淺談建筑施工安全管理問題及對策分析

汪洋

摘要：建筑行業是我國重要支柱產業之一，同時還是一個高風險的行業，經常會發生建筑施工安全事故，目前，在建筑行業施工中存在著一種普遍現象：重質量、輕安全，但卻忽視了施工過程中隱藏的許多導致事故發生的危險因素。如何加強安全管理，防范和減少安全事故隱患，怎樣及時妥善處理安全事故，減輕事故造成的人身傷害和經濟損失，準確無誤地找出導致事故發生的危險因素，對保證建筑工程的施工安全是尤為重要的。所以說安全生產管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個重要內容。只有加強建筑施工的安全管理，減少施工事故的發生，才能保障施工人員的人身安全和社會的穩定，這也是每一個安全管理人員管理工作的當務之急。

關鍵詞：建筑施工 ?安全管理 ?對策

1 建筑施工安全存在的問題

1.1 沒有合理的施工安全管理體制，建筑市場管理不完善

建筑施工安全管理工作在我國實際上處于分散管理狀態，建筑安全的法律法規不健全、政府監管效率低、管理部門職能滯后，并未真正做到健全有效的行業管理。國家行業管理部門僅僅是通過現有的法律手段管理建筑施工企業，沒有從根本的原因上去完善相關管理制度。一些建筑企業重質量、輕安全、最低價中標和包死價工程，在人情或利益的驅使下，不依法招標和報建，甚至一些建筑企業為了中標惡意壓低價格，中標后將工程分包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商，在中標后沒有多余安全管理的經費購置必要設備、資料。行政主管部門及安監機構沒有嚴格審查、監督企業安全管理經費的撥付和管理，從而使安全管理經費投入這一重要前提無法得到有力保障。有些工程監理單位也沒有對施工企業的安全技術措施和安全施工方案進行認真審查，因此就導致施工現場的混亂，增加了事故發生的可能性，這就不能從根本上解決施工存在的安全問題。

1.2 施工人員素質相對偏低，安全培訓滯后

建筑行業一線施工人員90%以上是農民工，一方面農民工文化素質偏低，欠缺安全意識，勞動保護意識意識差;另一個方面農民工安全生產法律意識薄弱，違章作業嚴重。在施工過程中對于具體業務的操作把握不夠熟練，對于事故的及時處理方面不過關，很容易造成安全事故的發生，從傷亡事故的統計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。造成這些安全事故產生的原因是：企業沒有適時、適地、內容合理、方式多樣的嚴格教育培訓，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。施工人員大多沒有得到培訓，接受安全教育，尤其是特種作業人員、特殊技能工種人員的施工安全教育流于形式，培訓效果很不明顯，對安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程不了解，更談不上遵守施工安全生產管理制度，做到文明施工。一些企業普遍立了安全生產責任制，制定了規章制度和操作規程，但安全管理人員疏于管理，對文明工地標準敷衍、應付，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現場管理混亂，嚴重影響了施工安全工作的常規化管理。

1.3 沒有嚴格執行施工安全規范，對重大危險認識不足

施工安全規范，主要包括《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）;《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-91）;《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-88）;《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2001）;《龍門架及并架物料提升機安全技術規范》（JGJ88-92）;《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ128-2000）等。施工安全規范對施工企業保證施工安全很重要，很多施工企業不嚴格遵守，為安全生產埋下隱患。同時針對容易發生重大安全事故的薄弱環節有針對性地建立健全各項危險因素管理制度，包括安全生產責任制、安全操作規程、培訓制度、檢查制度、危險作業審批制度、緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。據統計，高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、火災所造成的傷亡事故占總數的70%以上，一些施工企業對重大危險認識不足，沒有對多發性事故開展專項治理，更沒有采取有效措施加強監管，使其造成的事故有增無減。

2 建筑施工安全問題的解決對策

2.1 完善政府職能，健全監管體系，加強監管力度

政府一方面必須發揮自己的職能，建立以安全生產責任制為核心的安全管理制度，重新整合建筑施工市場，同時要依照法律、法規，打破以往只管施工企業的單一管理模式，不僅對施工企業實施監督，還要對建設單位、設計和監理單位實施監督，依法規范建筑市場。另一方面，建立健全安全生產監管體系，進一步完善建筑安全監督管理機制，加強各級監督機構的建設，加強監管力度，不斷完善安全生產工作機制，并且對安全事故處理一定要徹查到底，建立一支高素質的安全監督管理隊伍。同時，政府必須建立健全各項保障制度，保障施工人員的生命財產安全。使安全管理工作做到有法可依，違法必究。

2.2 加強培訓，提高從業人員安全素質

針對從業人員文化素質偏低，安全意識淡薄，應采取多種形式廣泛深入地開展安全生產宣傳教育，培訓內容包括：安全生產法律法規、生產過程安全知識、崗位操作規程、安全操作技能、事故應急救援和逃生知識等。加強對從業人員的安全生產教育培訓和考核工作，切實有效的提高安全生產管理水平和安全意識，只有從業人員熟練的掌握安全操作規程，才能提高安全操作技能，確保施工企業的安全生產。安全培訓要注重實效，切忌流于形式，可以通過放映安全事故宣傳片、通過條幅短語等形式來加強從業人員的安全意識，產生一種警示效果。只有從業人員的素質得到提高，建筑施工管理工作才能落實到實處。

2.3 堅持進行安全生產大檢查，嚴格執行安全事故責任追究制度

黨的十八大和十八屆三中全會精神指出，強化“紅線”意識，筑牢“底線思維”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。建筑施工企業要針對施工項目的薄弱環節進行自查自糾，落實安全生產責任制，堅持進行定期的安全生產大檢查，要針對容易發生安全事故監管的薄弱環節和管理漏洞進行檢查，安全檢查應做到全面徹底，不走過場，提出防范措施并加以落實。要加強安全生產專項治理工作，重點對高處作業、觸電、物體打擊、機具傷害、火災等多發性事故進行監督檢查，發生事故后要嚴格按有關規定進行事故上報、調查、分析和事故的處理，對違章、違反操作規程的人員加大處罰力度，尤其是對屢次違反操作規程的單位和個人要從重處罰，嚴肅追究事故責任單位和責任人的行政、經濟、刑事責任。嚴厲查處遲報、謊報、瞞報事故行為，加大懲治力度。把重大隱患排查治理責任納入事故責任追究體系，以嚴格的責任追究推動安全工作的落實。

認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，嚴格執行黨中央、國務院關于改進工作作風密切聯系群眾的制度規定，按照“四不兩直”的要求，開展安全生產督查、檢查，建立健全安全生產大檢查制度，安全事故責任追究制度。

3 結束語

加強建筑施工安全生產工作，提高安全生產管理水平，是一項長期性、基礎性工作，安全生產關系到人民群眾生命財產安全，關系到社會和諧穩定，近年來，建筑施工事故頻發，嚴重威脅著施工人員的生命安全，施工企業要重視安全生產的重要性，建立健全安全管理體系，改善施工現場的生產環境，減少安全事故的發生。我們堅信在政府、企業以及全社會的共同努力下，建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。

參考文獻：

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