甘肅省特色農產品物流的SWOT分析

馬麗榮，馬丁丑（蘭州資源環境職業技術學院，甘肅 蘭州 730020）

農產品物流在農業經濟及整個國民經濟發展中具有舉足輕重的作用，關系到農業產業化發展、農民增收以及農產品國際競爭力水平的提升。通過發展現代農產品物流，可降低農業生產和農產品流通過程中的損耗，降低成本，增加農民收入，提高農產品核心競爭力。甘肅省作為國家特色農產品主產區，特色農產品市場日益豐富，產量不斷增加。因此，有必要對甘肅省特色農產品物流發展進行SWOT分析，分析其發展中的優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機遇（Opportunities）與挑戰（Threats），具有現實的理論意義。

1 優勢（Strengths）

1.1 優越的氣候資源

甘肅省地處黃河上游，地域遼闊，位于青藏高原、黃土高原、蒙古高原三大高原匯聚處，水資源主要分屬黃河、長江、內陸河三大流域。地形狹長，東西長1 655公里，南北寬530公里。橫跨溫帶、暖溫帶、亞熱帶和高寒四大氣候帶，地理過渡性強，生態和生物多樣性明顯，氣候類型多樣，光熱和生物資源豐富，大部分地區氣候干燥，主要以干旱、半干旱為主，也是由于氣候干燥，太陽輻射強，光熱資源充足且晝夜溫差大，為發展特色農業和優質高效農業提供了得天獨厚的條件，特色農產品品質好，不僅味美色香，而且也是天然的綠色有機食品。

1.2 良好的區位優勢

甘肅省處于西北地區的中心部位，是隴海、蘭新、蘭青、包蘭四大鐵路干線交匯處，是溝通西南、西北的交通樞紐。東接陜西，南鄰四川，西連青海、新疆，北靠內蒙、寧夏并與蒙古國接壤。甘肅省連接歐亞大陸橋的戰略通道，是歐亞大陸各地區、各民族經濟、文化、科技、貿易的信息橋梁。良好的區位優勢有利于經濟發展和技術交流，有利于特色農產品的配送及運輸。

1.3 區域化布局已趨形成

甘肅省是特色農產品的主產區，蘭州百合、高原夏菜、定西馬鈴薯、慶陽小雜糧、平涼紅富士、永登苦水玫瑰、臨夏清真牛羊肉、天祝白牦牛肉、高臺紫蕃茄、瓜州枸杞等品牌系列特色農產品，突出了隴原“名特優新”綠色、無公害、有機農產品，形成了以集貿市場（批發市場）為載體，以運銷商販、加工企業為主體，以原產品和粗加工品為營銷客體的農產品流通基本格局[1]。2011年，全省中藥材種植面積255萬畝、品種9 500多種、產量53萬噸，居全國第二位；水果種植面積達700萬畝、產量360萬噸，其中蘋果種植面積450萬畝、產量240萬噸；組織實施1 000萬畝馬鈴薯脫毒種薯良種工程，產量3.5億粒以上；草食畜牧業產值超過95億元，占畜牧業總產值的52%以上。2011年認證無公害農產品200個、綠色食品和有機農產品146個，全省無公害農產品累計達到590個，年產量超過700萬噸。有9個產品獲國家地理標志保護注冊登記，全省地理標志產品累計達到 27 個[2]。

1.4 信息化程度不斷提高

甘肅加快農業農村信息化建設的速度，2011年建設了900個村級信息服務點和17個縣級服務平臺，村級信息點達到4 500個，服務農民100萬戶。組織開展“12316三農”服務熱線宣傳活動，全年接聽熱線電話10萬個，比上年增加2萬多個，制作午間直播節目近400期，發布農產品供求信息1萬多條，制定了網絡信息化看甘肅的“祥云計劃”，全省已建成農民專業合作社網站1 271家[2]。信息化程度的不斷提高有力地加強了與供銷系統的合作，推進農產品銷售，為甘肅省特色農產品物流發展提供了有利的支撐和保障。

