我國建設工程造價管理發展狀況及對策

摘 要：現代社會的發展，城市建設的深入，各項建設事業均處于發展上升階段，各個類型的建設工程相繼出現，數量不斷增長，使得建設活動成為了城市中極為普遍的項目。各個工程建設企業也在其中獲得了較多的發展機遇，市場經濟下，其也面臨著巨大的競爭壓力，需要從各個方面強化管理，而造價管理則是其中十分重要的部分，其能夠顯著的提高企業的經濟效益，提升企業的綜合實力。文章分析了我國建設工程造價管理中存在的問題，并提出了幾點意見，為建設工程的造價管理人員提供一定的參考與借鑒。

關鍵詞：建設工程；造價管理；發展現狀；問題；對策；研究

前言

我國經濟實力的提升，國家對于城市建設事業、道路建設、各項基礎建設等均十分重視，對其的投入也巨大，各個建設企業得到了長足的發展，不僅工程建設的技術得到了有效的提升，也大大的提升了管理水平。建設工程的造價管理是各個施工單位的管理工作的重要項目，其不僅能夠減少工程的成本，提高企業的生產效率，優化資金、資源的利用效率，也是有效施工組織及工程質量的重要保障條件之一。工程造價管理的發展經歷了較長的時間，國家在立法方面均有了較多的規定，但是在實踐的過程中，其還是會受到各種因素的影響，使得其無法達到良好的效果，影響企業的長遠發展，對其進行深入的研究與探討是十分有必要的。

1 我國建設工程造價管理的發展狀況

1.1 工程造價管理法律體系有缺陷

我國在工程造價管理的法律法規方面均有相應的規定，但是其均分布于不同的法規中，較為分散，包括《建筑法》、《招投標法》、《合同法》等，且一般是附帶說明，具有一定的原則性，但是操作性不足，在監管的過程中無法直接利用。當前能夠直接使用的建設工程造價管理的依據是原建設部第149號令、第150號令，各個地方政府也會根據制定相應的工程造價計價管理規范性文件，而工程造價管理機構沒有完整獨立的法律地位，法規制度的建設較為落后，缺乏技術標準支撐體系，監督機制有缺陷，落實不到位，無法達到良好的造價管理效果[1]。

1.2 工程造價咨詢行業混亂

由于社會形勢的變化，各項產業的投資減少，房地產、技術提升等，工程造價咨詢業務數量減少，行業內部的競爭更加激烈，出現了無序競爭、惡性競爭的情況，而行業的各項規范、管理制度、監督機制等無法得到有效的落實。許多單位為了獲得更多的業務而隨意壓價，使得工程質量受到影響，并制作假資歷進行各項業務活動。另外該行業的收費標準不合理，國家對于建設項目專題研究、項目編制、制作可行性報告等建設項目前期工作的收費均在《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》有明確的規定，但是工程預算編制、工程結算審核、工程造價糾紛鑒定等施工階段的工作并沒有涉及。后來出臺的《建設工程造價咨詢服務收費管理辦法》中的規定更加豐富全面，基本上包含了各項咨詢業務，但是收費項目并不一致，且相同的服務項目收費標準也存在一定過得差異，且直到現在也咩有進行調整，而社會經濟的發展，工程的各項成本均在不斷的上升，該類規定即無法適應現實的情況[2]。

1.3 工程造價執業人員綜合素養不佳

造價工程師執業資格制度推行后，獲得工程造價師注冊資格人員數量尚未達到十萬，而許多單位均需要該類人才，包括施工企業、造價咨詢機構、建設單位、監理單位、設計單位等，社會需求量極大，而擁有高級職稱的工程造價咨詢人員更加稀缺，部分人員已經獲得了工程造價師執業資格，但是并沒有積累較多的實踐經驗，或者實際工作能力有限等。部分單位的工程造價工作人員工作范圍較為狹窄，無法解除到豐富的實踐內容，不能很好的關聯其他知識，無法培養綜合性人才。另外許多單位對于人員的培養工作并不重視，沒有構建相應的人員建設制度，使得其素質無法提升，或者機構的設置不合理，人員沒有大的發展空間，流失嚴重。

