論提高煤礦企業黨建管理規范化水平

摘 要：面對新形勢、新挑戰、新機遇，作為煤礦企業，如何更好地提高黨建管理規范化水平，把政治優勢轉化為企業的競爭優勢，既是一個現實課題，也是一個理論課題。筆者就多年黨建工作實踐，認為從完善制度、優化流程、過程控制三方面入手，才能更好地發揮黨委的政治核心作用，全面提高黨建的科學化水平，促進企業安全生產經營。

關鍵詞：煤礦；黨建；規范化

黨的十八大《報告》中明確指出，要不斷增強國有經濟的活力、控制力和影響力。在當前煤礦市場低迷且持續下滑的形勢下，煤礦企業攻堅克難，實現安全生產目標，引領企業走出煤炭市場低谷時期，黨建工作擔負著重要的責任。因此，煤礦企業黨建工作必須要進一步實現規范化、科學化，不斷滿足當前形勢的需要。

筆者認為煤礦企業黨建工作要科學化發展，就要在完善制度、優化流程、過程控制上下功夫，全面滲透規范化管理理念，按照量化→規范化→程序化→制度化→優化固化的思路，進一步推進黨建工作做細、做實，形成黨建工作引領科學發展、融入安全生產、貼近工作一線、促進和諧穩定的良好格局，

一、完善制度，為推進黨建工作規范化奠定堅實基礎

一是打牢思想基礎。首先是灌輸概念。把《黨委工作指南》、《黨務工作規范文本》、《黨支部工作手冊》等書籍發放到黨委委員、政工干部、黨支部書記三類不同的群體手中，在礦黨建網刊登規范化管理的相關文章；利用節假日時間邀請專家，對機關黨務工作者和黨支部書記進行專題培訓；為確保培訓效果，應提前把專家授課資料，發放到基層支部書記手中，并組織支部書記進行了黨建工作規范化管理考試。其次是轉變觀念。組織基層支部書記召開座談會，進一步明確規范化管理的意義和目的；第三是形成理念。在中心組學習會、中層干部大會、支部書記會、政工例會以及專門座談會上進行了深入研討，逐步明確了黨建工作規范化管理的基本思路。

二是夯實工作基礎。在煤礦企業內部全面推行黨建基礎管理三項技術，即標識、看板和編碼。首先是標識技術，要求所有黨員活動室內黨建牌板統一在左上角印制黨微，并統一設計和印制了資料盒封面及背簽；其次是看板技術，要求每個黨員活動室必須達到40平方米，活動室牌板必須反映16項內容；第三是編碼，對黨建工作資料進行標準化管理，統一配備41個資料盒，規范資料內容，并進行了編碼，如開拓區的《黨員考核手冊》是DJ-ktq-004（黨建-開拓區-4號資料盒），那么所有支部的《黨員考核手冊》，都將是4號資料盒。同時，礦黨委按照“凡事有人管、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查”的原則，編寫了黨建工作各崗位的管理職責標準，包括責任、權限、工作內容和崗位標準、工作程序、檢查與考核辦法等，并規范了黨員大會、支委會、黨課、班子學習、班子民主生活會等記錄臺帳，做到崗位人員管理職責明確、辦事程序清晰、業績便于考核。

二、優化流程，為推進黨建工作規范化構建長效機制

一是編制流程。通過對正在執行的工作制度進行分析、整理、歸納，列出黨建制度共9類50項；制定工作流程以及圖解，共6類25項，使每一項黨建工作都能達到統一規范、有章可循的目的。通過整合單個流程的關鍵要素，編制了全礦的黨建工作規范化流程，并形成了黨建工作一體化模式，在執行過程中形成了計劃、執行、檢查、總結的閉合管理模式。

二是實施運用。按照量化→規范化→程序化→制度化→優化固化的思路，在實際工作當中實施運用。首先，堅持黨支部書記月度考核制度，為確保日常考核的準確嚴密性，并根據支部書記的崗位工作性質，明確了4類、20項不同的考核項目，并制定了專項考核流程圖。

通過編制流程和實施運作，逐步實現了黨建工作規范化的“五化”標準，即目標任務量化、工作措施程序化、操作標準嚴格化、考核項目數字化、總結提高長效化。

三、過程控制，為推進黨建工作規范化提供支撐保障

一是執行制度。規范化管理的重點是對執行的管理和發力點的落實。為了把“五化”標準和8個環節的“閉合式”管理模式落實到工作當中，一般應確立三個階段：一是設定執行標準階段；二是檢查執行階段；三是考評督促階段。如：在《黨支部目標管理考核辦法》當中，設定執行標準10項，量化為100分，確定檢查責任人8名，將考核獎懲項目分為4類25條，按月度進行考核，考核小組進行歸納匯總，每月召開一次工作講評會，由考核部門進行講評通報、獎優罰劣，實現了鼓勵先進、糾正執行不力的目的。

二是考核制度。建立黨支部考核與單位經營業績掛鉤的考核機制，將安全生產、主題活動、組織建設、反腐倡廉以及重點工作完成等作為重要內容納入考核中，并把考核成績與支部書記業績掛鉤。如：將黨支部班子會、職工會、日常學習、質量標準化臺賬等18項基本制度，和宣傳思想工作、作風建設、和諧共建、工團建設等10個分項黨建目標，共同納入到考核范圍，夯實了基層黨建工作基礎；政工部門成立六個督導組，按照“五化”標準和閉合管理要求，每周進行一次督導，督導結果在安全辦公會上進行通報，每月進行一次考核，并由政工部室對支部工作進行集體點評、個別點評；黨委書記進行整體點評、系統點評，分析原因、制定措施，同時對處于末位的三個支部進行點名批評，從而引導支部不斷規范工作程序、固化工作制度。

三是優化制度。每一項工作完成后，都要實行“回頭看”，認真分析實施效果，客觀評價成敗得失。對行之有效的做法和經驗，用制度的形式固定下來進行推廣；對執行過程中出現的各種問題，及時反饋、及時分析、及時糾偏、持續改進。

總之，煤礦黨建工作是十分艱巨復雜的系統工程，必須堅持完善制度、優化流程和過程控制“三管齊下”，才能更好地提高黨建管理科學化水平，進而使黨建工作與煤礦中心工作互動互補，共同提高，為煤礦進一步提升綜合實力發揮出重大更大的作用。