淺析異地辦學(xué)獨(dú)立學(xué)院外聘教師聘用與管理的問(wèn)題

許忠兵 吳志平

摘 要 文章從異地辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院面臨師資力量嚴(yán)重不足的情況入手，闡述了聘請(qǐng)外聘教師的意義和優(yōu)勢(shì)，分析了異地辦學(xué)獨(dú)立學(xué)院外聘教師聘用和管理中存在一些問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題進(jìn)而提出了一系列的改進(jìn)措施，從而為獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展提出了一些建議。

關(guān)鍵詞 異地辦學(xué) 獨(dú)立學(xué)院 外聘教師

中圖分類號(hào)：G451文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On the Problems of Independent College External Teacher Employment and Management Issues of Off-site School

XU Zhongbing， WU Zhiping

（Hanlin College， Nanjing University of Chinese Medicine， Taizhou， Jiangsu 225300）

Abstract This article from independent college situation facing a serious shortage of school places start with teachers， hire external teachers explained the significance and advantages of off-site analysis of school teachers employed by external independent colleges and management， there are some problems， according to the problem and then proposed a series of improvement measures， made some suggestions so as to sustainable development of independent colleges.

Key words off-site school; independent college; external teacher

2008年教育部下發(fā)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，指出了獨(dú)立學(xué)院繼續(xù)作為獨(dú)立學(xué)院存在、轉(zhuǎn)民辦高校、撤銷或合并的3條“出路”。獨(dú)立學(xué)院紛紛剝離母體，搬離高校擁擠的一線城市，從而走上異地辦學(xué)的道路。這對(duì)國(guó)家教育資源的優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，從而引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。那么如何能讓這種關(guān)注得以持續(xù)和加強(qiáng)，就得靠獨(dú)立學(xué)院抓好教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出優(yōu)秀的應(yīng)用型人才。優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、教育質(zhì)量的保障又得依賴于一支高素質(zhì)、高水平的師資隊(duì)伍，而異地辦學(xué)獨(dú)立學(xué)院的師資在辦學(xué)初期幾乎又得依賴于外聘教師。

1 外聘教師的優(yōu)勢(shì)

1.1 緩解財(cái)務(wù)壓力，優(yōu)化資金配置

獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)收入完全依賴于學(xué)費(fèi)，尤其在異地辦學(xué)的初期，雖然地方政府在校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有一定支持，但其他設(shè)施方面還要靠獨(dú)立學(xué)院自行解決，學(xué)院的財(cái)務(wù)壓力較大。而外聘教師一般是按課時(shí)計(jì)算報(bào)酬的，學(xué)校不需要為外聘教師發(fā)基本工資、繳納公積金、保險(xiǎn)等，他們更不享受自有教師的其他一些福利待遇，更不用涉及遠(yuǎn)期培養(yǎng)等問(wèn)題。這樣便有利于獨(dú)立學(xué)院在課程開設(shè)方面減少開支、節(jié)約成本、緩解財(cái)務(wù)壓力，提高有限經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化配置，從而加快軟件設(shè)施的建設(shè)，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需求。

1.2 充實(shí)教師隊(duì)伍，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

學(xué)院在異地辦學(xué)前可完全依賴母體高校的師資來(lái)完成教學(xué)，異地辦學(xué)后自有教師隊(duì)伍的建設(shè)雖已成為一項(xiàng)迫切的工作，然而本著寧缺毋濫及梯隊(duì)建設(shè)的原則，自有教師是難以滿足教學(xué)的需要，這就要靠外聘教師來(lái)彌補(bǔ)空缺，充實(shí)教師隊(duì)伍。另外由于異地辦學(xué)的辦學(xué)時(shí)間短，自有教師結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，而外聘教師的高職稱、高水平對(duì)于獨(dú)立學(xué)院師資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著重要意義。

2 異地辦學(xué)獨(dú)立學(xué)院在外聘教師聘用和管理中存在的問(wèn)題

2.1 外聘教師的引進(jìn)制度不完善，前瞻性差

獨(dú)立學(xué)院在外聘教師錄用上過(guò)度注重職稱和業(yè)務(wù)能力，而忽略師德考核，致使部分教師缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不利于教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量的提高。甚至有時(shí)僅憑熟人介紹就決定了是否聘請(qǐng)，直接忽視了面試、試講等重要環(huán)節(jié)，結(jié)果易發(fā)生教學(xué)能力達(dá)不到教學(xué)要求，甚至遭到學(xué)生的投訴，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.2 區(qū)域教育資源短缺，可選用外聘教師有限

剝離母體、搬離一線城市，從此走上異地辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院無(wú)法在師資上完全依賴母體高校，這就需要學(xué)院從其它渠道引進(jìn)部分外聘教師。然而二、三線城市的現(xiàn)狀是高校較少，教育資源短缺，可選用的外聘教師資源有限，這往往造成學(xué)院之前擬定好的聘用制度失效，無(wú)法根據(jù)既定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)錄用外聘教師，最終往往導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量得不到保證。

2.3 外聘教師職業(yè)道德缺失，主人翁意識(shí)薄弱

由于工作的兼職性，一些外聘教師把自己到獨(dú)立學(xué)院工作僅視為一種掙錢手段，講課缺乏熱情，投入的時(shí)間和精力不夠。甚至有些外聘教師認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展與自己毫無(wú)關(guān)系，工作態(tài)度散漫、課堂內(nèi)容單薄、知識(shí)點(diǎn)不充實(shí)、只教書不育人，有時(shí)還出現(xiàn)遲到缺課現(xiàn)象。