2 相應措施

2.1 完善工程造價管理的法規系統

工程造價管理屬于建設工程管理工作過的主要構成要素，該項工作經過多年的發展，各個企業在實踐中均積累了一定的經驗，需要根據當前的實際情況制定較為具體且實用性強的法律法規，其是現代建設工程急需的，十分必要；且現在的部分法規中也存在關于工程造價管理的內容，條件允許，因此可以立足于現行的各項規章制度和法律法規，專門的法規，將各項管理內容均集中于其中。在行政政策方面，可以有地方政府及城市建設部門制定地方性法規和條例，逐步形成完善的法律體系，使得工程造價管理管理的機構具有較強的獨立性，且不受其他法規的影響[3]。

2.2 強化計價依據的執行力度

工程造價的計價依據、計價方式等集中表現出了國家技術經濟政，而《計價規范》則是現代是科學不斷進步，技術創新，并逐漸轉化為生產力的重要標志。國家技術經濟政策的特點在于強烈的約束性及強制執行性，每個企業和個人均需要按照《計價規范》在開展各項活動。工程造價咨詢企業、造價咨詢工作人員等，在進行各項活動時，包括代理、編制、審核工程造價，均需要使用到現行計價規則，工程造價管理機構則需要嚴密的管控及監督該類活動，進行有效的約束，一旦查出違規的問題，需要及時進行處理，對違規的企業或者個人進行相應的懲罰，在信息資源庫中記錄其不良行為，并在網絡中進行公示。

2.3 拓展業務注重人員培養

工程造價咨詢的人員需要與時俱進的更新觀念，擴大其工作范圍，逐漸打開工程造價咨詢企業發展的新局面，如把工程造價咨詢活動中傳統工程竣工結算擴大到項目建設各個環節中，而工程造價控制的重點可以有結算逐步轉變為項目的前期工作及施工夾斷，包括項目的投資決策、工程設計、施工過程等，不僅能夠讓人員接觸到更多更豐富的內容，還能夠有效的提高其對于實際工程造價的把握能力，積累豐富的經驗。另外，由于工程造價相關工作的特殊性，需要人員具有極為豐富的專業知識，包括法律基礎、經濟理論、管理知識、工程技術基礎等，對于人才的要求較高。需要抓好工程造價從業人員的教育及培訓，學習的內容不僅需要包括本專業的知識，還需要掌握設計知識、施工技術、項目管理技能、思想道德教育等，并了解當前法律法規。政府部門需要對工程造價管理協會予以一定的支持，定期組織人員進行各種形式的教育活動，有計劃、有目標的提升人員專業素養，使之成為理論知識扎實，實踐經驗豐富，且能力全面的復合型人才[4]。

3 結束語

現代社會的發展，各個地區對于建設事業均十分重視，其是關系到地區經濟發展的重要事業，因此建設工程廣泛的分布于各個不同的地區，數量極多，種類各不相同，成為及其普遍的項目。各個施工企業獲得了較大的發展，其為了在市場競爭中穩定的生存與發展，需要不斷的強化管理，提升綜合實力。建設工程的造價管理屬于現代建設企業管理人員重點關注的課題之一。文章僅從一般的角度分析了建設工程管理中存在的問題，并提出了幾點建議，實踐的管理中，還需要管理人員先全面掌握工程的情況，包括性質、特點、施工水平、材料價格等，制定科學的造價管理方案，有效的提升管理水平，減少成本投入，帶來良好的經濟效益及社會效益。

參考文獻

[1]曹陽艷.淺析工程造價的控制及管理[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2009（5）：54.

[2]吳靜.我國工程造價管理體制中存在的問題及對策[J].工程建設與設計，2011（3）：140-142.

[3]施炯.我國建設工程項目管理的發展歷程和趨勢探析[J].建筑經濟，2009（5）：27-30.

[4]趙俊英.工程造價管理存在的問題及改革措施[J].科技資訊，2011（8）：163.

作者簡介：馮鏡初，身份證號：440126197207090027。