1.5 交通運輸條件逐步改善

通過最近幾年經濟建設的快速發展，甘肅不斷加大農村公路建設力度，進一步提高了鄉村公路通暢率，農村交通狀況得到很大改善，截至2012年底，甘肅省農村公路通車里程達10.75萬公里，特別是鄉鎮和建制村通瀝青（水泥）路工程的實施，使98%的鄉鎮、49%的建制村通了瀝青（水泥）路，這些遍布田陌原野和高山深谷鄉村公路，可實現快速、及時地將農產品由田間走向市場甚至直接到消費者，極大緩解了不利的地形地貌條件對農業發展的限制，根據甘肅“十二五”發展規劃，力爭2015年實現100%的鄉鎮和80%的建制村通瀝青（水泥）路[3]，基本建成“通村暢鄉、安全便捷”的農村公路運輸網絡，并推動農村公路發展走上規范化和法制化軌道，對甘肅農業發展的支撐作用會越來越明顯。

1.6 加強特色農產品產銷銜接

近年來，甘肅加強農產品對外交流與合作，相繼在廣州、北京、上海、浙江義烏設立甘肅省特色農產品展館，組織省內近100家特色農產品生產加工企業、專業合作社參展，打開了甘肅省特色農產品新的銷售通道。以促進流通、加強合作和開拓市場為主題，組織參加第九屆中國國際農產品交易會、中國國際薯業博覽會和中國綠色食品博覽會，籌辦甘肅省高原夏菜產銷對接會、甘肅特色農產品交易會，展銷十大類上萬個特色優勢農產品。繼續推進“農超對接”，全省與流通企業、超市等建立產銷對接關系的農民專業合作社達500多個，達成交易或意向金額7.8億元，產品涉及馬鈴薯、蘋果、蔬菜、蜜瓜、小雜糧等產品[4]。

2 劣勢（Weaknesses）

2.1 觀念認識不足

甘肅省物流業起步較晚，發展緩慢，特別是農村居民對農產品現代物流的觀念還沒有樹立起來，認識上比較片面模糊，對農產品物流的認識僅僅停留在倉儲、搬運和運輸等方面，沒有認識到現代農產品物流是集倉儲、搬運、運輸及加工等的增值及相關信息于一體的農產品供應鏈系統，更沒有認識到現代農產品物流在降低物流成本、提高物流效率和農產品附加值，增強物流企業競爭力方面的重要作用。這種認識的局限性勢必影響和制約甘肅省特色農產品物流的發展。

2.2 特色農產品物流環節多，成本較高

目前，甘肅省特色農產品的主要流通模式是“農戶—批發市場—中間商販—消費市場—消費者”或“農戶—個體聯絡人—中間商販—消費市場—消費者”，物流中間環節較多，經過多次往返運輸，特色農產品價格反而被提高，使得產品成本提高，流通時間的延長，降低了特色產品的新鮮度。另外，特色農產品的季節性較強，甘肅大部分農村地區山大溝深，農村居民居住偏僻分散，也使得特色農產品物流成本居高不下。

2.3 特色農產品物流信息不暢

特色農產品物流的發展離不開信息技術的支撐，但甘肅省在此方面還非常欠缺。近年來，雖然甘肅省在通訊設施和網絡建設方面已取得了一定的成績，但是，農業信息網絡相對于農業大省來說覆蓋面不夠廣，特色農產品物流的信息化程度比較低，對于支持現代特色農產品物流發展的信息平臺比較缺乏，信息的采集、存儲、處理、加工和轉播主要采用傳統方式，導致信息利用率比較低。

2.4 特色農產品物流基礎設施和裝備水平比較落后

從事物流活動的企業大多數是只能簡單地提供倉儲、運輸和初加工的傳統企業，規模比較小，缺乏競爭力，其服務方式比較單一，而在流通加工、庫存管理、物流信息服務、物流成本控制等高層次上的農產品物流增值服務還沒有開展。二是特色農產品專業化和社會化程度較低，目前，甘肅省的特色農產品物流形式仍然是以自營物流為主，大部分農戶采用原始的農產品運輸活動，一些中小型農產品加工企業也是通過建立運輸車隊來承擔自身所需要的物流活動，由于其農產品物流量不大，導致其物流效率不高，物流成本居高不下，對于第三方物流企業來說，還沒有形成對農產品物流的足夠重視，農產品物流企業相對較少。

