加強和改進民辦高校黨員隊伍建設探究

【摘 要】隨著民辦高校迅速發展，民辦高校黨員隊伍不斷擴大，如何加強和改進民辦高校黨員隊伍建設，對做好民辦高校黨建工作，促進民辦高校健康發展有著至關重要的作用。本文指出了民辦高校黨員隊伍存在的主要問題，剖析了問題原因，提出了加強和改進民辦高校黨員隊伍建設的理念、路徑和辦法，力求在理論與實踐的結合上，推進民辦高校黨員隊伍建設工作。

【關鍵詞】民辦高校 黨員隊伍 建設研究

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）11-0026-02

一 民辦高校黨員隊伍建設存在的主要問題

1.黨員數量少，影響黨組織設置

《黨章》、《普通高等學校基層黨組織工作條例》對基層黨組織設置有明確規定，由于民辦高校黨員數量偏少，有的學校只能建立黨總支甚至黨支部，黨組織發揮作用受限；有的院系由于學生黨員數量少，不能單獨建立學生黨組織，教職工和學生在一起過組織生活，影響活動效果；機關多個部門的教職工黨員編在一個支部，安排活動很不方便。

2.黨性觀念淡化，模范作用不好

民辦高校黨員與其他員工一樣，與舉辦者存在“雇傭”關系，存在“打工、掙錢”的思想，往往更容易看重“老板”是否滿意，而忽視黨員的標準；工作穩定性相對較差，臨時觀念較強，發揮模范作用的意識淡化；學生黨員大部分在校外實習，黨員作用只能體現在對個人的嚴格要求上。

3.流動黨員多，黨員管理難度大

民辦高校教職工流動性大是帶有共性的問題，這也帶來了黨員隊伍流動大的問題；民辦高校聘用的人員中一些來自部隊、政府機關、公辦高校的退休黨員，組織關系不能轉入學校，有些兼職的教師不能正常參加組織生活；民辦高校發展的學生黨員絕大多數是大三或畢業在即的學生，學生黨員基本處于大進大出的不良循環狀態。

4.黨建經費少，制約活動開展

民辦高校國家沒有經費支持，辦學經費比較緊張，黨建經費黨組織沒有決定權，上級又沒有明確的要求，各單位黨建經費普遍比較困難。據了解，雖然有的上級主管部門，明確提出了黨建經費列入學校年度經費預算的要求，但此類要求，在公辦高校落實沒有任何問題，在民辦高校落實起來確有一定困難，因為，民辦高校經費不是國家下撥的。沒有經費保障，黨組織活動、黨員教育必然會受到影響。

二 民辦高校黨員隊伍建設存在問題的原因

1.市場經濟和社會生活變化的影響

隨著市場經濟的深入發展，各種文化形態相互碰撞，特別是西方價值觀和意識形態的滲透，社會主義核心價值觀受到很大沖擊，拜金主義、功利主義、個人主義、物質欲望都會對黨員思想產生不良影響，黨員隊伍的理想信念、黨性觀念、先進性意識將面臨極大考驗，由于黨的執政地位的加強，要求入黨的動機多元化的趨勢越來越嚴重，這些都增加了黨員隊伍教育管理的難度。

2.民辦體制帶來的特殊矛盾

民辦高校黨組織在學校發揮政治核心作用，沒有行政權力，客觀上造成了黨組織的地位、作用、抓工作的力度遠不及公辦高校；民辦高校黨組織機構設置、人員配備、經費使用完全由舉辦者或行政決定，黨建工作受舉辦者和行政人為因素影響比較大；民辦高校教職工人員配備比較少，黨務工作人員兼職多，黨組織安排活動的時間、人員、地點都會遇到各種矛盾，必然影響黨組織開展活動的積極性。

3.黨員隊伍建設力度不夠

近年來，民辦高校黨員隊伍建設有所加強，但對黨員隊伍建設的精力投入沒有像抓教學、抓科研那么緊、那么實。黨員隊伍建設缺乏計劃性、系統性、針對性。發展黨員存在“重數量、輕質量”的現象。黨員教育存在“重形式、輕效果”的問題。黨員管理存在“重使用、輕關愛”的情況。在黨員隊伍建設上，常常臨時抱佛腳，缺乏常抓不懈、持之以恒的精神。

4.缺乏足夠的政策扶持

目前，關于黨建工作的文件基本都是針對公辦高校制定的，對民辦高校缺乏指導意義，操作比較困難。現已出臺的民辦高校黨建工作要求，比較原則、籠統。因此，民辦高校黨組織機構設置、黨務工作人員配備、黨建經費保障，缺乏統一的標準，隨意性很大。一些地區民辦高校黨建工作隸屬于所在城市，而行政關系隸屬省一級教育主管部門，這種黨、政關系分離的模式，降低了上級黨組織對民辦高校黨建工作的約束力。個別地區對民辦高校黨建工作重視不夠，甚至存在對民辦高校發展黨員實行與公辦高校不同的政策標準。

三 加強和改進民辦高校黨員隊伍建設的對策

1.轉變觀念，提高認識

要轉變高校黨建工作“重公辦輕民辦、重行政輕黨建、重師資輕黨員”的觀念，應充分認識到，民辦高校黨員隊伍建設是高校黨員隊伍建設的重要組成部分，民辦高校同樣肩負著培養社會主義事業合格建設者的重任；加強和改進民辦高校黨建工作，是民辦高校全面建設的重要內容，對引領民辦高校健康發展至關重要；好的黨員隊伍是旗幟、是標桿，一定會成為民辦高校教學、科研、管理的骨干和中堅。

2.完善制度，源頭治理

從宏觀的層面講，需要進一步完善《民辦教育促進法》等教育行政法規，提高民辦高校黨組織在學校的地位，保證民辦高校黨組織負責人合法進入學校決策機構，變目前民辦高校黨組織“有為才有位”為“有位更有為”。從微觀上看，要科學規范民辦高校黨建工作運行機制，明確民辦高校黨建機構設置要求、人員配備指數、經費保障標準，改變目前舉辦者“隨心所欲”，各民辦高校“各自而為”的局面。教育行政部門要把民辦高校黨建工作納入民辦高校辦學評估的體系之中，使民辦高校舉辦者真正重視黨建工作，為黨建工作提供必要的保障條件。

3.強化工作，提升水平

規范發展黨員工作，注重培養，保證質量，改善結構，切實發揮黨員作用；抓好民辦高校基層黨組織建設，配齊、配強黨支部書記，提高基層黨支部解決自身問題的能力；加強黨員教育管理，優化黨員教育內容，創新黨員教育方法，提高黨員教育質量；完善黨建工作機構，構建適合民辦高校黨建工作實際，設置合理的工作機構，建立一支以專職為主，專兼職相結合的黨建工作隊伍，形成學校黨委、院系黨總支、基層黨支部一級抓一級、一級促一級的黨建工作新格局。

4.開展活動，營造載體

黨的十八大報告指出，“黨面臨的考驗是長期的、復雜的、嚴峻的”。所以，黨員隊伍建設的工作是長期的、艱巨的。要通過開展各種形式的黨員教育實踐活動，營造良好的黨員教育氛圍，搭建黨員教育的平臺。如開展“我為黨旗添光彩”“黨員先鋒崗”“塑造黨員新形象”等主題活動，搭建黨員自我凈化、自我完善、自我提高的平臺，達到增強黨性觀念，始終保持先進性的目的。

參考文獻

[1]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2009-09/27/ content_1428158.htm

[2]秦曉鐘、穆玉兵、高一丹.高校黨員隊伍建設再探[J].學校黨建與思想教育，2011（5）

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