由于現(xiàn)有的市場(chǎng)化住房保障制度不完善所導(dǎo)致的。

（一）住房保障供需體系和市場(chǎng)供需體系關(guān)系不協(xié)調(diào)

大連市的住房社會(huì)保障供需體系由廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房組成。自2005年開(kāi)始，房?jī)r(jià)不斷攀升，2010年大連市區(qū)住房均價(jià)達(dá)到12000元/平方米，平均升幅達(dá)到25%。中低收入居民希望通過(guò)商品房市場(chǎng)解決住房問(wèn)題越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，保障型的住房供給數(shù)量遠(yuǎn)低于中低收入居民的需求，保障型住房的建設(shè)量?jī)H占住宅市場(chǎng)建設(shè)總量的5%。2010年大連市出現(xiàn)歷史上房地產(chǎn)最高的空置規(guī)模，空置面積為322.01萬(wàn)平方米，空置率超過(guò)10%，為消化空置住宅，保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商利益，大連市政府從2003年逐步停建經(jīng)濟(jì)適用住房，直至2006年因要解決拆遷戶居民安置的問(wèn)題，才推出建設(shè)計(jì)劃，使得供應(yīng)量本來(lái)就不足的保障型住房因?yàn)樯唐肥袌?chǎng)的影響越加減少，更難以滿足居民的對(duì)保障型住房的需求。

（二）住房社會(huì)保障制度建設(shè)相對(duì)滯后，不能滿足實(shí)際的需要

大連市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)省會(huì)城市中屬于較低水平，許多的城市基礎(chǔ)設(shè)施不是很完善，缺乏規(guī)范的運(yùn)作制度約束相關(guān)各方的行為，對(duì)制度性的重大缺失防范性較低，增加了住房保障制度的不確定性，無(wú)法完全解決中低收入居民住房難的問(wèn)題。為此大連市政府不斷摸索，采取了興建解困房、廉租房等方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，2010年至2012年間，政府投資興建120.1萬(wàn)平方米的解困小區(qū)，興建了27.6萬(wàn)平方米的廉租住房。由市政府支持興建經(jīng)濟(jì)實(shí)用房，2012年以來(lái)，興建經(jīng)濟(jì)實(shí)用房232456萬(wàn)平方米，17.2萬(wàn)戶居民遷入新居。盡管取得了一定的效果，但住房保障體系和制度還是很不完善。

（三）忽略“夾心階層”居民對(duì)保障型住房的需求

“夾心階層”居民是指在中低收入群體中，收入剛超出最低生活保障線，達(dá)不到租住廉租房的資格，但收入水平又購(gòu)買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用房，更沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)商品房的居民。目前大連市有能力購(gòu)買(mǎi)“經(jīng)適房”的家庭，家庭平均年可支配收入在2萬(wàn)元人民幣以上，這部分家庭的收入狀況，屬于住房保障對(duì)象中的高收入家庭，其對(duì)住房保障政策的依賴(lài)度偏低。而較低端收入困難家庭反而不具備購(gòu)買(mǎi)“經(jīng)適房”得不到政策的保障支持。

大連市如同很多城市一樣，對(duì)于住房保障對(duì)象實(shí)行無(wú)差異性的劃分政策，不注重家庭收入情況差異，而是只注重政策條文來(lái)確定是否享受相同標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)貼，具體的補(bǔ)貼操作方法，又分為廉租住房的明補(bǔ)和“經(jīng)適房”的暗補(bǔ)。此種補(bǔ)貼的操作方式雖然現(xiàn)實(shí)易于操作，但缺點(diǎn)是保障對(duì)象中所有家庭不分收入高低領(lǐng)取相同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)保障政策的差異性。

（四）住房保障法律法規(guī)不完善

到2013年年末，我國(guó)還沒(méi)有為住房保障方面專(zhuān)門(mén)立法，沒(méi)有形成一個(gè)完善的住房保障法律、法規(guī)體系。由于缺乏國(guó)家的住房保障法律、法規(guī)體系，大連市現(xiàn)有的住房保障政策也只能參照建設(shè)部等相關(guān)部門(mén)所頒布的那些部門(mén)規(guī)章與管理辦法，制定一些關(guān)于保障性住房的管理辦法、保障辦法以及實(shí)施意見(jiàn)等。