2.5 物流人才匱乏

由于我國設置物流專業的高校較少，物流教育和研究方面還非常落后，從事物流研究的大學和專業機構還很少，企業層面的投入和研究更是微乎其微。物流人才的嚴重緊缺，不能滿足現代物流發展的需求，現代物流人才的匱乏嚴重制約著物流業的發展。而農業物流人才的短缺問題尤為突出，已成為制約甘肅省農業物流發展的瓶頸之一。

3 機遇（Opportunities）

3.1 國家強農惠農政策為特色農產品物流發展提供了有力的保障

近年來，中央對“三農”問題高度重視，相繼出臺了一系列強農惠農政策，有力促進了農業穩定發展，提高了農民收入和生活水平，推動農村經濟可持續發展。2013年中央一號文件又繼續明確提出加大支農惠農力度，支持地方優勢特色產業加快發展。農業部進一步抓好強農惠農富農政策落實和完善，保護和調動農民生產積極性，繼續增加農業“四補貼”規模，推動落實完善農產品最低收購價、大宗農產品臨時收購、市場價格調控預案等政策[5]。2013年初中央財政給予甘肅省農作物良種補貼資金3.03億元，農機具購置補貼資金2.5億元。上半年，已完成中央財政下達甘肅省第一批農機具購置補貼資金的62%，受益農戶6.8萬戶。農牧部門爭取將蔬菜產業扶持資金增加到1.46億元，將蘋果產業扶持資金調整增加到1.18億元，落實中藥材產業發展專項資金5 442萬元，整合畜牧業發展資金4.59億元[6]。

3.2 西部大開發為特色農產品物流發展帶來機遇

西部大開發“十二五”規劃強調，充分發揮生物資源和光熱水土資源豐富優勢，結合特殊自然條件，構建以農產品主產區為主體，以其他農業地區為重要組成的農業發展戰略格局。支持和鼓勵農產品主產區集中發展油料、棉花、畜產品、糖料等大宗農產品；其他農業地區大力發展優勢特色農業，形成一批農產品產業帶，引導流通、儲運、加工設施建設向優勢產區聚集。建設一批現代農業示范區，建設大型物流樞紐，加快構建現代物流體系，發展區域性、全國性和沿邊口岸物流中心，積極發展第三方物流和現代運輸方式。大力推進鄉鎮和村連鎖農家店、配送中心和縣城超市以及郵政三農服務站等流通網絡建設，支持農貿市場升級和農產品批發市場改造，完善農產品現代流通體系[7]。

3.3 國家支持力度加大，為農產品物流產業發展提供了政策支撐

2013年中央一號文件提出提高農產品流通效率，統籌規劃農產品市場流通網絡格局，重點支持重要農產品集散地、優勢農產品產地市場建設，加強農產品期貨市場建設，培育具有國內外影響力的農產品交易中心。加快推進農產品零售市場建設，健全覆蓋農產品收集、運輸、加工、銷售各環節的冷鏈物流體系，大力培育現代流通方式和新型流通業態[5]。“十二五”期間，國家及西部大開發規劃戰略目標的提出和國家主體功能區劃及“國扶甘肅47條”對甘肅發展的定位，明確了甘肅省物流業在經濟社會發展中的重要地位，農業物流作為現代物流業的重要組成部分，在銜接生產和消費過程中發揮著重要作用，甘肅省物流業發展規劃進一步明確了甘肅在農業物流發展方面的戰略布局[8]。

4 威脅（Threats）

4.1 特色農產品的特殊性帶來的威脅

特色農產品具有季節性、地域性、數量大及易腐性等特點，農業生產點多面廣并且受自然條件影響大，生產周期較長，具有明顯的不確定性和不穩定性。特色農產品消費半徑大并且較分散，供求信息不能準確掌握，特色農產品運輸中倒流、對流、迂回等現象難以避免，從而導致在物流環節中存在運輸難、包裝難、裝卸難和倉儲難等問題，使得特色農產品物流風險加大。

