政策簡報

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01 科技部：推薦252名創新創業領軍人才入選“萬人計劃”

近日，中央組織部辦公廳印發了國家高層次人才特殊支持計劃（又稱“萬人計劃”）第一批入選人才名單。其中，200名科技創新領軍人才和52名科技創業領軍人才由科技部推薦入選。“萬人計劃”實施以來，科技部結合創新人才推進計劃的實施，按照以用為本、好中選優、確保質量的原則，分兩批先后共向“萬人計劃”推薦入選了6位杰出人才、272名科技創新領軍人才和52名科技創業領軍人才。這些人選均是我國重點學科和優勢領域的骨干人才，在基礎研究、前沿技術和戰略性新興產業等領域做出了重要貢獻。

“萬人計劃”立足于國內高層次人才的培養，是與引進海外高層次人才的“千人計劃”并行的國家級重大人才工程，由中央人才工作協調小組統一領導，中組部、人力資源、社會保障部和科技部等11個部門共同組織實施。總體目標是利用10年時間，在自然科學、工程技術、哲學社會科學和高等教育等領域，遴選1萬名左右能夠代表國家一流水平、具有領軍才能和團隊組織能力的高層次人才。“萬人計劃”支持人選分為杰出人才、科技創新領軍人才、科技創業領軍人才、哲學社會科學領軍人才、教學名師、百千萬工程領軍人才、青年拔尖人才7類，分別由中組部、人社部、中宣部、科技部、教育部等5個推薦平臺進行選拔。

02 工信部：2020年形成完善機器人產業體系

3月30日工信部發布《關于推進工業機器人產業發展的指導意見》，提出機器人產業發展的目標：到2020年，形成較為完善的工業機器人產業體系，培育3～5家具有國際競爭力的龍頭企業和8～10個配套產業集群。

意見要求：到2020年，工業機器人行業和企業的技術創新能力和國際競爭能力明顯增強，高端產品市場占有率提高到45%以上，機器人密度(每萬名員工使用機器人臺數)達到100以上，基本滿足國防建設、國民經濟和社會發展的需要。

為實現上述目標，意見明確了主要任務：一是選擇汽車(行情專區)、船舶、電子、民爆、國防軍工等重點領域，根據用戶需求，開展工業機器人系統集成、設計、制造、試驗檢測等核心技術研究，攻克伺服電機、精密減速器、伺服驅動器、末端執行器、傳感器等關鍵技術并形成生產力。二是培育龍頭企業，形成產業集聚。三是突出區域特色，推進產業布局。四是推動應用示范，促進轉型升級。五是加強總體設計，完善標準體系。六是強化公共服務，創新服務模式。七是推進國際合作，提升行業水平。

03 環保部：支持建設大型“煙霧箱”

3月8日，十二屆全國人大二次會議在兩會新聞中心舉行記者會，邀請環保部副部長吳曉青回答中外記者提問。

針對有關中科院擬投資5億元建設“煙霧箱”一事，吳曉青說，環保部支持加強對大氣污染的基礎研究，原因是我國大氣污染來源復雜，污染的成因研究相對薄弱，特別是二次污染物PM2.5和臭氧的形成機理還需要進行深入研究。建立封閉的空間進行模擬試驗，是研究大氣二次污染形成機理的重要技術手段和方法，這種方法在國際上被稱為“煙霧箱”，就是在一個封閉的容器內，通過注入不同的污染物氣體，研究其在光照作用下發生化學反應的過程，通過模擬研究可以獲取大氣污染形成的主要途徑和污染控制因子，可以得到精確地控制方向。

吳曉青透露，“十二五”前三年，我國環保投入每年以2 000億元以上的幅度增加。“十二五”期間，全社會環保投入預計將超過5萬億元，包括政府、金融機構、企業和社會的投資。“我們預計，2014年全國財政節能環保的投入還會有較大幅度的增長。比如，大氣污染防治行動計劃實施之后，全社會的投入要超過1.7萬億元。2014年還將出臺水污染防治行動計劃，這又是一大筆投資。而且，土壤環境保護法已經列入本屆全國人大的立法計劃，初稿已形成。”

