現(xiàn)代城市規(guī)劃存在的問題及解決對(duì)策

王兆豐

摘 要：近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，城市化發(fā)展程度也在不斷提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度也非常快。城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多的問題，其中城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題就是非常難進(jìn)行解決的。城市規(guī)劃中要對(duì)生態(tài)文明理念進(jìn)行重視，以綠色、無污染為城市建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，對(duì)城市的整體質(zhì)量和形象繼續(xù)提升，增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。城市規(guī)劃的快速發(fā)展暴露出的問題也非常多，文章針對(duì)實(shí)際的情況，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并且提出了一些解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理體制；存在問題；解決對(duì)策

引言

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人們的生活質(zhì)量得到了明顯的改善，城市規(guī)劃在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題非常多，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決才能更好地促進(jìn)城市發(fā)展。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)整個(gè)城市未來的發(fā)展具有很大的影響，因此，要應(yīng)用科學(xué)的手段和合理的技術(shù)。城市規(guī)劃涉及的內(nèi)容非常廣泛，是一項(xiàng)全面性、執(zhí)行性以及強(qiáng)制性都很強(qiáng)的工作。城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)相結(jié)合，是綜合性很強(qiáng)的科學(xué)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃被當(dāng)做是一項(xiàng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展的保障。在這種情況下，現(xiàn)代化的城市規(guī)劃對(duì)綠化和提升公眾的生活質(zhì)量更好重視。改革開放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)代化的城市建設(shè)和規(guī)劃也慢慢形成了多元素發(fā)展，規(guī)劃的模式也在不斷的變化，因此，城市規(guī)劃要對(duì)公眾利益進(jìn)行重視，提高人們的滿意程度。

1 城市規(guī)劃與城市化的關(guān)系

1.1 城市綠色化和環(huán)保化

現(xiàn)代化城市規(guī)劃是一個(gè)靜態(tài)進(jìn)程，其執(zhí)行過程可以直接影響現(xiàn)代化城市規(guī)劃和綠色的健康發(fā)展。現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)水平直接決定了現(xiàn)代化城市周圍的功能配套程度，進(jìn)而決定了城市形象和人民生活在該城市的質(zhì)量。綠色城市不僅僅是指這個(gè)城市的綠色植物覆蓋率，更重要的是指城市規(guī)劃的合理和資源的合理利用。經(jīng)常性的修建公路，造成極大的資源浪費(fèi)。正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程的關(guān)系，成為綠色城市和環(huán)保城市的必要選擇。

1.2 城市化的概念

現(xiàn)代化城市化的概念是指資源的合理利用合理安排。城市規(guī)劃指預(yù)測(cè)城市的實(shí)際環(huán)境是否與預(yù)測(cè)環(huán)境相互抑制，以環(huán)境的建設(shè)和環(huán)境的綠化為依托。現(xiàn)代化城市規(guī)劃應(yīng)把重心放在城市地區(qū)的實(shí)體環(huán)境特征，以環(huán)境因素和地理因素為依托對(duì)土地模式產(chǎn)生的影響能夠積極的放映，并且能夠制定出有效的政策。

1.3 歷史城市保護(hù)的概念

城市化是指人口不斷向城市集中的動(dòng)態(tài)過程，包括城市數(shù)目不斷增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，城市人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗵岣摺ａ槍?duì)歷史文物的保護(hù)，我國(guó)目前已經(jīng)有法可依、有法可循，但因?yàn)槠溆行┙ㄖ臍v史價(jià)值尚未被列為文物，未得到有效的保護(hù)，處于被拆遷的危險(xiǎn)中，一旦拆除將是國(guó)家的損失，歷史的損失。

2 城市規(guī)劃所遇到的問題

2.1 城市的地方綜合功能不配套

在城市發(fā)展過程中，城市規(guī)劃出現(xiàn)了不能滿足當(dāng)?shù)氐娜宋摹v史、地理等風(fēng)土人情的情況，不能和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，導(dǎo)致城市規(guī)劃方面出現(xiàn)了急功近利的情況，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)帶來很大的阻礙，很多的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)城市規(guī)劃的理解只是一種政績(jī)的體現(xiàn)，不能更好地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，對(duì)眼前的利益更加重視。很多的房地產(chǎn)以及土地開發(fā)項(xiàng)目在實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃滯后而施工超前的情況，資源配置問題沒有進(jìn)行重視，同時(shí)，用地結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了比較松散的問題，導(dǎo)致很多的投資被浪費(fèi)，而且，這些項(xiàng)目的時(shí)候?qū)θ嗣袢罕姷睦嬉伯a(chǎn)生了很大的影響。

2.2 城市規(guī)劃的實(shí)施準(zhǔn)則不完善

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的主體已經(jīng)不再是開發(fā)商，出現(xiàn)了不同的利益群體對(duì)有限的空間資源進(jìn)行爭(zhēng)奪。城市規(guī)劃規(guī)程中更多的是對(duì)多元素、多因子、多利益群體的需求體現(xiàn)，規(guī)劃的過程需要政府和人民群眾進(jìn)行參與，實(shí)現(xiàn)各種利益和公共利益的最大化。但是在實(shí)際中，公眾參與并沒有得到很好的體現(xiàn)，人們的權(quán)利沒有得到重視，利益集團(tuán)的參與導(dǎo)致城市規(guī)劃實(shí)施的結(jié)果和內(nèi)容出現(xiàn)了很大的偏差。

