我國冷鏈物流市場規范化發展探析

王玉勤（西安外事學院，陜西 西安 710077）

冷鏈物流市場是我國整個物流市場體系的一個重要組成部分，它的健康發展對于整個物流市場乃至整個社會主義市場經濟都具有重要的意義。為保障農產品從田間到餐桌的新鮮，減少流通中的損壞，我國于2010年8月發布了《農產品冷鏈物流發展規劃》，這對我國冷鏈物流的發展具有重要推動作用。但是由于我國冷鏈物流起步較晚，冷鏈物流市場還不成熟，存在諸多問題，如何推動我國冷鏈物流市場規范化發展值得關注。

1 冷鏈物流市場規范化

冷鏈物流市場規范化就是根據國家的有關法律法規和政府主管部門的有關規定，用科學和系統的方法按照一定程序、方法、標準，對冷鏈物流經營者及其經營活動進行組織、監督和協調，從而形成一系列被人們公認并自覺遵守的標準的過程或趨勢，以達到預期的發展目的，取得最佳的經濟效果。冷鏈物流市場規范化，主要涉及三個內容：市場管理的規范化、市場主體行為的規范化和市場制度的規范化。

2 我國冷鏈物流市場的發展現狀分析

隨著經濟發展和人民生活水平的提高，從“農田”到“餐桌”的食品衛生安全越來越受到重視。特別是最近幾年，在國家有關部門的重視和社會需求強有力的推動下，許多企業涉足冷鏈物流，我國冷鏈物流得到較快發展，成為專業物流領域較為活躍的部分之一。盡管目前我國冷鏈物流市場呈現出日益蓬勃的局面，但是還存在許多不足。

2.1 冷鏈物流設施設備不完善

目前國內各個冷凍冷藏企業的制冷技術仍處于較為落后的階段，保留著以往的老一套制冷工藝和技術，相當于國外20世紀80年代的水平。冷凍冷藏質量監控、車間環境溫度和潔凈度控制、衛生管理和包裝技術仍與國際有較大的差距。另外冷藏倉儲基礎設施滯后，現代化的冷凍冷藏庫嚴重不足，而目前運營中的冷藏運輸設施陳舊，大多是機械式的速凍車皮，制冷技術和工藝落后，缺乏規范的保鮮冷藏運輸車廂和溫度控制設施。

2.2 冷鏈物流市場供需不平衡

我國冷鏈物流需求市場是巨大的，且會不斷增長；但供給市場卻不容樂觀，現有冷鏈設施設備利用率低，食品的冷鏈物流實現率不高，從而導致了專業性的冷鏈物流供給滿足不了需求的現狀。究其原因，一方面是冷鏈物流產品區域分布結構不合理，使得交通不便、技術落后的邊遠地區冷鏈產品需求不足；另一個方面是冷鏈物流信息不暢通，冷鏈物流需求信息與供給信息不能很好銜接，導致有些產品變質浪費而供不應求。

2.3 對冷鏈物流的價值認識不足

當前，正是因為消費者對冷鏈物流價值認識不足，才導致了目前“用蓋上帆布或者塑料布的普通卡車運輸冷鏈食品”的冷鏈物流現狀。一方面這是食品相關企業對冷鏈物流不夠重視和我國冷鏈物流發展水平所致。另一方面原因是，消費者購買食品時，主要是通過視覺、味覺和觸覺來判斷食品的品質，而食品在物流過程中是否產生了對身體有影響的化學變化卻是不可知的，這就進一步放縱了那些不規范操作者的行為。

2.4 冷鏈物流企業經營規模小而散

目前我國專業的冷鏈物流企業才剛剛興起，發展極不成熟，絕大部分新成立的第三方冷鏈物流企業，是原有從事冷藏運輸或倉儲的企業轉制而成，企業規模小，網絡不健全，市場覆蓋面較窄。冷鏈物流企業物流設施設備布局結構不合理，一些地方冷凍倉庫不能滿足需求，一些地方倉庫長期閑置。這種經營規模小、網絡分散的結構特征使冷鏈物流市場混亂，產業競爭力不足。

2.5 冷鏈物流企業行為不規范

由于國家的政策支持及巨大的社會投資，目前很多企業都看準了我國冷鏈物流這一市場，有些企業盲目轉行，對自己的戰略定位并不清晰。也有些企業打著發展冷鏈物流企業的旗幟，借助國家發展冷鏈的政策支持，買地轉手投資房地產行業，從中獲取暴利。還有些企業，由于目前行業標準缺失，企業之間形成惡性價格競爭，使另外一些有心投入高端硬件的企業陷入一定的困境。