三、大連城市化過(guò)程中完善住房保障制度的措施

（一）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，完善住房保障體系

大連市政府籌措住房保障資金可以從財(cái)政、稅收、公積金增值收益獲取，調(diào)動(dòng)社會(huì)與企業(yè)的力量參與住房保障體系建設(shè)，以便獲取更多的社會(huì)各界、工商企業(yè)界的捐贈(zèng)籌資，同時(shí)必須從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所產(chǎn)生的土地出讓金中強(qiáng)制性地保留合適比例的資金。租賃型經(jīng)濟(jì)適用房在房屋建成之后，政府可以將房屋出租給不符合廉租房申請(qǐng)條件，而又不具備購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的困難群體，給予這部分群體適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，幫助其自置住房或租房。大連市必須進(jìn)一步完善“限價(jià)房”的管理制度，防止政策漏洞引起的經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)為富人的出租房等現(xiàn)象出現(xiàn)。限價(jià)房政策考驗(yàn)著大連市政府的住房保障制度的有效性，少量的限價(jià)商品房推向市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有太大影響，但大量的限價(jià)房出現(xiàn)則必將使得大連市國(guó)有土地的出讓價(jià)格遭到損失，協(xié)調(diào)限價(jià)房的比例是一個(gè)很重要的問(wèn)題。

（二）建立和完善住房社會(huì)保障制度

完善社會(huì)住房保障制度要做到以下幾點(diǎn)：第一，制定符合大連市居民的實(shí)際收入水平的各類(lèi)居民的收入水平分類(lèi)。第二，制定享受保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的居民的收入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)申請(qǐng)保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的居民進(jìn)行登記和審查，并對(duì)其進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。政府也要根據(jù)收入水平的變化，科學(xué)調(diào)整制定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立完善的審查制度，只有符合條件的居民才可以享受住房保障政策，以此切實(shí)解決目前的住房社會(huì)保障存在的問(wèn)題。

（三）制度創(chuàng)新，解決“夾心層”群體住房問(wèn)題

“夾心層”群體包括初級(jí)公務(wù)員、大學(xué)畢業(yè)生等，這些人群剛剛步入社會(huì)，收入微薄又不滿足購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)對(duì)這部分群體予以關(guān)注。建議政府建設(shè)青年公寓，解決城市中“夾心層”群體的基本住房保障問(wèn)題。在房?jī)r(jià)偏高的地區(qū)，建設(shè)高層，小戶型青年公寓，解決年輕人的住房需求。這樣既解決了“夾心層”群體的住房問(wèn)題，又避免了因?yàn)樯罾щy造成人才流失帶來(lái)的麻煩。

（四）加強(qiáng)立法、完善大連市住房保障法律體系

為了政府制定政策的有效執(zhí)行，需要有一系列相關(guān)法律作為支撐和保障。國(guó)家要通過(guò)法律法規(guī)來(lái)切實(shí)保護(hù)居民的居住權(quán)。沒(méi)有法律的約束和制裁，很難使住房秩序井然有序。所以，要想從根本上解決大連市住房社會(huì)保障存在的問(wèn)題，就要制定一部相關(guān)法律，對(duì)住宅的建設(shè)、分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行約束和規(guī)范。政府要履行起自己的義務(wù)，肩負(fù)起解決人民生活困難的責(zé)任，讓人民都能過(guò)上幸福有保障的生活，讓住房社會(huì)保障政策走上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的道理。

四、結(jié)論

本文在社會(huì)保障等相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合大連城市化過(guò)程中住房社會(huì)保障的實(shí)際情況，參考了大量的新聞、統(tǒng)計(jì)年鑒中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)者的文獻(xiàn)資料，對(duì)大連城市化過(guò)程中的住房社會(huì)保障現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)深入的研究，提出了當(dāng)前大連市住房保障存在的問(wèn)題，結(jié)合大連城市化的現(xiàn)狀，提出了相對(duì)應(yīng)的解決問(wèn)題的對(duì)策。為了切實(shí)地解決居民的住房問(wèn)題，就要完善住房保障體系、建立和完善住房保障制度、加強(qiáng)立法、完善住房保障法律體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盧有杰.全面分析城鎮(zhèn)住房保障制度[J].住宅與房地產(chǎn)業(yè)，2013（4）：24.