4.2 特色農產品對外貿易綠色壁壘更加嚴格

20世紀90年代以來，一些發達國家為了保護本國的經濟利益，憑借其科技優勢，以保護環境和人類健康為目的，采取了一系列貿易限制措施，通過立法，制定繁雜的法規、法律和標準等形式對國外商品進行的準入限制，從而筑起綠色壁壘，使得我國農產品出口呈下降趨勢。甘肅省特色農產品加工尚處在初級階段，從事特色農產品的企業規模小、數量少，生產技術落后，環保水平低，精加工產品少，加工增值程度低，缺乏競爭力，使得特色農產品的生產成本居高不下，很難達到發達國家制定的標準，這必然導致甘肅特色農產品在國際市場上得不到應有的份額。

4.3 外資物流企業的威脅

我國加入世貿組織后，外資物流企業紛紛進入并以各種形式搶占國內市場，致使國內物流企業將面臨著更加嚴峻的挑戰，同時農業物流作為一項重要領域自然也要融入到國際市場并與國際市場接軌。由于甘肅省農業物流基礎設施落后，農產品流通渠道不暢，使得甘肅省農業物流企業的生存和發展將面臨來自國內外物流企業的巨大挑戰。

5 甘肅特色農產品物流發展戰略選擇

針對甘肅特色農產品物流發展存在的優勢、劣勢和面臨的機遇與挑戰，甘肅應實行有效的特色農產品物流發展戰略來促進農業的高效發展。

5.1 促進特色農產品物流主體多元化發展

首先，加強特色農業產業化發展，使其成為產業化經營中的龍頭企業；其次，發展代表農民利益的專業合作社組織，將分散的農戶組織起來進行統一的管理；再次，應充分發揮特色農產品第三方物流企業的作用，可以提高物流專業化水平、降低物流成本。

5.2 加大農產品物流基礎設施建設

農產品物流業在很大程度上依賴著便利和完備基礎設施建設，加強基礎設施建設是物流業發展的基本要求，農產品物流的基礎設施建設主要包括批發市場的基礎設施改造，完善農產品批發市場的功能，提高批發市場的檔次，使其輻射范圍更廣、集散功能加強；此外，加快農產品運輸、儲藏、加工和配送等設施建設，加強冷藏庫、保鮮庫等設施建設，建立現代化農產品物流服務體系，提高農產品物流服務效率。

5.3 重視農產品物流人才的培養

甘肅省應重視物流人才的培養和廣大農民素質的提高，可在高等院校和其它教育機構設置物流管理專業，培養農產品物流人才，提高管理人員和服務人員的文化素質和責任意識，建立農產品物流人才培養體系，有計劃地開展多方面、多層次的培訓使其樹立現代物流管理理念，提高自身的物流管理水平。

5.4 加強農產品物流的信息化建設

農產品物流的信息化建設是基于電子商務信息平臺，將農產品的生產、加工、流通、消費等環節聯系起來，通過信息平臺形成農產品產、供、銷一體化運作，各個環節之間實現無縫銜接。這樣即減少了農戶生產的盲目性，又提供了農產品銷路的保障，不僅降低了農產品物流成本，同時減少了農產品的損耗，促進農村經濟的發展。

[1] 馬丁丑.加快甘肅農產品物流體系建設的幾點思考[J].甘肅科技縱橫，2010,39(4):61-63.

[2] 甘肅年鑒編委會.甘肅年鑒[M].北京：中國統計出版社，2013.

[3] 佚名.全省農村公路總里程達10.8萬公里[N].甘肅日報，2013-01-23(1).

[4] 佚名.甘肅千余種特色農產品亮相中國國際農交會[N].甘肅日報，2012-09-30(1).

[5] 中共中央國務院.關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見[EB/OL].(2013-02-01)[2013-12-25].http://www.farmer.com.cn/.

[6] 王朝霞，李曼菲.落實國家強農惠農富農政策使甘肅省農民普遍受益[N].甘肅日報，2013-08-03(5).

[7] 國家發展和改革委員會.西部大開發“十二五”規劃[N].中國經濟導報，2012-02-20(2).

[8] 甘肅省人民政府辦公廳.甘肅省“十二五”物流業發展規劃[Z].2011.