04 文化部：出臺細則促進文化創意和相關產業融合

文化部于3月20日印發了《關于貫徹落實〈國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見〉的實施意見》，從文化創意和設計服務與實體經濟融合發展新趨勢出發，對國務院《若干意見》提出的主要任務和政策措施進行了細化，明確了文化行政部門落實相關工作部署的具體舉措。

文化部文化產業司司長劉玉珠表示，《實施意見》著眼于創意設計、動漫游戲、演藝娛樂、藝術品、工藝美術等重點領域，明確了各個領域的發展舉措，著重提升其創意水平和原創能力。在這些領域，文化部將重點支持文化創意、手機游戲、文化旅游等新型文化領域與金融及實體經濟的結合，以提升文化產業的創意水平和整體實力，進一步以文化提升相關產業產品和服務的附加值，以融合發展拓展文化產業發展空間，實現文化產業與相關產業相互促進、共同發展。

據悉，《實施意見》提出扶持內容健康向上、富有創意的優秀原創動漫產品的創作、生產、傳播和消費。組織評選中國文化藝術政府獎動漫獎，繼續實施國家動漫品牌建設和保護計劃，加大對優秀動漫創意人才的扶持力度。推廣手機（移動終端）動漫行業標準，鼓勵面向新媒體渠道的動漫游戲創作。提高游戲產品的文化內涵，培育國產游戲知名品牌，增強游戲產業核心競爭力和國際影響力。

05 國家知識產權局：2013年中國PCT國際專利申請量躍居世界第三

世界知識產權組織（WIPO）最新公布的數據顯示，2013年我國的PCT國際專利申請量已躍居世界第三。2013年，我國通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請數量達2.151 6萬件，首次突破2萬件，同比增長15.6%。有關專家表示，PCT國際專利申請已成為檢驗我國自主創新能力的一把標尺。近年來我國PCT國際專利申請量的持續快速增長，正是反映了我國企業國際化經營質量的提高和市場化競爭能力的提升。

數據顯示，2013年，全球通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請共20.5萬件，同比增長5.1%，創歷史新高。美國（5.723 9萬件）、日本（4.391 8萬件）、中國（2.151 6萬件）、德國（1.792 7萬件）和韓國（1.2386萬件）分列前五名，我國首超德國居第三位；占全球總量的份額達到10.5%，較2012年提高近1個百分點。在企業專利申請方面，中興通訊有限公司以2 309件已公布PCT國際專利申請量退居日本松下公司（2 881件）之后，位居全球申請人排名次席；華為技術有限公司以2 094件排名第三，排名較上年提高了一位。

06 家能源局：推進“能源絲綢之路經濟帶”建設

國家能源局近日在京組織召開“能源絲綢之路經濟帶建設”專家座談會。國家能源局局長吳新雄說：“習近平總書記提出的絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路重大戰略構想，為深化和拓展能源國際合作提供了全新的發展機遇。”

能源國際合作是絲綢之路經濟帶建設的重要內容。他表示，為扎實推進“能源絲綢之路經濟帶”建設，一要堅持立足長遠、互利互惠互信的原則，政經互動，以經促政，以政促經，以能源為紐帶，以能源開發、貿易、加工轉化、裝備制造及技術服務為重點，鼓勵各種所有制企業走出去，全面擴大和深化合作。二要以能源大項目為龍頭，以能源大通道為紐帶，充分發揮我國西部橋頭堡作用，依托對象國自然資源、基礎設施和中心城市，延伸能源合作領域，帶動沿線投資、開發、貿易和配套服務業發展。三要確保能源絲綢之路經濟帶有關重點能源項目的落地，深入推進與能源相關的各類合作項目，提高合作效率。四要重點抓好油氣勘探開發、油氣通道、工業園區、服務區及過剩產能“走出去”等重大合作項目。