政府對電子商務市場的監管研究

劉定松

摘要：電子商務是社會發展的一種新型市場交易模式，電子商務的快速發展與應用極大地促進了社會生產力的發展，為人們提供了便捷的服務，但是作為新型的市場交易模式，其存在著安全性不高、競爭機制混亂以及相關法律制度不健全的問題，為有效維護商務市場的健康發展，政府部門必須要加強對商務電子市場的監管。

關鍵詞：政府 ?電子商務市場 ?監管

1 電子商務市場存在的問題

隨著電子商務市場的迅速發展，電子商務主體以及數量在不斷的增加，經營范圍也在不斷地擴大，但是由于我國的電子商務發展時間還比較短，關于電子商務相關的配套制度等還不完善，導致電子商務市場還存在不少的問題：

一是電子網絡中存在大量未經許可的非法網站以及非法生產和服務的企業，他們的違法行為影響著電子商務市場的環境;二是網絡中存在大量的虛假廣告、信息誤導消費者，比如現代出現的利用“釣魚”網站騙取消費者的金錢就是典型的電子商務詐騙;三是電子商務交易的質量得不到有效地保障。電子商務交易在虛擬的環境中進行，商品的銷售從始到終都是依靠互聯網進行的，因此消費者很難了解到商品的真實質量，結果導致購買的商品在質量上沒有有效地保障。同時電子商務交易售后服務缺失，通過電子商務購買的商品由于購買地突破了地域性，導致購買的商品因為在當地沒有售后而導致出現質量問題無法進行維修，而且消費者在進行維權時也會非常的困難，因為電子商務交易存在著侵權證據難以掌握、相關制度缺失等問題。

2 加強政府部門對電子商務市場監管的必要性

2.1 電子商務的規范化發展需要強化政府部門的市場監管職能 隨著全球經濟一體化的發展，電子商務必然成為我國交易市場主要發展趨勢，因此電子商務的發展必須要建立在統一、開放有序的環境中，這就要求政府部門要充分的發揮職能作用，制定相關完善的法律制度，保證電子商務規范化經營。

2.2 電子商務的快捷、隱蔽等特點要求政府加強市場監管 電子商務的發展離不開網絡，而網絡具有虛擬性，因此電子商務交易過程也具有很強的虛擬性，這樣對于政府的市場監管會造成很大的難度：一方面電子商務交易的雙方在交易時不見面，因此很難對交易一方或者雙方是否具備訂立合同、從事交易的雙方是否具備民事責任能力進行確認;另一方面由于電子商務交易存在多變性，沒有具體的交易時間、地點，導致政府部門很難查找交易的證據。因此在如此復雜的電子商務環境中必須要強化政府部門的監督職能。

2.3 電子商務的違法違規活動要求政府部門強化市場監督 首先電子商務中存在的虛假廣告常常會誤導消費者，造成消費者購買了虛假的商品;其次電子商務利用工商部門的地域管轄原則開展一些違規的電子商務活動，結果造成沒有具體的法律或者政府部門對其進行監督;最后一些不法分子利用電子商務的虛擬交易特點，通過網絡進行非法交易活動，比如網絡非法融資就是通過電子商務平臺進行的，因此為保護消費者的合法權益，維護電子商務市場環境，政府部門必須要強化對市場的監管。

3 政府部門對電子商務市場監管的具體對策

3.1 加快電子商務工商監管的立法進程 目前關于電子商務行為的法律監管還處于空白，法律制度的缺失導致政府部門的監管形同虛設，為此政府部門要加快推進電子商務監管立法制定，一方面要盡快建立和完善電子商務工商監管的立法體系，對網絡營銷商及平臺提供商的資質認證、商品服務等各類信息資源管理以及在線支付、稅收、隱私權保護、電子格式合同等各方面作出具體規定，從而為工商部門全面執法、嚴格監管提供明確的法律依據。另一方面各級地方政府可以先行制定相關地方性規章，從而促進國家相關監管領域的法制化進程。

3.2 嚴格遵守電子商務主體準入制度，把好準入關 加強對電子商務主體準入的監管是做好市場監管的關鍵，因為任何交易都必須通過市場主體才能完成，因此政府部門要從“準入關”入手，一是要對電子商務經營主體的申請資格、認證等環節加強監管，避免一些非法經營主體獲取相關的資質;二是要強化對從事經營性網站的整頓力度，堅決取締無照經營的網站;三是要嚴厲打擊利用電子商務進行盈利性及服務性的違法行為，并且對于查出的要嚴厲打擊。目前電子商務經營主體主要包括：互聯網接入服務提供者和采取電子商務交易手段的企業。

3.3 建立電子合同備案制度 合同備案制就是電子商務經營方要向政府部門進行備案登記，以便政府部門能夠對電子合同進行監管，電子商務合同備案制度一方面有利于簽訂雙方借助政府的監督力量防止合同欺詐行為和違約行為，提高信任度;另一方面也有利于為政府部門掌握相應信息，開展相應的監督檢查提供背景信息，也在一定程度上防止網站域名盜用、侵權等行為。

3.4 積極培養綜合型市場監管人才 電子商務是融合高技術的一種創新市場交易模式，要實現對電子商務市場的有效監管，保證電子商務市場的良好運行，必須要充分利用各種途徑和手段培養并合理使用好一批素質高、層次合理、專業配套的人才，為電子商務的健康發展和市場的有序化儲備人才。

總之，電子商務作為一種創新性的市場交易模式，在給人們帶來巨大的便利的同時，也存在著許多的問題，政府部門作為監管市場秩序的職能部門，要充分發揮其市場監管和行政執法職能，采取有效的措施加強對電子商務市場的監管，為電子商務市場營造一個良好的發展環境。

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