淺談新能源企業紀檢監察部門履職中存在的問題及對策

摘 要：紀檢監察部門肩負企業內部黨的紀律檢查和行政監察的重要職責，在企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮著重要作用。由于受新能源企業實際存在的特殊性影響，在履職過程中，工作形式、方法、效果等方面的問題，制約著實際工作的開展。本文結合工作實際從新能源企業紀檢監察工作存在的現實問題入手，分析解決對策，有助于新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署和要求。

關鍵詞：紀檢監察；履職；問題；對策

中國大唐集團新能源公司成立于2004年9月，擁有風電、水電、太陽能等全資、控股公司。項目開發遍布全國23個省市的65個地區。2011年7月，在香港上市。企業的快速發展對紀檢監察工作提出了新的更高的要求。但是，新能源企業與火電企業相比，具有自己特殊性，受特殊因素影響，紀檢監察部門職能作用并未得到充分發揮，在履行職責過程中困難重重。其狀況可以用“總體上不夠理想， 個體間不夠平衡。”這樣一句話來概括。具體表現在：

1.紀檢監察人員創新意識不高。新能源企業所屬企業大多建設工期短、投產時間短，工作人員對于紀檢監察工作限于理論認識多，深入理解、創新工作意識不足。隨著企業的發展，紀檢監察工作在不同階段呈現出不同特征。部分企業紀檢監察具體工作人員對現階段的反腐倡廉工作缺乏深刻的認識，還習慣延用老觀念、老做法，束縛了企業反腐倡廉工作的開展。

2.廉政教育的方式和實效性有待改進。部分企業廉政教育手段單一，僅停留在宣讀文件、集中觀看視頻、撰寫心得體會等方面。教育活動的開展僅是為了完成上級公司下達的任務，處于被動的狀態。由于教育形式不夠新穎，不能吸引黨員干部積極參與，黨員日常學習陷于被動，廉政教育有失靈活性。在廉政教育活動的組織管理上，部分基層紀檢監察部門處于“單打獨斗”的狀態，活動的開展缺少各部門之間的協作，廉政教育的聲勢和效果不明顯。

3.監督能力尚需進一步強化。部分企業的監督形式單調、手段單一、方法簡單。一是監督意識不強，還沒有在思想上確立起勇于監督、善于監督、積極監督、主動監督的思想觀念。二是對監督制約機制研究得不深、探索不夠，監督制度落實不到位。三是監督的方式方法上因循守舊，防范機制靠自我約束，工作缺乏主動性，監督成效不明顯。

產生以上問題的原因，從客觀上講，新能源企業成立時間短，組織機構、制度還不健全、紀檢監察人員素質參差不齊，基層企業分布廣而散，人員不集中，活動不易開展。從主觀上看，一是黨風廉政教育沒有量化標準。雖然大部分企業都有廉政教育制度且較完善，但具體到廉政開展方式、細化分工、落實情況、實際效果，卻沒有一套切實可行的量化標準。從而使部分基層紀檢監察部門履行教育職能時出現困境。二是畏難情緒、職責意識不強制約了創新工作。部分基層紀檢監察部門結合自身實際少，缺乏主動性和創新性，基本處于領導交待什么就干什么的被動狀態，面對較為棘手的問題，不敢正面應對，能推就推，怕得罪人，存在不敢監督和不愿監督的想法。

在新形勢下如何增強紀檢監察工作的實效，更好地履行紀檢監察部門職能，是值得各級紀檢監察人員深思的問題。筆者認為，紀檢監察部門要調整視角，采取措施，動真務實。

一、創新思想觀念，找準紀檢監察工作的著力點、切入點、落腳點。

一要突出超前工作意識。紀檢監察工作需要增強主動超前意識，創新工作標準，重心放在教育和監督工作上，使紀檢監察工作超前介入到企業生產經營工作中。目前，新能源公司在招投標監督工作中能提前介入，同步跟蹤，與職能部門共同進行標前預審、評標監督、標后合同簽訂，保證了招投標工作的公平、公正、公開及嚴肅性。

二要突出工作的主動性。紀檢監察工作的性質和特點決定了紀檢監察部門必須主動地開展工作，將各種苗頭性問題消滅在萌芽狀態，避免企業黨員干部出現違紀問題，重要的是規范企業管理，堵塞管理漏洞。因此，紀檢監察部門必須全面掌握企業生產經營動態，對企業生產經營過程中容易出現的問題及時進行分析研究，找出易發問題的關鍵所在，超前開展工作，制訂防范措施，避免問題的發生。

三要突出保證工作的連續性。紀檢監察部門要推行循序漸進的工作方法，連續性地開展工作，做到“三個不斷線”，即對黨員干部廉潔從政、廉潔自律情況做到常抓不懈，保證教育工作不斷線；對涉及企業生產經營的重大決策和重要領域、關鍵崗位的監督，適時改進監督方式，保證監督不斷線；針對企業管理漏洞，紀檢監察部門要充分發揮職能作用，采取效能監察等手段，實行全過程參與，跟蹤監控，保證職能用發揮不斷線。讓各種權力在企業規章制度的監督、約束之下，使企業的生產經營運行機制始終處于規范健康的運行狀態，最終實現效益的最大化。

二、深化教育保護職能，抓廉重教、防患未然。

一是在廉政教育思路上，把黨風廉政教育工作納入到黨委總體宣教工作之中，形成“大宣教”格局。紀檢監察部門抓好實施和落實，形成每月有內容、每季有重點的廉政教育模式，并且做到“五個結合”，即日常宣教與深度報道結合、系統的理論學習與專題教育結合、普通教育與重點教育培訓結合、正面示范教育與反面警示教育結合、理論研討與考核測試結合。

二是在廉政教育組織上，把以往由紀檢監察部門全權負責執行落實轉變為由紀委、宣傳等部門多方協作配合的教育形式，充分發揮各職能部門領導、組織、協調的能力，最大限度擴大教育覆蓋面，豐富教育內容，從多渠道、多層次、多方位的“大宣教”格局中，力求反腐倡廉宣傳教育的整體與長遠效果。

三是在廉政教育方法上，針對不同方面的教育內容，采取不同的方法，積極采用大家容易接受的宣傳教育形式和載體。要結合企業中心工作開展符合企業特點的主題宣傳教育，從特色中求質量、取實效。

總之，新能源企業紀檢監察部門要充分利用企業自身優勢，取長補短，本著為企業中心工作服務，為企業發展、穩定大局服務的思想，在黨的領導下，大膽工作，開拓進取、銳意創新，求真務實，以“有為”求地位、樹威信，紀檢監察部門的職能作用就能充分的發揮，必定會開創令黨組織滿意、各部門滿意、群眾滿意、自身滿意的新局面。