[責(zé)任編輯：蘭欣卉]

三、大連城市化過(guò)程中完善住房保障制度的措施

（一）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，完善住房保障體系

大連市政府籌措住房保障資金可以從財(cái)政、稅收、公積金增值收益獲取，調(diào)動(dòng)社會(huì)與企業(yè)的力量參與住房保障體系建設(shè)，以便獲取更多的社會(huì)各界、工商企業(yè)界的捐贈(zèng)籌資，同時(shí)必須從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所產(chǎn)生的土地出讓金中強(qiáng)制性地保留合適比例的資金。租賃型經(jīng)濟(jì)適用房在房屋建成之后，政府可以將房屋出租給不符合廉租房申請(qǐng)條件，而又不具備購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的困難群體，給予這部分群體適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，幫助其自置住房或租房。大連市必須進(jìn)一步完善“限價(jià)房”的管理制度，防止政策漏洞引起的經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)為富人的出租房等現(xiàn)象出現(xiàn)。限價(jià)房政策考驗(yàn)著大連市政府的住房保障制度的有效性，少量的限價(jià)商品房推向市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有太大影響，但大量的限價(jià)房出現(xiàn)則必將使得大連市國(guó)有土地的出讓價(jià)格遭到損失，協(xié)調(diào)限價(jià)房的比例是一個(gè)很重要的問(wèn)題。

（二）建立和完善住房社會(huì)保障制度

完善社會(huì)住房保障制度要做到以下幾點(diǎn)：第一，制定符合大連市居民的實(shí)際收入水平的各類(lèi)居民的收入水平分類(lèi)。第二，制定享受保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的居民的收入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)申請(qǐng)保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的居民進(jìn)行登記和審查，并對(duì)其進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。政府也要根據(jù)收入水平的變化，科學(xué)調(diào)整制定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立完善的審查制度，只有符合條件的居民才可以享受住房保障政策，以此切實(shí)解決目前的住房社會(huì)保障存在的問(wèn)題。

（三）制度創(chuàng)新，解決“夾心層”群體住房問(wèn)題

“夾心層”群體包括初級(jí)公務(wù)員、大學(xué)畢業(yè)生等，這些人群剛剛步入社會(huì)，收入微薄又不滿足購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)對(duì)這部分群體予以關(guān)注。建議政府建設(shè)青年公寓，解決城市中“夾心層”群體的基本住房保障問(wèn)題。在房?jī)r(jià)偏高的地區(qū)，建設(shè)高層，小戶型青年公寓，解決年輕人的住房需求。這樣既解決了“夾心層”群體的住房問(wèn)題，又避免了因?yàn)樯罾щy造成人才流失帶來(lái)的麻煩。

（四）加強(qiáng)立法、完善大連市住房保障法律體系

為了政府制定政策的有效執(zhí)行，需要有一系列相關(guān)法律作為支撐和保障。國(guó)家要通過(guò)法律法規(guī)來(lái)切實(shí)保護(hù)居民的居住權(quán)。沒(méi)有法律的約束和制裁，很難使住房秩序井然有序。所以，要想從根本上解決大連市住房社會(huì)保障存在的問(wèn)題，就要制定一部相關(guān)法律，對(duì)住宅的建設(shè)、分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行約束和規(guī)范。政府要履行起自己的義務(wù)，肩負(fù)起解決人民生活困難的責(zé)任，讓人民都能過(guò)上幸福有保障的生活，讓住房社會(huì)保障政策走上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的道理。

四、結(jié)論

本文在社會(huì)保障等相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合大連城市化過(guò)程中住房社會(huì)保障的實(shí)際情況，參考了大量的新聞、統(tǒng)計(jì)年鑒中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)者的文獻(xiàn)資料，對(duì)大連城市化過(guò)程中的住房社會(huì)保障現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)深入的研究，提出了當(dāng)前大連市住房保障存在的問(wèn)題，結(jié)合大連城市化的現(xiàn)狀，提出了相對(duì)應(yīng)的解決問(wèn)題的對(duì)策。為了切實(shí)地解決居民的住房問(wèn)題，就要完善住房保障體系、建立和完善住房保障制度、加強(qiáng)立法、完善住房保障法律體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盧有杰.全面分析城鎮(zhèn)住房保障制度[J].住宅與房地產(chǎn)業(yè)，2013（4）：24.

