簡述建設單位工程結算管理

韓儀倩

摘要：工程結算管理是工程建設不可缺少的重要環節，是工程造價控制的關鍵環節。工程竣工結算是發承包雙方按照合同的約定對所完成的工程項目進行的工程價款的計算、調整和確認;要做到工程結算事半功倍，必須實行工程造價的全過程管控;通過結算前各項資料收集整編，對合同的分析管控，對設計、施工、監理、設備物資廠家等結算資料的有效掌控，確保工程結算的規范性、及時性、合理性和真實性。

關鍵詞：工程 ?結算 ?管理

在工程項目管理的實施過程中，工程結算管理是工程建設不可缺少的重要環節，是工程造價控制的關鍵環節;同時也是造價管理最被動的環節，工程建設過程中任何一個環節的問題都會在結算階段暴露出來，制約著結算管理工作的時效性，給造價控制帶來難度。所以抓好工程結算管理工作，建立健全結算工作制度和流程，合理控制造價， 降低工程投資，對促進企業生產經營管理，提高企業經濟效益，具有非常重要的意義。

1 建設單位工程結算管理的含義

工程結算管理工作不是工程投產后的收尾工作，而是貫穿工程建設全過程的全方位工作。工程結算在招標階段就應介入，因為招標方式、投標報價以及合同條款都直接決定著結算投資的確定和結算工作的時效。采用工程量清單計價，以“確定量、市場價、競爭費”為原則，實現了“在國家宏觀控制下，以市場形成價格為主的價格機制”，有利于建立公開、公平、公正的市場競爭機制，合理確定工程造價，提高投資效益;有利于建設單位對投資的控制，及時確定變更“價”，實時掌握工程投資情況;有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定，建設單位根據施工單位完成的工程量結合投標報價，非常容易確定工程結算，提高結算的時效性。

2 工程結算管理的范圍和依據

2.1結算范圍 工程結算管理工作是對工程項目的立項、設計、實施、驗收投運等工程全過程建設費用結算的活動，是包括建筑工程費、安裝工程費、設備購置費以及其他費用在內的工程費用全口徑結算。

2.2 結算依據 工程竣工結算的主要依據有：國家有關法律、法規、規章制度和相關的司法解釋;國務院建設主管部門以及各省、自治區、直轄市和有關部門發布的工程造價計價標準、計價方法、有關規定及相關解釋;施工承發包合同、專業分包合同及補充合同、有關材料、設備采購合同;招投標文件、包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容;工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經批準的施工組織設計以及設計變更、工程洽商和相關會議紀要。

3 工程結算管理操作流程和管控措施

3.1 竣工結算操作的程序 竣工結算的操作程序主要包括5個部分，①承包人提交竣工結算文件。②發包人核對竣工結算文件（包含設計變更及簽證、竣工工程量文件等）。③發包人委托工程造價咨詢機構核對審核竣工結算文件（建設單位有能力進行自審的，可以自行審核）。④建設單位、監理單位、承包單位對竣工結算文件的簽認。⑤質量爭議工程的竣工結算。

3.2 為圓滿完成竣工結算的管控措施

①做好工程前期工作，確保工程費用合理列支。工程立項后技經專責要參與工程前期可研、初設評審工作，掌握當地土地、林業部門的政策、規定及近期網省公司物資招標價格、地材價格，更合理的列支可研、初設階段工程各項費用，從而減少在工程結算時帶來的設備、材料、建設場地清理等費用出現的較大偏差而影響工程投資控制。

②通過開展工程量招標、合同范本等標準化建設，加強招投標管理。a實施工程量清單招標，合理確定招標控制價。國家規定屬于國有投資的建設項目，必須實行工程量清單招標。編制清單在準確計算清單的同時也要充分考慮建設過程中可能出現的變化。b嚴肅合同條款，依法簽訂，規避合同風險。合同重要條款的簽訂，一直是工程管理的薄弱環節，也是工程依法管理最需要提升的部分。

③通過深化工程量過程管控管理。在企業項目管理部門協調組織下，自項目立項時積極參與，依據建設合同、設計、施工、設備材料供應、進度計劃等將工程分成不同階段，深入現場實時跟蹤，建管單位匯同設計單位及監理單位相關人員，分部分項進行實際工程量統計計算，并實時地監控和了解工程量變更的具體情況，施工圖工程量與現場工程量差異分析、設計變更與變更設計費用評估等，督促參建各方在實施行為中的管理規范化，做到超前工作，通過分部分項工程的分割和工程量計算，實現對工程造價全過程的精細化、集約化管理。

④編制工程預結算，形成預控體制。在工程進度完成70%時，編制工程預結算。提前掌握工程結算情況，把握工程資金實施進度，對概算執行情況提出預警，為工程管理人員和決策層提供依據和保障。

⑤嚴控結算資料質量，確保結算數據真實有效。竣工圖是項目最終工程量的真實反映，需要建設單位、施工單位和設計單位對竣工圖紙進行嚴格的審核。

⑥立足施工合同，據實結算施工費。施工費用的結算要以合同為基礎，不能與合同條款相違背。

4 結束語

通過對工程竣工結算內涵、編制范圍依據、程序和措施的研究，基本總結出建設單位竣工結算編制的大體輪廓和操作程序，從項目實施初期入手，從招標、合同、變更等多方面深入，形成項目造價控制一條龍控制體系，做到首尾呼應，為合理控制項目建設造價提供依據和指導，有效控制企業項目的管控力度。

參考文獻：

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