美國為何要監控德國？

最近，德國和美國之間的間諜風波如火如荼。7月4日，德國情報機構一名31歲的雇員因涉嫌向美國提供秘密文件被捕。德國媒體稱，這名雇員自2012年起以“雙重間諜”身份為美國中央情報局工作，共為美方提供了218份秘密文件。7月9日，德國聯邦刑事犯罪調查局與聯邦檢察院抓獲一名涉嫌為美國情報機構工作的德國國防部員工。接連曝光的這兩起案件震驚了德國朝野，日前德國政府已經要求美國中情局駐德國情報站站長離境。

這是自去年7月美國中情局前雇員斯諾登揭發美國大規模監控德國公民通訊以來，德美兩國的新一輪間諜風波。斯諾登當時爆料稱，美方平均每月監控德國約5億個電話、電郵和短信。對此，德國司法部長施納倫貝格當時批評美方行徑“猶如冷戰時期的敵對行為”。

德國《明鏡》周刊拿到的秘密文件則顯示，美國國家安全局系統地控制和儲存德國大部分的電話和互聯網聯絡數據，通常一天有來自德國的近2000萬個電話和1000萬個互聯網數據遭到監控。

在歐盟國家中，德國是美國實施監控程度最高的國家。當年10月，又曝出美國國家安全局竊聽德國總理默克爾手機的事件。德方就此向美方提出強烈抗議，并提議兩國簽署“無間諜”協議，但遭到了奧巴馬政府的拒絕。

考慮到德美關系的大局，德國當時仍希望大事化小，低調處理此事，因此盡管態度很強硬，但并沒有采取激烈的反擊措施。誰知樹欲靜而風不止，近期的間諜風波顯示美國沒有任何收斂和反省的意思，這讓德國深感羞辱。

深諳如何把握民意的默克爾政府做出了史無前例地驅逐美國在德國最高情報官員的舉動，也算合情合理。而從長遠看，這件事雖然會激發德國人的反美情緒，但并不會動搖德美關系的根基。只是值得探究的是，德國作為美國的重要北約盟國，為何不能像英國、澳大利亞、新西蘭和加拿大一樣享有監控豁免的待遇，而是被美國列為與伊拉克、沙特阿拉伯一樣的“第三級”伙伴？

這個問題得先從歷史說起。1946年丘吉爾發表鐵幕演說之后，分裂的德國就成為了東西方冷戰的前沿，以美蘇為首的東西方情報組織在這里進行著激烈的對抗。蘇聯克格勃甚至在東柏林設立總部，專門針對西德和其他西方國家進行間諜活動，日常活動的間諜人數在300人以上，俄羅斯總統普京當時就是這300人之一。

美國為此也針鋒相對地進行了高強度的情報活動。而1955年美英法和西德簽訂的《對德和約》也保留了此前占領時期對電話和通訊進行監聽監控的內容。1990年，當時的科爾政府急于統一，同樣沒有廢除相關的條款。另外，德國歷來和俄羅斯有密切的經濟關系，近年來和伊朗、中國也走得很近。這些也是美國監控德國的現實原因。

而從全世界的范圍看，其實各國彼此之間的監控從來沒有停止過，區別只在于規模大小和技術的先進程度而已。德國對美國監控自己的舉動應該一直是清楚的，只是監控默克爾手機之類的舉動太過分，德國不得不發聲而已。