2.3 缺乏對(duì)土地合理的開發(fā)和利用

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)現(xiàn)有生活出現(xiàn)了不再滿足的情況，對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求，因此，城市只有進(jìn)行更好的規(guī)劃建設(shè)才能更好的滿足人們的需求。城市的發(fā)展速度不斷提高，導(dǎo)致土地資源的利用面臨著很大的挑戰(zhàn)，對(duì)土地資源的開發(fā)也在不斷的加快，土地資源的利用出現(xiàn)了不合理的情況。現(xiàn)代城市規(guī)劃中對(duì)土地的生態(tài)安全問題沒有進(jìn)行重視，因此，也導(dǎo)致了土地資源的超強(qiáng)度開發(fā)等問題出現(xiàn)。

3 對(duì)于城市規(guī)劃所遇到的問題的解決措施

3.1 現(xiàn)代化城市總體規(guī)劃

要堅(jiān)持以人為本的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，一切從人文歷史文化出發(fā)，一切以綠色環(huán)境為根本；以為子孫后代造福的理念出發(fā)，從人性和環(huán)保的高度進(jìn)行現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，使城市充滿溫暖和關(guān)懷；要堅(jiān)持因地制宜，以實(shí)際當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境為依托，突出當(dāng)?shù)氐莫?dú)有特色。現(xiàn)代城市化規(guī)劃的領(lǐng)跑者要深入的把握市場(chǎng)行情和自身特色，努力打造具有城市的鮮明的特色；現(xiàn)代城市規(guī)劃一定要以可持續(xù)發(fā)展的理論指導(dǎo)，在實(shí)際的規(guī)劃前，一定要確認(rèn)每個(gè)規(guī)劃的詳細(xì)環(huán)節(jié)和理論依據(jù)，從頭徹尾的貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的思想觀。

3.2 現(xiàn)代化城市實(shí)施規(guī)劃

建立多協(xié)調(diào)管理機(jī)制，邀請(qǐng)專家參與相關(guān)規(guī)劃的實(shí)際工作中，虛心聽取公眾的意見，民主協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)劃建設(shè)，真正體現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。集中規(guī)劃許可，提高規(guī)劃監(jiān)督。通過規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃和監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)，讓市民有更多的知情權(quán)，并評(píng)估和方案評(píng)價(jià)依法。

3.3 現(xiàn)代化城市管理規(guī)劃

通過完善的法律法規(guī)體系的建立，維護(hù)城市規(guī)劃，規(guī)劃的科學(xué)制定和實(shí)施。加強(qiáng)城市規(guī)劃的規(guī)劃和管理制度，堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一管理，由市規(guī)劃局規(guī)劃的地方單位的“財(cái)產(chǎn)”，集中指導(dǎo)工作。每一個(gè)城市都有其獨(dú)特的地理環(huán)境，歷史文化和建設(shè)條件，尊重，研究，發(fā)展自己的特色，根據(jù)自己的因地制宜的特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，從一個(gè)或幾個(gè)方面，抓住優(yōu)勢(shì)。制定實(shí)際的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，并要結(jié)合自己的特點(diǎn)。

3.4 現(xiàn)代化城市科學(xué)規(guī)劃

城市規(guī)劃是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)涉及到多個(gè)方面的城市規(guī)劃，合理的城市規(guī)劃，用科學(xué)發(fā)展觀的理念來指導(dǎo)城市規(guī)劃，我們應(yīng)該把握城市建設(shè)的各個(gè)方面，努力促進(jìn)城市的和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧的現(xiàn)代宜居城市和生態(tài)指導(dǎo)。我們?cè)诔鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)必須把生態(tài)環(huán)境放在首位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，兼顧城市功能的舒適性。

4 結(jié)束語

現(xiàn)代化城市規(guī)劃要對(duì)城市規(guī)劃管理機(jī)制進(jìn)行重視，這樣才能更好的提高城市規(guī)劃的質(zhì)量和實(shí)施效率。對(duì)城市規(guī)劃的最終目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)要解決的問題非常多，要實(shí)現(xiàn)政策的多元化、政治的透明化、公眾的參與最大化，這樣才能對(duì)很多規(guī)劃中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，同時(shí)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的變革，實(shí)現(xiàn)城市的綠色發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]曹偉.城市生態(tài)安全導(dǎo)論[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004.

[2]王學(xué)峰.城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃編制與管理[M].東南大學(xué)出版社，2007.

[3]齊康.城市建筑[M].東南大學(xué)出版社，2001.

[4]楊光偉，姜峰.淺談我國(guó)城市規(guī)劃管理中存在的問題與對(duì)策[J].黑龍江科技信息，2010（7）.