我國農村發展現狀及今后農村工作重點淺析

王煥銀

（濮陽市華龍區岳村鄉，河南 濮陽 457000）

我國農村發展現狀及今后農村工作重點淺析

王煥銀

（濮陽市華龍區岳村鄉，河南 濮陽 457000）

在我國這樣一個有著悠久農耕文明的國家，農村問題一直是我國的重要問題。13億中國人如何將飯碗牢牢端在自己手中，如何保障國家糧食安全和促進農民增收等問題，使得推進農業現代化成為重中之重，因此了解我國農村發展現狀以及我國農村今后工作的重點尤為重要。

農村發展現狀；農村今后工作重點

2014年“兩會”政府工作報告中，對“三農”方面最核心的問題，用李克強總理的話概括就是：“把解決好‘三農’問題放在全部工作的重中之重?！?/p>

1 我國農村發展現狀

1.1 近年來我國農村狀況

近年來隨著經濟的發展，以及農村社區的建設，我國農村現狀也發生了重大改變。

首先，農村物質文化生活水平迅速提高，人口發展環境有了較大改善。農民人均純收入逐年提高。村級小學、衛生站、交通站、郵政站都在逐年增加，社會保障網絡和社會服務事業也得到了發展。全國大部分鄉鎮建立了社會保障網絡，設立1 917萬個社會保障基金會，籌集資金37億元，這也為控制人口增長和提高人口素質提供了一個有利的社會環境和基礎。

其次，地區間的農村社會發展水平存在較大的差異。若以平原地區農村人均純收入為1，則平原、丘陵、山區的人均純收入比例為1.000：0.188:0.167。這表明，平原地區經濟發展較快，而山區發展較慢，生活水平相對較低。同時，在村級小學和衛生院建設方面，也是平原最多，丘陵次之，山區最少?？梢?，山區教育的發展和普及程度仍然比較落后，山區農村醫療衛生事業的發展也需引起進一步注意。

再者，農村青年就學比例增加，就業比例減少。我國農村15～24歲的青年中就業比例減少，就學比例顯著增加。特別是鄉村低年齡組在校比例上升更多。

1.2 農村發展變革中的新情況

農村發展變革中出現了一些新情況。一是農村勞動力大量外流，且基本權利與合法化權益無從保障；二是失地農民持續增加；三是小規模、分散性的農戶經營面臨自然風險、市場風險和就業風險等諸多壓力，在社會競爭中處于弱勢地位；四是農村社會進入老齡化時期，農村老無所養成為嚴重的社會問題；五是農村教育、衛生等事業發展滯后，公共服務設施嚴重不足。

2 我國農村今后工作重點

我國經濟社會發展正處在轉型期，農村改革發展面臨的環境更加復雜、困難挑戰增多。工業化、信息化、城鎮化快速發展對同步推進農業現代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農產品供給與資源環境承載能力的矛盾日益尖銳，經濟社會結構變化對創新農村社會管理提出了亟待破解的課題。因此，必須進一步解放思想，穩中求進，改革創新，堅決破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖，加快推進農業現代化。

2.1 全面深化農村改革

要堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發農村經濟社會活力；要鼓勵探索創新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創造；要因地制宜、循序漸進，不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排；要城鄉統籌聯動，賦予農民更多的財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

2.2 推進中國特色農業現代化

要始終把改革作為根本動力，立足國情農情，順應時代要求，堅持家庭經營為基礎與多種經營形式共同發展，傳統精耕細作與現代物質技術裝備相輔相成，實現高產高效與資源生態永續利用協調兼顧，加強政府支持保護與發揮市場配置資源決定性作用功能互補。要以解決好地怎么種為導向，加快構建新型農業經營體系，以解決好地少水缺的資源環境約束為當務之急。深入推進農業發展方式轉變，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。

2.3 今后一個時期我國農村工作重點

一是完善國家糧食安全保障體系。抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略，完善糧食等重要農產品價格形成機制，健全農產品市場調控制度，強化農產品質量和食品安全監管。二是強化農業支持保護力度。完善農業補貼政策，加快建立利益補償機制，整合和統籌使用涉農資金，完善農田水利建設管護機制，推進農業科技創新。加快發展現代種業和農業機械化。三是建立農業可持續發展長效機制。促進生態友好型農業發展，加大生態保護建設力度。四是深化農村土地制度改革，完善農村土地承包政策，引導和規范農村集體經營性建設用地入市，完善農村宅基地管理制度，加快推進征地制度改革。五是構建新型農業經營體系。發展多種形式規模經營，扶持發展新型農業經營主體，加快供銷合作社改革發展。六是加快農村金融制度創新。發展新型農村合作金融組織，加大農業保險支持力度。七是健全城鄉發展一體化體制機制。推進城鄉基本公共服務均等化，加快推動農業轉移人口市民化。八是改善鄉村治理機制。加強農村基層黨的建設，健全基層民主制度，創新基層管理服務。

[1]國統人.我國農村社會發展狀況[J].調研世界，1997.

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1671-0037（2014）04-30-1