[責(zé)任編輯：蘭欣卉]

三、大連城市化過(guò)程中完善住房保障制度的措施

（一）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，完善住房保障體系

大連市政府籌措住房保障資金可以從財(cái)政、稅收、公積金增值收益獲取，調(diào)動(dòng)社會(huì)與企業(yè)的力量參與住房保障體系建設(shè)，以便獲取更多的社會(huì)各界、工商企業(yè)界的捐贈(zèng)籌資，同時(shí)必須從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所產(chǎn)生的土地出讓金中強(qiáng)制性地保留合適比例的資金。租賃型經(jīng)濟(jì)適用房在房屋建成之后，政府可以將房屋出租給不符合廉租房申請(qǐng)條件，而又不具備購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的困難群體，給予這部分群體適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，幫助其自置住房或租房。大連市必須進(jìn)一步完善“限價(jià)房”的管理制度，防止政策漏洞引起的經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)為富人的出租房等現(xiàn)象出現(xiàn)。限價(jià)房政策考驗(yàn)著大連市政府的住房保障制度的有效性，少量的限價(jià)商品房推向市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有太大影響，但大量的限價(jià)房出現(xiàn)則必將使得大連市國(guó)有土地的出讓價(jià)格遭到損失，協(xié)調(diào)限價(jià)房的比例是一個(gè)很重要的問(wèn)題。

（二）建立和完善住房社會(huì)保障制度

完善社會(huì)住房保障制度要做到以下幾點(diǎn)：第一，制定符合大連市居民的實(shí)際收入水平的各類(lèi)居民的收入水平分類(lèi)。第二，制定享受保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的居民的收入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)申請(qǐng)保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的居民進(jìn)行登記和審查，并對(duì)其進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。政府也要根據(jù)收入水平的變化，科學(xué)調(diào)整制定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立完善的審查制度，只有符合條件的居民才可以享受住房保障政策，以此切實(shí)解決目前的住房社會(huì)保障存在的問(wèn)題。

（三）制度創(chuàng)新，解決“夾心層”群體住房問(wèn)題

“夾心層”群體包括初級(jí)公務(wù)員、大學(xué)畢業(yè)生等，這些人群剛剛步入社會(huì)，收入微薄又不滿足購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)對(duì)這部分群體予以關(guān)注。建議政府建設(shè)青年公寓，解決城市中“夾心層”群體的基本住房保障問(wèn)題。在房?jī)r(jià)偏高的地區(qū)，建設(shè)高層，小戶型青年公寓，解決年輕人的住房需求。這樣既解決了“夾心層”群體的住房問(wèn)題，又避免了因?yàn)樯罾щy造成人才流失帶來(lái)的麻煩。

（四）加強(qiáng)立法、完善大連市住房保障法律體系

為了政府制定政策的有效執(zhí)行，需要有一系列相關(guān)法律作為支撐和保障。國(guó)家要通過(guò)法律法規(guī)來(lái)切實(shí)保護(hù)居民的居住權(quán)。沒(méi)有法律的約束和制裁，很難使住房秩序井然有序。所以，要想從根本上解決大連市住房社會(huì)保障存在的問(wèn)題，就要制定一部相關(guān)法律，對(duì)住宅的建設(shè)、分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行約束和規(guī)范。政府要履行起自己的義務(wù)，肩負(fù)起解決人民生活困難的責(zé)任，讓人民都能過(guò)上幸福有保障的生活，讓住房社會(huì)保障政策走上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的道理。

四、結(jié)論

本文在社會(huì)保障等相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合大連城市化過(guò)程中住房社會(huì)保障的實(shí)際情況，參考了大量的新聞、統(tǒng)計(jì)年鑒中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)者的文獻(xiàn)資料，對(duì)大連城市化過(guò)程中的住房社會(huì)保障現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)深入的研究，提出了當(dāng)前大連市住房保障存在的問(wèn)題，結(jié)合大連城市化的現(xiàn)狀，提出了相對(duì)應(yīng)的解決問(wèn)題的對(duì)策。為了切實(shí)地解決居民的住房問(wèn)題，就要完善住房保障體系、建立和完善住房保障制度、加強(qiáng)立法、完善住房保障法律體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盧有杰.全面分析城鎮(zhèn)住房保障制度[J].住宅與房地產(chǎn)業(yè)，2013（4）：24.

[責(zé)任編輯：蘭欣卉]