荷蘭公務員不吃香

黃磊

在荷蘭當公務員絕對不是鐵飯碗，他們不僅薪水與商業機構相比毫無優勢，經濟不景氣時還可能被首先裁員。在政府工作的經歷也不受重視，據調查，在2010—2012年期間任職的95名荷蘭前議員中，包括前議長在內的55人直到今天還沒有找到穩定工作，很多人只好淪為臨時工。

公務員作為萬千職位中的香餑餑，引得無數中國年輕人競折腰，他們紛紛挑戰“國考”，為的就是能夠享受到令人羨慕的公務員福利。不過在荷蘭，公務員卻完全沒有這些好處，反倒會因為國家公職人員身份不得不受到諸多限制，絲毫瀟灑不起來。

薪水無優勢高薪有上限

荷蘭公務員總數不到100萬，約占全國總人口的5%-6%，分布在司法、水利、國防、教育科研、警方、省市級政府等機構。同商業機構一致，荷蘭公務員收入也分成三部分，即12個月工資、數額為年薪8%的假期金和年終獎。

綜合考慮崗位性質、教育背景、工作經歷和工作成績評價，中央公務員工資標準被分為20級，每級對應一個彈性范圍工資，以便允許工資隨經驗增加而增長。拿第8級為例，通常本科畢業二十四五歲剛參加工作的公務員會屬于這個級別，工資標準規定范圍是2079歐元到3027歐元（約合17397元到25330元人民幣）。作為稅前工資，扣掉七七八八的強制稅款和社保后，拿到手里最多也就三分之二。

雖然這筆工資換成人民幣還是比較可觀的，但是同荷蘭當地普通商業機構的同等崗位相比，這個收入水平絕對偏低，起碼相差了10%-20%，更不要說同金融機構、專業服務機構和跨國公司這些高付出、高收入的機構比較了。盡管隨著工作年限增加也會有些升職機會，但是因為每個級別的人數是固定的，因此對年輕人來說升職加薪最終還是靠論資排輩，想一步登天絕對沒可能，最多也就是展望一下而立之前告別月光族的生活。

好不容易熬了幾十年，從小公務員熬到領導層，身為公務員在荷蘭也不可能擺脫民眾的監督，誰叫政府和公共事業部門的資金來源是納稅人上繳的稅款呢。特別是當下全民皆要勒緊褲腰帶討生活的危機時期，公務員發高薪更是怎么也說不過的事情。

今年1月1日荷蘭出臺的新法規要求公開高薪公務員的工資，同時還設定了政府和公共事業部門領導的工資上限，年薪不能高于政府部長工資的130%，即22.8萬歐元（約1907933元人民幣）。在未來幾年，本屆內閣還希望將這項規定推廣到政府和半政府機構全部工作人員身上，并且進一步降低上限至部長工資的水平。

談隱私太奢侈

如果認為工資規定是對荷蘭公務員的唯一限制，那就大錯特錯了。身為國家公職人員，無論職位高低，受到監督都是必不可少。而且規定得極其細致，比如說作為荷蘭公務員，除非是政府買單，否則必須要申報任何價值超過50歐元的同公務有關的利益，比如說禮物、宴請等。

即便是荷蘭國會議員（同中國的人大代表），按規定也有義務申報私人利益和其他收入來源。荷蘭媒體還專門對此進行調查，審查現任議員中是否有人沒有如實申報上述信息，最近一次調查的結果，現任150名議員中有30名沒有如實申報全部信息。報告一經披露，涉及到的議員們立刻申報。

屢受預算調整的崗位

如果說在荷蘭當公務員是份特別穩定的工作，僅有工資和隱私兩樣要受約束和限制這個缺點的話，在經濟低迷時期想必還會有很多人對爭先恐后地競爭這類旱澇保收的工作。可惜在荷蘭，公務員并非“鐵飯碗”，遇上政府預算吃緊，首當其沖被裁的就是公務員。

同筆者工作相關的幾個荷蘭政府部門拿到的名額是裁員幾千人，差不多占員工總數的三分之一。就連大名鼎鼎專為國庫創收的荷蘭稅務局也面臨預算縮減的壓力，去年直接取消了十幾個分支機構，把負責區域直接合并到周邊的大辦公室去了。

不久前筆者發郵件到經濟部詢問事項，直接收到自動回復“該人已離職，請聯系另外三人張三李四王五”，郵件轉發后，又收到張三李四的自動回復說這兩人也已離職，請聯系王五。雖然政府不會破產，但四個公務員現在就剩下一個了，這比例遠超過普通商業機構，就是與全國平均的失業率比也高出幾十倍。

公務員跳槽挑戰多

在中國，政府從業經驗廣受推崇。公務員一旦離職，多數人很快就可以找到很不錯的新崗位，開始一段新生活。按照規定，荷蘭公務員離職后除了領取離職補償金外，普遍還可以領取一段失業金，過渡到下一份工作自然是小菜一碟。

荷蘭前首相鮑肯內德可謂是成功再就業的典型，憑借豐富的人脈在“四大”會計師事務所之一謀到一份合伙人的位子。不過，像這么幸運的轉型在現實生活中絕對是鳳毛麟角，調查顯示，在2010年到2012年期間任職的95名荷蘭前議員中，包括前議長在內的55人直到今天還沒有找到穩定工作，很多人只好一邊尋找一邊做些臨時工作。

在95人里，超過三分之一的人認為議會的工作經歷在求職中不占優勢，有28人甚至認為是劣勢。因為多數議員是因為黨派在選舉中獲勝而上任，同個人能力無關，因此這樣的工作經驗離開了政府很難有實際應用價值。對多數普通公務員來說，政府經驗也不是加分的經驗，因為政府做事有嚴格的流程，同具體操作的公務員是誰沒有實質關系，因此這段工作經歷無論從強度還是對專業領域的了解，均無法同商業機構相提并論。

鑒于在荷蘭當公務員很難瀟灑起來，所以即使給政府打工很少加班、工作強度較低，當公務員也絕非荷蘭大學畢業生的擇業首選。

（摘自《新浪財經》）