崗位廉潔風險識別與防控思考之我談

摘 要：崗位廉潔風險識別，就是為了自我提醒、自我防范，防止小問題釀成大錯誤。崗位廉潔風險防控就是建立科學的防控體系，采取行之有效的方法和途徑來規范和約束崗位權力運行，防范于未然。

關鍵詞：崗位廉潔風險；識別防控；思考

本文針對崗位廉潔的“關節點”、內部管理的“薄弱點”和腐敗問題易發的“風險點”，有效識別崗位廉潔風險，提升防控效果，積極探索反腐倡廉工作新途徑、新手段、新方法，確保經濟安全。

一、如何在實際工作中識別崗位面臨的廉潔風險

1、把握三個特性。首先是客觀性，任何有業務處置權、有職責的崗位都客觀存在發生腐敗行為的風險；其次是損失性，一旦風險發生，就會對本人有效履行職責，對企業、對社會各個方面都會產生不良影響；第三是可控性，風險點只是有可能發生，并不是必然會發生，可通過建立一套有效的預防措施去防止風險發生或降到最低程度。

2、實施四個步驟。一是清權確責。按照“權責對等”的原則對崗位進行梳理，行使哪些權力、行使依據是什么，逐一列出、全面清理。二是識別風險。堅持“縱向到底、橫向到邊、不留盲點”的原則，識別領導班子成員、重點崗位、行使權力運行過程中重點環節的風險點。三是評定等級。根據業務處置權和自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，按“極高”、“高度”、“中度”、“較低”、“低度”五個等級評估。四是進行公示。識別評定風險等級之后，通過嚴格的審核把關，填寫《廉潔風險登記表》，將風險點登記匯總、建立臺賬，進行公示，接受監督。

3、采取五種方式。一是自己查。干部員工可根據自己所在的工作崗位特點，從每個流程中查找關鍵環節和關鍵部位。二是群眾幫。可在自查的基礎上，請群眾幫查，對系統的廉潔風險點進行綜合查找，明確重點風險點。三是領導提。領導反饋掌握系統人員違規苗頭、潛在隱患的風險點。四是組織審。組織部門要對查找出來的情況進行梳理審查，對查找不準的要推倒重來。五是列出風險綱目，確定崗位風險點，做好提示及建章立制。

二、如何找準找全崗位面臨的廉潔風險

1、崗位職責風險，是崗位廉潔風險產生的條件。重點查找在具體工作崗位上履行職責、行使權力過程中容易出現廉潔風險的節點。

2、制度機制風險，是崗位廉潔風險產生的機會。重點查找由于制度的針對性不強、覆蓋面不廣、執行力不夠和機制不合理等問題而容易使潛在風險變為現實風險的節點。

3、思想道德風險，是崗位廉潔風險產生的動機。重點查找由于個人思想道德水準不高或自律不嚴而容易出現的風險節點。

4、工作流程風險，是造成權力失控和行為失范的因素。查找因工作流程設計不完善、工作環節缺乏相互制約，可能造成崗位人員不履行或者不正確履行職責，導致失職瀆職、以權謀私等不良后果的風險節點。

5、外部環境風險，是對個人產生不利影響的主要因素。重點查找因管理對象或服務商、供應商等在業務往來中對相關崗位人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉潔風險點。

三、建立“三道防線”，采取崗位廉潔風險防控的措施

（一）強化崗位教育，有效預防崗位廉潔風險。

1、及時提醒教育。企業黨組織要利用黨內各類會議時機，見縫插針，及時簡單明了地進行警言提醒，提醒黨員領導干部廉潔自律，嚴格要求自己，切實作到廉潔從業。

2、靈活多樣教育。黨組織要通過網絡開設專題專欄，結合崗位特點和管理范圍，刊載不同側重點的學習內容，開展個性化、特色化的崗位廉潔從業教育。

3、分層次教育。針對不同職務、不同崗位的具體情況，有的放矢，因人施教，在處級領導干部和科級干部進行理想信念以及廉政談話，做出廉政承諾。

（二）堅持制度跟進，全面監控崗位廉潔風險。

1、從整體上推進廉潔風險防控體系建設。要把排查廉潔風險的過程變成廉潔教育的過程，制訂廉潔防控措施。通過建立和完善風險崗位制度體系，使關鍵環節得到重點關注和預防，做到有章可循。

2、探索和建立完善黨風廉政建設領導體制和工作機制。要始終堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠員工支持和參與的領導體制和工作機制。堅持議事規則和決策程序，嚴格遵守黨內各項紀律，采取各項監督措施，實行一崗雙責、納入目標管理。

3、積極培育廉潔從業理念和文化氛圍。要以廉潔文化“進站區、進班子、進崗位、進家庭、進項目”為主要途徑，通過開展網上教育、專家輔導、廉文薦讀等方式，努力營造廉潔理念引導人，廉潔制度約束人，廉潔文化涵養人的文化氛圍。

（三）實施多措并舉，規避防范崗位廉潔風險。

1、加強關鍵環節的監督。要始終堅持強化黨內監督和職工群眾監督，變被動的事后監督為積極的事前防范。采取不定期抽查的方式對各單位進行監督，對發現的問題提出整改建議，做好監督落實。

2、加強專項工作監督。要著重在辦事公開和落實監控責任上入手組織開展專項工作，對涉及“三重一大”事項堅持集體決策。通過專項工作監督，進一步規范管理，完善制度，降低成本，提高效益，堵塞漏洞，避免違紀違規現象的發生。

3、加強企業制度執行情況的監督檢查。要堅持對管“人財物”的關鍵管理人員行使職權的情況進行監督檢查，并通過強化工作落實的督察督辦，進一步拓寬源頭治理，完善監督預防機制。

參考文獻：

[1]油田公司.《長慶油田公司加強廉潔風險防控實施方案》.2012年

[2]劉汪楠.廉潔，從心開始[M].天津：天津大學出版社，2010年