3 我國冷鏈物流市場規范化發展的相關建議

鑒于以上我國冷鏈物流發展中存在的問題，結合市場規范化管理的相關理論，可從以下幾個方面著手促進我國冷鏈物流市場的規范化發展。

3.1 充分發揮政府的引導作用

冷鏈物流市場的規范化發展離不開政府的推動，應充分發揮政府的引導作用。

3.1.1 給予政策扶持

為促進冷鏈物流市場的健康發展，需要不斷完善冷鏈物流基礎設施，而冷鏈物流基礎設施的完善需要大量的資金投入以及土地的占用，這些都需要政府的大力扶持，政府一方面要進一步加大資金投入，另一方面，政府還須加強對資金利用的引導，保證所投入的資金合理有效利用。另外，要堅決打擊和取締借用國家政策支持追求短期利益的不法行為，給予正規冷鏈物流企業以相關補助，為冷鏈物流的健康發展營造良好的環境。

3.1.2 完善法律法規

健全而有效的法律法規對于規范各個市場主體行為有很強的約束力，而這一項工作必須由政府來引導完成。政府必須通過制定相關的法律法規、市場監管體系來規范市場主體行為，規定各個市場主體的權利和義務，嚴格懲罰力度。同時統一行業技術標準，加大監管力度，保證冷鏈物流的整體流程順暢化。

3.1.3 規范市場準入、退出

近年來，冷鏈物流成為人們關注的熱點，許多企業也都看準了冷鏈物流這一行業，借助國家政策支持，紛紛轉資冷鏈物流，這給我國冷鏈物流市場帶來一定程度的混亂。為規范冷鏈物流市場，政府有必要制定相關的準入法規及評估機制，對新進的冷鏈物流企業進行行業認證，加強審批檢查力度。另外在嚴格市場準入的同時政府還要建立市場退出機制，對達不到要求、嚴重違法違規的企業要責令其退出市場，以保證冷鏈物流市場的規范化發展。

3.2 積極發揮行業協會的協調作用

行業協會在政府與企業之間起著橋梁與紐帶作用，在完善行業管理過程中發揮著重要作用。協會一方面積極宣傳政府的方針、政策和法規，另一方面代表企業利益，反映企業的呼聲，對完善物流政策和改善企業經營提出意見和建議。同時，行業協會從不同角度起到溝通情況、協調關系、提供信息、咨詢服務等作用。就我國而言，要繼續發揮像中國物流采購與聯合會等物流行業協會在推動冷鏈物流規范化發展中的作用，進一步讓更多的企業參與到物流協會中去，共同探討冷鏈物流市場在發展中存在的問題及解決方案。此外，還要進一步學習西方發達國家的經驗，鼓勵民間發展自組織協會，實現自我管理、自我服務、信息共享，共同推進冷鏈物流市場的規范化發展。

3.3 充分發揮龍頭企業的示范作用

在冷鏈物流市場規范化發展中，冷鏈物流企業始終處于核心地位，扮演重要角色。因此要重點規范各個冷鏈物流企業的市場行為。各國的實踐證明，龍頭企業在促進各國農產品冷鏈物流發展中發揮了至關重要的作用。政府和行業協會只起引導支持作用，而具體的市場相關工作要交由企業來完成，讓市場在公平競爭的環境中實現優勝劣汰。就目前而言，業內也出現了相對發展較成熟的冷鏈物流企業，如夏暉食品企業，北京華日飛天公司等。但這對當前的冷鏈物流市場而言還遠遠不足，要繼續培育一批冷鏈龍頭企業，通過龍頭企業的模范作用，引領各個冷鏈物流企業不斷規范自己的市場行為。同時要進一步發揮市場在競爭中的優勝劣汰及資源優化配置作用，通過兼并重組來培育龍頭企業，形成競爭優勢，規范行業主體行為。

3.4 提升消費者對冷鏈物流價值的認識

從前邊的分析可以看出，盡管消費者對冷鏈物流的需求不斷增加，但是對冷鏈物流的價值還缺乏深入了解。消費者如果對冷鏈物流的價值沒有一個全新的認識，認為只要不會毒死人或者生病的食品就是好食品，而不去追求高品質或者冷鏈物流得到保證的食品，就不會激勵冷鏈物流提供者對食品流通采用完善的冷鏈物流。因此，提高消費者對冷鏈物流價值的認識，提高消費水平，加強對冷鏈產品運輸及銷售過程中的監督，是提升冷鏈物流水平，促進規范化發展的重要環節。

[1] 國家發展改革委.農產品冷鏈物流發展規劃[EB/OL].(2010-06-18)[2014-01-25].http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/t20100730_364312.htm.

[2] 李習彬.規范化管理[M].北京：中國經濟出版社，2005.

[3] 閻君.食品冷鏈物流市場化研究[D].北京：北京交通大學（碩士學位論文），2007.

[4] 毋慶剛.我國冷鏈物流發展現狀與對策研究[J].中國流通經濟，2011(2):24-28.