2.4 針對(duì)外聘教師的監(jiān)督、激勵(lì)和約束機(jī)制不健全

外聘教師幫助落實(shí)教學(xué)任務(wù)常常讓教務(wù)部門感覺(jué)如釋重負(fù)，甚至有些感恩戴德，易忽略了后面更為重要的教學(xué)過(guò)程的監(jiān)督和教學(xué)效果的評(píng)價(jià)。日常教學(xué)過(guò)程中，很多外聘教師絲毫不關(guān)注獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)要求，對(duì)學(xué)生的了解和關(guān)心程度也不夠，甚至不遵守教學(xué)規(guī)章制度等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。但由于學(xué)院針對(duì)外聘教師的監(jiān)督機(jī)制不健全、教務(wù)部門執(zhí)行無(wú)力，甚至擔(dān)心過(guò)度的監(jiān)督會(huì)得罪了這些外聘教師，影響到以后教學(xué)任務(wù)的安排等問(wèn)題，監(jiān)督機(jī)制常常失效。另外外聘教師基本上都是根據(jù)課時(shí)領(lǐng)取報(bào)酬，其他福利待遇一律不享有，這既打擊了他們?cè)诮逃虒W(xué)上的積極性和創(chuàng)新性的動(dòng)力，也對(duì)他們毫無(wú)約束力。

3 異地辦學(xué)獨(dú)立學(xué)院外聘教師聘用和管理的對(duì)策

3.1 根據(jù)專業(yè)和課程的需要，制定科學(xué)合理的外聘教師聘任制度

獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理部門要制定外聘教師的聘任制度、明確聘用條件、規(guī)范聘用程序、建立外聘教師信息檔案，全面考核后擇優(yōu)聘用。首先由各系部對(duì)所需聘用的外聘教師數(shù)量和條件提出準(zhǔn)確要求;其次在招聘過(guò)程中，可由教務(wù)處主持并聯(lián)合各系組成專家組對(duì)應(yīng)聘者的基礎(chǔ)條件、綜合素質(zhì)等進(jìn)行初審。在試講考核階段，應(yīng)根據(jù)專業(yè)、學(xué)科的要求對(duì)應(yīng)聘者的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、教學(xué)效果等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分;最后在應(yīng)以勞動(dòng)合同的形式確定下來(lái)，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保雙方的合法權(quán)益受到法律保護(hù)，避免糾紛。

3.2 跨區(qū)域?qū)で笸馄纲Y源，轉(zhuǎn)部分兼職為相對(duì)專職

面臨本區(qū)域教育資源短缺，外聘教師數(shù)量少的情況，獨(dú)立學(xué)院可采取適當(dāng)提高薪酬、跨區(qū)域聘請(qǐng)優(yōu)秀的外聘教師。為了彌補(bǔ)師資的不足以及確保教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，還可以采取每學(xué)期讓部分母體高校的教師只擔(dān)任獨(dú)立學(xué)院的課程，即變兼職為相對(duì)專職，這樣可以讓這部分教師能全身心投入到獨(dú)立學(xué)院的教育教學(xué)中，從而起到推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)科研工作及自有教師的培養(yǎng)等作用。

3.3 制定合理的淘汰制度，創(chuàng)造和諧的合作關(guān)系

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)制定合理的淘汰制度，堅(jiān)持以“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t來(lái)考核外聘教師，在追求高學(xué)歷、高職稱、高水平的同時(shí)，更要注重道德素養(yǎng)。對(duì)于在聘用過(guò)程中出現(xiàn)職業(yè)道德敗壞問(wèn)題的外聘教師，堅(jiān)決辭退、不再聘用，這樣可確保外聘教師隊(duì)伍的有效管理，同時(shí)對(duì)自有教師也有著一定的教育意義。當(dāng)然獨(dú)立學(xué)院也應(yīng)為外聘教師盡量營(yíng)造一個(gè)相對(duì)自由、和諧、寬松的工作氛圍。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)與外聘教師溝通，體現(xiàn)出愛(ài)才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝。相關(guān)職能部門更要努力為外聘教師提供熱情、周到的服務(wù)，讓外聘教師從內(nèi)心真正融入獨(dú)立學(xué)院，樹立主人翁意識(shí)，激發(fā)工作激情。

3.4 完善外聘教師監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)其工作潛能

學(xué)院教學(xué)管理部門要制定科學(xué)的外聘教師考核制度，并通過(guò)教學(xué)檢查、督導(dǎo)、評(píng)教等措施及時(shí)反映外聘教師的教學(xué)情況。把外聘教師編入到各教研室隊(duì)伍中，通過(guò)與自有老師的交流反饋，及時(shí)了解學(xué)院的規(guī)劃以及學(xué)生的反饋情況，從而便于轉(zhuǎn)變思路和方式，適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展及學(xué)生的需求。改變外聘教師薪酬僅與課時(shí)掛鉤的方式，而應(yīng)采取薪酬與考核結(jié)果掛鉤，體現(xiàn)出差異性及公平性;薪酬與能力掛鉤，如低職高聘、高職低聘;提高薪酬的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，吸引優(yōu)秀的外聘教師。

總之，異地辦學(xué)獨(dú)立學(xué)院正處于轉(zhuǎn)變和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，自有師資隊(duì)伍還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的建設(shè)和培養(yǎng)，所以外聘教師在獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展中舉足輕重。在生源逐步減少的大趨勢(shì)下，面對(duì)公辦院校的激烈競(jìng)爭(zhēng)，獨(dú)立學(xué)院要想生存和發(fā)展下去，就必須整合出一支高水平、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，才能立于不敗之地。

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